美國新政府上臺(tái)以來，奉行“美國第一貿(mào)易政策”，將單邊提高關(guān)稅作為解決美國面臨的大多數(shù)問題的“靈丹妙藥”。2月初，美國以芬太尼等問題為由，宣布對(duì)中國輸美所有產(chǎn)品加征10%關(guān)稅。此后又推出“對(duì)等關(guān)稅”計(jì)劃，試圖通過對(duì)其他國家或地區(qū)加征“對(duì)等關(guān)稅”，解決美國政府認(rèn)為的一系列不公平貿(mào)易做法或者非對(duì)等貿(mào)易安排。美東時(shí)間3月3日，美國政府宣布以芬太尼為由對(duì)中國輸美產(chǎn)品再加征10%關(guān)稅。美國在單邊加征關(guān)稅問題上越走越遠(yuǎn)，無助于問題的真正解決。

首先，美國單邊加征關(guān)稅的理由存在嚴(yán)重缺陷。例如，美國推出的對(duì)等貿(mào)易與關(guān)稅計(jì)劃基于錯(cuò)誤的“對(duì)等”概念。美國在世貿(mào)組織框架下承諾的約束關(guān)稅水平雖然較低，但服務(wù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則與承諾讓美國收獲巨大利益，美國獲得巨額服務(wù)貿(mào)易順差，并且在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面從其他國家或地區(qū)獲得巨額收益?？偟目?，多邊貿(mào)易體制框架下的談判結(jié)果對(duì)美國是互惠的而且是有利的。

其次，美國嚴(yán)重破壞多邊貿(mào)易體制。美國單邊加征關(guān)稅明顯違反關(guān)稅減讓、最惠國待遇等世貿(mào)組織核心義務(wù)和基本原則。美國單邊關(guān)稅的不確定性將會(huì)損害多邊貿(mào)易體制的安全性和可預(yù)期性，給全球貿(mào)易和投資活動(dòng)帶來嚴(yán)重困擾，破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，并可能拖累全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

再次，美國單邊關(guān)稅不符合世貿(mào)組織規(guī)則對(duì)采取有關(guān)措施的條件限制。世貿(mào)組織案例法表明，貿(mào)易限制措施必須針對(duì)引發(fā)關(guān)切的事態(tài)或者與之存在合理聯(lián)系，但美國的單邊加征關(guān)稅做法與其希望解決的問題之間缺乏合理聯(lián)系。

最后，美國單邊關(guān)稅是不被世貿(mào)組織規(guī)則允許的經(jīng)濟(jì)施壓手段。加征關(guān)稅本質(zhì)是美國單邊主義的霸凌行為，是美國政府獲得談判籌碼的重要手段。對(duì)于在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域存在的分歧，各國應(yīng)該秉承國家主權(quán)平等原則，通過協(xié)商、第三方調(diào)解、訴訟等方式和平解決爭(zhēng)議。單邊關(guān)稅形式的“經(jīng)濟(jì)施壓”不僅嚴(yán)重?cái)_亂全球經(jīng)貿(mào)秩序，而且破壞國家之間的穩(wěn)定關(guān)系和通過溝通解決問題的良好氛圍，不利于問題的真正解決。

(胡建國，南開大學(xué)中國式現(xiàn)代化發(fā)展研究院高級(jí)研究員、南開大學(xué)法學(xué)院副教授)