2022年推進拉薩山南經(jīng)濟一體化 建設(shè)“五城三小時經(jīng)濟圈”

2022年，是深入貫徹落實自治區(qū)第十次黨代會精神的開局之年，是全面實施“十四五”規(guī)劃的重要之年，更是黨的二十大召開之年，節(jié)點關(guān)鍵、意義重大?！墩ぷ鲌蟾妗分赋?，2022年，我區(qū)將聚焦“四個創(chuàng)建”，全面做好各項工作，努力推動高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

2022年工作的主要預期目標是，地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%和10%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，能耗、碳排放強度和污染減排指標控制在國家核定范圍內(nèi)。 

加快融入新發(fā)展格局

深入推進區(qū)域發(fā)展布局。做大做強拉薩核心增長極，提升首府城市首位度。夯實日喀則面向南亞開放前沿基礎(chǔ)，打造林芝改革開放先行區(qū)，發(fā)揮昌都連接藏青川滇樞紐作用，鞏固那曲、阿里生態(tài)功能區(qū)地位。推動“兩江四河”河谷經(jīng)濟帶建設(shè)。推進拉薩山南經(jīng)濟一體化，建設(shè)“五城三小時經(jīng)濟圈”。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，促進城鄉(xiāng)融合、區(qū)域聯(lián)動。

繁榮發(fā)展鐵路經(jīng)濟帶。完善節(jié)點城鎮(zhèn)物流、倉儲和產(chǎn)業(yè)配套，推進青藏、拉日、拉林鐵路沿線開發(fā)。圍繞川藏鐵路建設(shè)，提升重點縣城及沿線小鎮(zhèn)功能，夯實對接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的通道基礎(chǔ)。

加快建設(shè)邊境沿線發(fā)展帶。啟動邊疆明珠小鎮(zhèn)建設(shè)，推進普蘭鎮(zhèn)、下司馬鎮(zhèn)、隆子鎮(zhèn)、米林鎮(zhèn)等興邊富民中心城鎮(zhèn)試點，改善沿邊發(fā)展條件，讓各族群眾同舟共濟、安居樂業(yè)、興邊固邊。

培育壯大高原特色產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展高原特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)。堅持穩(wěn)糧、興牧、強特色，開展特色農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)評價和分等分級，加快綠色有機源頭認證。高標準建設(shè)一批特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)帶，有條件的縣區(qū)打造1-2個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。引進和培育若干農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。實現(xiàn)肉奶產(chǎn)量87萬噸以上，農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長15%以上。

大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。建設(shè)金沙江上游和雅魯藏布江中游水風光儲多能互補基地，加快雅江水電龍頭工程前期工作，積極推進百萬千瓦級光伏基地和高海拔風電建設(shè)，有序推進“新能源+儲能”試點示范，力爭建成和在建裝機1600萬千瓦。

大力發(fā)展綠色工業(yè)。開展戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查，開工建設(shè)扎布耶萬噸電池級碳酸鋰項目，推進銅礦開發(fā)擴能提質(zhì)。加快建筑業(yè)、建材業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導綠色健康發(fā)展。天然飲用水產(chǎn)銷量增長20%。支持民族手工業(yè)發(fā)展，推動藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)增效。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%。

大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。提升“冬游西藏”“文創(chuàng)西藏”影響力，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長14%以上。優(yōu)化旅游線路布局，打造G219、G318精品線路，推進文化旅游與鄉(xiāng)村振興、興邊富民深度融合，實現(xiàn)3A級以上景區(qū)智慧旅游覆蓋面50%以上，力爭4A級景區(qū)再增加4個、5A級景區(qū)再增加1個，旅游接待人次和收入分別增長10%、13%以上。

加快發(fā)展高新數(shù)字產(chǎn)業(yè)。積極融入“東數(shù)西算”布局，打造拉薩綠色數(shù)據(jù)中心集群和核心節(jié)點。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺建設(shè)，在教育、醫(yī)療、交通、物流、礦山等領(lǐng)域培育15個5G應(yīng)用示范，力爭數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模增長10%，加速西藏數(shù)字“蝶變”。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計、金融保險、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展健康醫(yī)療、養(yǎng)老育幼、家政物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)。培育新型消費熱點，打造“西藏味道”美食街，發(fā)展假日經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟。實現(xiàn)社會消費品零售總額增長10%左右。

