林芝市國資國企系統(tǒng)用黨建引領(lǐng)保障企業(yè)工作綜述：構(gòu)建“大國資”理念　助推高質(zhì)量發(fā)展

近年來，林芝市國資國企系統(tǒng)圍繞“做強(qiáng)做優(yōu)做大”一個(gè)中心，抓住“企業(yè)發(fā)展市場(chǎng)化和國資監(jiān)管規(guī)范化”兩個(gè)關(guān)鍵，通過“黨建領(lǐng)航、深化企改、強(qiáng)力監(jiān)管”三項(xiàng)舉措，持續(xù)構(gòu)建“大國資”理念，助推國資國企高質(zhì)量發(fā)展。

以黨建塑優(yōu)勢(shì)——

黨的領(lǐng)導(dǎo)作用更加凸顯

林芝市國資國企系統(tǒng)恪守國企姓黨政治基因，鑄牢國有企業(yè)的“根”和“魂”，用高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。把“扎根”“鑄魂”工程作為加強(qiáng)黨的建設(shè)、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的重大任務(wù)來抓，完成市屬國有企業(yè)將黨建工作寫入公司章程工作，建立黨組織書記黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)和班子成員“一崗雙責(zé)”機(jī)制，推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”，企業(yè)黨組織書記與董事長“一肩挑”，在市屬國有企業(yè)成立黨組織40個(gè)，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。開展黨建與發(fā)展雙考核雙問責(zé)，把黨建考核結(jié)果與績效、獎(jiǎng)懲掛鉤，推動(dòng)黨建軟指標(biāo)變?yōu)橛踩蝿?wù)。

以人才建設(shè)為抓手。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，組織30名市縣國有企業(yè)青年儲(chǔ)備人才赴廣東省開展為期6個(gè)月的脫產(chǎn)培訓(xùn)，其中理論學(xué)習(xí)3個(gè)月，在廣東省國有企業(yè)掛職鍛煉3個(gè)月。推行企業(yè)高管人員市場(chǎng)化選聘，2021年，在全區(qū)兩批公開選聘14名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。

以兜底幫扶為保障。建立困難職工數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，改變大水“漫灌”式的普惠救助為“滴灌”式精準(zhǔn)幫扶，市屬國有企業(yè)45名因病因?qū)W致貧職工納入工會(huì)救助政策，8名家庭人均收入低于最低生活保證標(biāo)準(zhǔn)的職工納入市民政城鎮(zhèn)低保政策范圍，2名職工因患重癥疾病納入臨時(shí)救助范圍；申請(qǐng)市慈善總會(huì)35萬元專項(xiàng)救助資金，幫扶市縣（區(qū)）屬國有企業(yè)11名患病職工、26名家庭生活困難職工，幫扶3名職工子女就學(xué)。

以改革增活力——

國有企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展

林芝市國資國企系統(tǒng)堅(jiān)持完善國有資產(chǎn)管理體制，加快國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略重組、經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化，推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。印發(fā)《市屬國有企業(yè)改革三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020—2022年）》，制定任務(wù)分解表，將改革任務(wù)分解細(xì)化為7方面工作要求，22項(xiàng)工作清單，56項(xiàng)具體措施。建立黨委委員分管市屬國有企業(yè)制度，幫助解決企業(yè)在深化改革、生產(chǎn)經(jīng)營等工作中存在的突出問題。

科學(xué)優(yōu)化布局。推進(jìn)國有農(nóng)場(chǎng)、國有林場(chǎng)和交通體制的改革方案執(zhí)行落地；完成林升公司所持貢布乳業(yè)有限公司34%股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)至市扶貧開發(fā)公司；將林升公司出資人變更為市政府國資委，明晰國資監(jiān)管權(quán)責(zé)關(guān)系；將巔峰旅游公司歸口文旅公司監(jiān)管；接收市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局奶牛繁育中心資產(chǎn)及養(yǎng)殖運(yùn)營權(quán)。

持續(xù)深化混改。以林芝駐地10家央企、9家國企、12家民企共同需求、共同目標(biāo)、共同理念為紐帶，打通企業(yè)股權(quán)合作、合作開發(fā)、融合共建等領(lǐng)域合作渠道，成立混合所有制公司19家，簽約“央企助力富民興藏”“央企助力西藏脫貧攻堅(jiān)”項(xiàng)目60個(gè)，涉及資金1378.64億元，23個(gè)項(xiàng)目已完工，12個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)，25個(gè)項(xiàng)目處于前期手續(xù)辦理階段。

以監(jiān)管抗風(fēng)險(xiǎn)——

國資監(jiān)管體系逐步完善

林芝市國資國企系統(tǒng)堅(jiān)持強(qiáng)監(jiān)管、抗風(fēng)險(xiǎn)和促發(fā)展結(jié)合，持續(xù)完善監(jiān)管體系建設(shè)，筑牢防止國有資產(chǎn)流失“大堤”。

完善制度保障。修訂《國資系統(tǒng)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管，減少事前審批和核準(zhǔn)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。印發(fā)《林芝市政府國資委監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法（試行）》《林芝市屬國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實(shí)法》等規(guī)范性文件，開展市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人任期綜合考核，推行企業(yè)負(fù)責(zé)人任期考核機(jī)制，根據(jù)年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果計(jì)算薪酬，激勵(lì)企業(yè)提高經(jīng)營效率。

加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管。建立國有企業(yè)審計(jì)制度，聘請(qǐng)審計(jì)事務(wù)所對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為、重點(diǎn)投資領(lǐng)域、國有資本運(yùn)行、財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督，并將審計(jì)結(jié)果作為掌握國有企業(yè)發(fā)展、調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要依據(jù)。開展市縣（區(qū)）國資委財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息虛假問題自查整改，市屬監(jiān)管企業(yè)自查問題35條，金額51905.35萬元，已整改金額27002.35萬元?？h（區(qū)）國有企業(yè)自查問題19條，涉及金額48291.61萬元，已整改金額48095.67萬元。

解決遺留問題。聚焦“有效落實(shí)”，聚力“服務(wù)升級(jí)”，通過建立清單、限時(shí)銷號(hào)的辦法，下大力解決困擾企業(yè)多年的“硬骨頭”“老大難”問題。辦結(jié)三亞南林自動(dòng)化洗車場(chǎng)國有投資權(quán)益轉(zhuǎn)讓工作，轉(zhuǎn)讓收益2300萬元，切實(shí)減輕企業(yè)包袱，保障企業(yè)輕裝上陣參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；推進(jìn)太陽公司清算工作，穩(wěn)妥化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)資本市場(chǎng)穩(wěn)定；聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)林芝市廈林路橋公司進(jìn)行清產(chǎn)核資，盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，推動(dòng)國有資本形態(tài)轉(zhuǎn)化、價(jià)值提升；推進(jìn)解決市屬國有企業(yè)3個(gè)小區(qū)26棟664套房屋產(chǎn)權(quán)辦理工作，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，解決企業(yè)職工的急難愁盼。