林芝市深化人事、激勵(lì)、協(xié)同三項(xiàng)制度改革

本網(wǎng)巴宜12月24日電（記者 張猛）推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，國有企業(yè)是重點(diǎn)。今年以來，林芝市聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)改革開放先行，把加快推進(jìn)國有企業(yè)改革作為關(guān)鍵一招，聚焦提高效率、提升效能、提增效益，在隊(duì)伍建設(shè)、績效激勵(lì)、協(xié)同合作等方面持續(xù)用力，不斷增強(qiáng)國有企業(yè)創(chuàng)造力、內(nèi)生力和競(jìng)爭(zhēng)力。截至11月底，市屬9家國有企業(yè)較上年度整體減虧5842.34萬元，其中，6家企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利，利潤總額1958.09萬元，較上年度增長253％；1家企業(yè)同比上年減虧1822.39萬元。

以深化人事制度改革為抓手，增強(qiáng)國有企業(yè)創(chuàng)造力。林芝市著力優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林芝市市屬國有企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，選送40名青年人才至廣東省國有企業(yè)開展為期6個(gè)月的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和崗位實(shí)踐鍛煉；組織開展財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)3場(chǎng)次150余人次，促進(jìn)企業(yè)間業(yè)務(wù)交流和專業(yè)能力提升。推進(jìn)國企管理人員能上能下，盤活用好現(xiàn)有人才，以競(jìng)聘上崗方式選拔中層管理人員20名；控制用工總量、優(yōu)化用工結(jié)構(gòu)，以退休、辭職、調(diào)整崗位等“下”的方式精簡(jiǎn)市屬國有企業(yè)人員總量。企業(yè)在職職工由2022年末的1353名減少至目前的1268名，大專以上學(xué)歷職工509名，占總?cè)藬?shù)的40％，占比較上年末提升2.4％。同時(shí)，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，實(shí)施國有企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)年專項(xiàng)行動(dòng)，制定《林芝市市屬國有企業(yè)股東會(huì)、董事會(huì)、黨委會(huì)、經(jīng)理層重大決策事項(xiàng)清單指引》等管理制度19項(xiàng)，以制度規(guī)范企業(yè)管理，明確權(quán)責(zé)邊界和決策程序，優(yōu)化企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，將企業(yè)自主經(jīng)營決策事項(xiàng)歸位于企業(yè)，有效解決企業(yè)決策內(nèi)部層層審批、議而不決、反復(fù)折騰等問題，提升國有企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造能力。

以深化激勵(lì)制度改革為抓手，增強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。林芝市健全完善薪酬分配機(jī)制，制定印發(fā)《林芝市改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制實(shí)施方案》《林芝市市屬國有企業(yè)工資總額管理辦法》等文件，全面實(shí)施工資總額管理，建立健全體現(xiàn)績效導(dǎo)向的員工薪酬分配體系，完善業(yè)績決定薪酬分配機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績與職工收入密切掛鉤，改變企業(yè)職工未實(shí)施績效薪酬或績效占比過低現(xiàn)狀，企業(yè)高級(jí)管理人員績效薪酬占薪酬總額比例由原來的40％提高至60％左右，有效激發(fā)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。健全完善考核激勵(lì)機(jī)制，制定印發(fā)《林芝市政府國資委監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)績效考評(píng)流動(dòng)授旗亮牌管理辦法（試行）》，對(duì)9家市屬國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績按季度實(shí)施流動(dòng)授旗亮牌管理，通過經(jīng)營業(yè)績?cè)抡{(diào)度、季分析、年考核工作機(jī)制，將流動(dòng)授旗亮牌情況與企業(yè)年度考核成績以及企業(yè)負(fù)責(zé)人績效薪酬掛鉤，形成獎(jiǎng)懲分明的考核激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)國有企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)提升經(jīng)營發(fā)展質(zhì)效。今年前三季度，林芝市共授予流動(dòng)紅旗13個(gè)，發(fā)警告黃牌14個(gè)。其中，林芝市交通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司、林芝市水務(wù)集團(tuán)公司、察隅農(nóng)場(chǎng)有限公司3家企業(yè)連續(xù)完成季度經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)，連續(xù)3次授予流動(dòng)紅旗。

以深化協(xié)同制度改革為抓手，增強(qiáng)國有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。林芝市著力推動(dòng)混合所有制改革，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國企改革，通過發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、民企參與國企項(xiàng)目建設(shè)等方式，促進(jìn)國有產(chǎn)權(quán)流動(dòng)、重組，放大國有資本輻射功能，提升國有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。截至目前，林芝市屬企業(yè)與民營企業(yè)聯(lián)合成立混合所有制公司11家，其中民營企業(yè)控股10家；市屬國有企業(yè)投資實(shí)施的18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，中標(biāo)施工方和設(shè)備采購方為民營企業(yè)的項(xiàng)目有15個(gè)。同時(shí)，積極拓展國有資本在清潔能源領(lǐng)域布局，目前有2家市屬企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，與央企形成清潔能源項(xiàng)目合作開發(fā)意向。推動(dòng)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，以管資本為主，加快推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，做到授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)改革監(jiān)管“放活”又“管好”。深入貫徹“一體化”理念，推進(jìn)市直單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，降低國有資本運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)國有資本最優(yōu)化配置，完成林芝粵林實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司、林芝市工布糧油有限公司和林芝國家糧食儲(chǔ)備庫集中統(tǒng)一監(jiān)管工作，以高質(zhì)量監(jiān)管保障高質(zhì)量發(fā)展。