山南市檢察機(jī)關(guān)依法能動(dòng)履職—

“感謝檢察機(jī)關(guān)，多虧了你們的幫助才讓我們拿到這筆錢?！比涨?，拿到被拖欠薪資的扎某等２９人向山南市隆子縣人民檢察院表達(dá)了感激之情。這是山南市隆子縣人民檢察院辦理的一起涉及２９人的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件，經(jīng)檢察機(jī)關(guān)努力，案件最終促成雙方當(dāng)事人和解并簽訂刑事和解協(xié)議書。這是山南市檢察機(jī)關(guān)依法能動(dòng)履職為農(nóng)民工解決欠薪問題的一個(gè)縮影。

為解決農(nóng)民工討薪難題，山南市檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)出擊，緊盯農(nóng)民工討薪問題，構(gòu)建打擊、保護(hù)、監(jiān)督并重的綜合保護(hù)格局，通過運(yùn)用訴前和解、民事支持起訴、刑事打擊、訴源治理等方式，積極開展集中整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)行動(dòng)，幫助和引導(dǎo)農(nóng)民工依法討薪。２０２３年，山南市檢察機(jī)關(guān)共辦理涉農(nóng)民工工資案件６２件，為農(nóng)民工挽回經(jīng)濟(jì)損失３５５.８１萬元。

積極促成訴前和解，努力實(shí)現(xiàn)矛盾源頭化解

山南市檢察機(jī)關(guān)在辦理涉農(nóng)民工工資案件中，依法引導(dǎo)雙方當(dāng)事人化解矛盾，幫助雙方當(dāng)事人“握手言和”、促成和解、修復(fù)社會(huì)關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和，盡最大努力從源頭化解矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

今年春節(jié)前夕，洛扎縣人民檢察院對２起群眾追索勞動(dòng)報(bào)酬事項(xiàng)促成和解，幫助色鄉(xiāng)公章浦村和邊巴鄉(xiāng)柏日村１１４名農(nóng)民工追索勞動(dòng)報(bào)酬６５萬余元?！啊汀鞘侄危狻悄康?，促成和解不僅保障農(nóng)民工合法權(quán)益，也以檢察實(shí)踐為新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’注入鮮活生命力，更在主動(dòng)服務(wù)社會(huì)治理中彰顯檢察擔(dān)當(dāng)?！甭逶h人民檢察院檢察長洛桑說。

開展民事支持起訴，引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)

山南市檢察機(jī)關(guān)通過依法支持當(dāng)事人向法院提起民事訴訟的方式幫助農(nóng)民工理性維權(quán)。山南市人民檢察院和各縣（區(qū)、市）院均在１２３０９檢察服務(wù)中心設(shè)置支持起訴接待窗口。乃東區(qū)人民檢察院還聯(lián)合多家單位會(huì)簽《建立支持起訴維護(hù)弱勢群體合法權(quán)益工作聯(lián)系機(jī)制》，同時(shí)在乃東區(qū)人民法院訴訟服務(wù)中心設(shè)立支持起訴崗，搭建為民司法“綠色通道”，針對涉及農(nóng)民工支持起訴的咨詢、申訴、舉報(bào)等，及時(shí)接待、及時(shí)辦理、及時(shí)答復(fù)。對已受理的農(nóng)民工討薪案件，秉持優(yōu)先受理、優(yōu)先立案、優(yōu)先辦結(jié)的原則，最大限度簡化案件受理程序，積極引導(dǎo)農(nóng)民工全面收集有效證據(jù)，對自身收集證據(jù)困難的，依職權(quán)調(diào)查核實(shí)，經(jīng)審查符合起訴條件的，引導(dǎo)農(nóng)民工向法院提起訴訟，依法追討薪酬。

今年１月，桑日縣人民檢察院在開展“雙拖欠”專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)某公司拖欠平某等１２名農(nóng)民工工資４.１萬元，雙方多次協(xié)商但問題一直未得到妥善解決。該院得知情況后主動(dòng)聯(lián)系農(nóng)民工，宣傳檢察支持起訴職能，引導(dǎo)他們用法律維護(hù)自身合法權(quán)益。隨后，平某代表１２名農(nóng)民工提交支持起訴申請書，申請檢察機(jī)關(guān)幫助討薪。桑日縣人民檢察院及時(shí)受理案件，經(jīng)過多次調(diào)查核實(shí)，運(yùn)用“調(diào)解為先，訴訟斷后”的民事支持起訴工作思路，促使雙方達(dá)成協(xié)議，２０２４年１月１９日，１２名農(nóng)民工的工資全部兌現(xiàn)到位。

強(qiáng)化刑事打擊力度，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

山南市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，以檢察履職保民生、促發(fā)展。一方面，立足司法辦案，對于情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重、拒不履行支付義務(wù)的犯罪嫌疑人，依法打擊、從嚴(yán)懲處。同時(shí)，采取“治罪＋治理”模式，多領(lǐng)域深化“行刑”銜接，促進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法的無縫對接，為農(nóng)民工討薪維權(quán)提供一站式服務(wù)，邀請相關(guān)部門參與薪酬問題調(diào)解，把打擊欠薪犯罪與追討欠薪同部署、同開展，努力確保農(nóng)民工討薪有門、維權(quán)有路、權(quán)益得保。另一方面，堅(jiān)持維權(quán)和護(hù)企并重，綜合考量案件整體情況，通過認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度、保護(hù)民營企業(yè)制度、企業(yè)合規(guī)改革制度等適用，針對情節(jié)顯著輕微、能夠及時(shí)籌措資金予以支付的情況，依法作出不捕、不訴決定，既為農(nóng)民工保住“薪”，也為企業(yè)經(jīng)營、社會(huì)發(fā)展穩(wěn)住心。隆子縣人民檢察院對１起涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪促成和解，對犯罪嫌疑人楊某某作出不起訴決定。案件辦理中，該院還對本案１名被害人進(jìn)行司法救助，發(fā)放救助金３０００元。

持續(xù)深化普法宣傳，提高全民守法用法觀念

法治意識(shí)要提高，普法宣傳不可少。山南市檢察機(jī)關(guān)全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，深入開展法治宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地等活動(dòng)，通過“近距離”普法、“面對面”答疑等方式，積極向用工單位和農(nóng)民工宣傳、解讀有關(guān)農(nóng)民工權(quán)益保障的法律法規(guī)，廣泛營造用人單位知法守法、勞動(dòng)者知權(quán)維權(quán)的良好社會(huì)氛圍。山南市人民檢察院出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)聯(lián)系企業(yè)工作制度，圍繞企業(yè)及員工法律需求開展“點(diǎn)單式”服務(wù)。乃東區(qū)等檢察院探索“訂單式”普法宣傳，深入建筑工地、企業(yè)、勞務(wù)輸出多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過授課式普法、以案釋法、提供法律咨詢等方式，切實(shí)打通普法宣傳“最后一公里”，引導(dǎo)廣大企業(yè)和農(nóng)民工樹立法治意識(shí)、依法理性維權(quán)。