如何實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動？專家這樣解讀

央廣網(wǎng)北京12月30日消息（記者陳銳海）近日召開的中央農(nóng)村工作會議為建設(shè)農(nóng)業(yè)強國指明了方向、提供了“路線圖”。會議強調(diào)，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的頭等大事。要實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，抓緊制定實施方案。

當(dāng)前我國糧食產(chǎn)能如何？怎樣進(jìn)一步提升產(chǎn)能？就相關(guān)問題，央廣網(wǎng)記者采訪了北京師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興與發(fā)展研究中心主任張琦。

央廣網(wǎng)：2022年我國糧食總產(chǎn)量為1.37萬億斤，比2021年增產(chǎn)74億斤，增長0.5%，糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)外形勢，我們?nèi)绾慰创@樣一個總產(chǎn)量？

張琦：今年可以說是一個豐收年，我國完成這樣一個糧食總產(chǎn)量是很不容易的。從國際環(huán)境來看，當(dāng)前全球糧食生產(chǎn)能力不斷削弱，國際糧食價格大幅波動，全球糧食安全風(fēng)險加劇。國內(nèi)方面，受南方持續(xù)高溫干旱、新冠疫情等因素交織影響，今年我國糧食生產(chǎn)面臨諸多挑戰(zhàn)。但我們還是克服了困難，實現(xiàn)全年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上，依靠自己的力量端牢飯碗，為保障農(nóng)業(yè)強國建設(shè)提供了有力支撐，為應(yīng)對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)夯實了糧食根基。

但我們也要看到，盡管我國糧食人均占有量已經(jīng)高于國際公認(rèn)的400公斤糧食安全線，但是糧食生產(chǎn)仍面臨總量不足、結(jié)構(gòu)失衡等問題，糧食需求也將隨著經(jīng)濟增長、人口增加、生活水平提高而保持剛性上漲。因此，當(dāng)前我國每年1.37萬億斤的糧食總產(chǎn)量仍有鞏固基礎(chǔ)之必要，更有進(jìn)一步再提升、再提高的迫切性。

央廣網(wǎng)：自2015年突破1.3萬億斤以來，我國糧食年總產(chǎn)量已連續(xù)8年保持在1.3萬億斤以上。今年的中央農(nóng)村工作會議提出，我國要實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動。向這個目標(biāo)努力，當(dāng)前我們具備哪些條件？

張琦：黨的十八大以來，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得長足發(fā)展，已經(jīng)具備了由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國邁進(jìn)的基本條件。實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動是我國從農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)型的必然之舉。

目前，我國已經(jīng)成功打造出一套行之有效確保糧食產(chǎn)能的政策體系和工作機制。一是“兩藏”，即深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，緊緊抓住種子和耕地兩個要害，持續(xù)夯實糧食產(chǎn)能基礎(chǔ)。二是“兩輔”，即構(gòu)建“輔之以利、輔之以義”保障機制，調(diào)動地方政府重農(nóng)抓糧和農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧兩個積極性。三是“兩化”，即推進(jìn)服務(wù)社會化和生產(chǎn)機械化，促進(jìn)節(jié)本增效、提質(zhì)增效。這三項舉措既是糧食生產(chǎn)政策體系和工作措施的“四梁八柱”，也是保障糧食產(chǎn)能穩(wěn)步提升的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”，為實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動贏得了歷史主動。

央廣網(wǎng)：實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，我們要從哪些方面發(fā)力？

張琦：第一，提高糧食綜合生產(chǎn)能力是提升千億斤糧食產(chǎn)能的關(guān)鍵，耕地和種子則是這一關(guān)鍵的兩個要害。一方面，要堅決守住18億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，并深入挖掘主產(chǎn)區(qū)之外的其他類型土地潛在產(chǎn)力。另一方面，我們要高質(zhì)高效、有力有序推進(jìn)種業(yè)振興，加快種業(yè)科技攻關(guān)，做好品種培育，把當(dāng)家品種牢牢攥在自己手里。

第二，我們要通過科技創(chuàng)新、政策完善、觀念更新、責(zé)任考核等多措并舉全面完善糧食產(chǎn)能提高機制?？萍紕?chuàng)新是提升千億斤糧食產(chǎn)能的根本動力，推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步刻不容緩。政策完善是提升千億斤糧食產(chǎn)能的重要保障，要健全種糧農(nóng)民收益保障機制和主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，要構(gòu)建起涵蓋糧食價格、收入補貼、作物保險的綜合扶持體系，確保農(nóng)民種糧收益，充分調(diào)動農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性和地方重農(nóng)抓糧積極性。觀念更新是提升千億斤糧食產(chǎn)能的錦囊妙計，要樹立大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系，多途徑開發(fā)食物來源。責(zé)任考核是提升千億斤糧食產(chǎn)能的有力抓手，既要全面落實糧食安全黨政同責(zé)，貫徹落實糧食安全黨政同責(zé)規(guī)定配套考核辦法，又要嚴(yán)格考核，督促各地真正把保障糧食安全的責(zé)任扛起來。