全力推進重大項目建設(shè)

加強綜合立體交通體系。支持配合川藏鐵路建設(shè)，加快青藏鐵路格拉段、拉日段電氣化改造。推動實施17個川藏鐵路配套國省公路項目，加快青藏高速試驗段、G318西藏段提質(zhì)改造和G219察隅至區(qū)界段建設(shè)，實施拉薩至日喀則機場高等級公路等14個重點項目。加快改造貢嘎機場T1、T2航站樓，開工建設(shè)第二跑道。升級改造日喀則和平機場。

加強能源供應(yīng)保障能力。建成投用格拉輸油管道，加快川藏鐵路供電工程二期項目，開工建設(shè)街需、冷達水電項目和雅中光伏基地，實現(xiàn)蘇洼龍水電站投產(chǎn)發(fā)電，力爭開工金上外送特高壓直流通道，推進城網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)網(wǎng)改造升級，積極建設(shè)新型電力系統(tǒng)示范區(qū)、清潔可再生能源利用示范區(qū)。

加強水利工程建設(shè)。推進宗通卡、桑德等重大水利工程前期工作，建設(shè)湘河、帕孜、旁多引水工程。啟動滿拉灌區(qū)節(jié)水配套與現(xiàn)代化改造。深入開展雅江中游山南段、拉薩河城區(qū)段綜合治理，拓出一江碧水，開辟綠色發(fā)展空間。

加強市政設(shè)施建設(shè)。補齊城鎮(zhèn)道路、給排水、天然氣管道等設(shè)施短板，實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。發(fā)展人民防空事業(yè)。承接適度超前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策，及時開展城市軌道交通、人工智能等重點項目的前期論證。多措并舉解決城市交通擁堵、“停車難”問題。

加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

鞏固拓展脫貧攻堅成果。加強返貧動態(tài)監(jiān)測，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。實施扶貧產(chǎn)業(yè)提檔升級、脫貧人口增收、鄉(xiāng)村建設(shè)三大行動。增強內(nèi)生發(fā)展動力，做好易地搬遷后續(xù)幫扶，確保每個規(guī)模以上集中安置點至少有1個市場效益好、帶動效應(yīng)強的配套產(chǎn)業(yè)，讓群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、可融入、逐步能致富。

打牢農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)。落實“米袋子”“菜籃子”行政首長負責制，確保產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬噸以上，扎實做好糧食收儲和青稞安全保障。推廣良田、良種、良法，新建高標準農(nóng)田75萬畝、縣鄉(xiāng)級農(nóng)牧業(yè)防抗災物資儲備庫62座，推廣青稞良種200萬畝以上，加大油菜等良種推廣力度，建設(shè)一批青稞良種基地和特色牲畜良種場。在適宜地區(qū)連片建設(shè)人工飼草基地11萬畝。支持龍頭企業(yè)試點農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)托管，實施老舊大棚升級改造。培育家庭農(nóng)牧場，建強農(nóng)牧民專業(yè)合作組織，實現(xiàn)糧食耕種收綜合機械化率69%、農(nóng)畜產(chǎn)品加工綜合轉(zhuǎn)化率25%。

持續(xù)改善農(nóng)牧區(qū)面貌。實施96個農(nóng)村公路項目，實現(xiàn)95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和78%的建制村通硬化路。因地制宜推進農(nóng)牧區(qū)戶用廁所改造，提升生活垃圾村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理能力。統(tǒng)籌縣域內(nèi)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，再創(chuàng)建美麗宜居示范村100個、鞏固提升100個，著力解決鄉(xiāng)村“有新房沒新村、有新村沒新貌”的問題。保護好傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風貌。實施18萬人的農(nóng)牧區(qū)供水保障提升工程，著力解決高海拔地區(qū)季節(jié)性斷水問題。推進數(shù)字鄉(xiāng)村試點。開展“樹立農(nóng)牧民新風貌”行動，引導群眾更加講衛(wèi)生、講文明、講進步，培育時代鄉(xiāng)風、傳承良好家風、弘揚淳樸民風。