3月28日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《新時(shí)代西藏人權(quán)事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書。這也是黨的十八大以來，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的以西藏為主題的第7部白皮書。這些白皮書涉及西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面，真實(shí)地展現(xiàn)了西藏步入發(fā)展最好、變化最大、群眾得實(shí)惠最多的新時(shí)代，各項(xiàng)事業(yè)取得的全方位進(jìn)步、歷史性成就。

那么，黨的十八大以來，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布過哪些涉及西藏的白皮書？如何透過這些白皮書讀懂一個(gè)真實(shí)的新時(shí)代西藏？深壹度工作室?guī)獯a。

一問：白皮書主要說什么？

內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面

國務(wù)院新聞辦公室以西藏為主題發(fā)布白皮書，最早可追溯至1992年。當(dāng)年9月22日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《西藏的主權(quán)歸屬與人權(quán)狀況》，以大量事實(shí)全面介紹和闡述了西藏地方與祖國大家庭關(guān)系的歷史，以及現(xiàn)代西藏人權(quán)發(fā)展與進(jìn)步的情況。截至目前，國務(wù)院新聞辦公室陸續(xù)發(fā)布了十多部以西藏為主題的白皮書和多部民族、宗教等主題的白皮書。

特別是黨的十八大以來，國務(wù)院新聞辦公室就先后發(fā)布了7部以西藏為主題的白皮書和1部以青藏高原生態(tài)文明建設(shè)為主題的白皮書：

——2013年10月22日發(fā)布《西藏的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書，從歷史邏輯與現(xiàn)實(shí)境況相結(jié)合的角度，論述了西藏取得進(jìn)步的原因，展現(xiàn)了西藏在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、環(huán)境保護(hù)等各方面取得的成就；

——2015年4月15日發(fā)布《西藏發(fā)展道路的歷史選擇》白皮書，以大量數(shù)據(jù)和事實(shí)介紹了西藏發(fā)展的歷史成就，全面闡述了西藏發(fā)展道路是歷史必然選擇的重要論斷；

——2015年9月6日發(fā)布《民族區(qū)域自治制度在西藏的成功實(shí)踐》白皮書，用不容辯駁的事實(shí)雄辯地證明，實(shí)行民族區(qū)域自治制度，完全適合中國國情和西藏地方的實(shí)際，是西藏發(fā)展進(jìn)步的正確選擇；

——2018年7月18日發(fā)布《青藏高原生態(tài)文明建設(shè)狀況》白皮書，全面闡述了中國堅(jiān)持現(xiàn)代生態(tài)文明理念和保護(hù)環(huán)境的基本國策，加強(qiáng)青藏高原生態(tài)文明建設(shè)，為保障全球生態(tài)安全作出了重要貢獻(xiàn)；

——2019年3月27日發(fā)布《偉大的跨越：西藏民主改革60年》白皮書，運(yùn)用大量的歷史史料和新舊對(duì)比，揭露了舊西藏封建農(nóng)奴制的極端黑暗，揭示了民主改革在西藏發(fā)生的歷史必然性和重大意義；

——2021年5月21日發(fā)布《西藏和平解放與繁榮發(fā)展》白皮書，回顧歷史進(jìn)程、展示偉大成就，全面立體真實(shí)展現(xiàn)社會(huì)主義新西藏；

——2023年11月10日發(fā)布《新時(shí)代黨的治藏方略的實(shí)踐及其歷史性成就》白皮書，重點(diǎn)介紹西藏進(jìn)入新時(shí)代，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民族、宗教、社會(huì)和生態(tài)文明各領(lǐng)域取得的發(fā)展進(jìn)步；

——2025年3月28日發(fā)布《新時(shí)代西藏人權(quán)事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書，通過翔實(shí)數(shù)據(jù)和客觀事實(shí)，完整呈現(xiàn)了和平解放以來，特別是新時(shí)代以來西藏人權(quán)事業(yè)取得的長足發(fā)展和全方位進(jìn)步。

回顧這些有關(guān)西藏的白皮書，大體可分為兩種類型，一種是綜合性的，另一種是專題性的。這些白皮書全面、系統(tǒng)、權(quán)威地向國際社會(huì)闡釋了中國共產(chǎn)黨和中國政府在涉及西藏重大問題上的政策和主張。

二問：白皮書什么時(shí)間發(fā)布？

時(shí)間節(jié)點(diǎn)選擇背后有“深意”

歷史總是在一些特殊年份、特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)給人們以汲取智慧、繼續(xù)前行的力量。

“這些白皮書發(fā)布的時(shí)間節(jié)點(diǎn)很有‘講究’，蘊(yùn)含著深刻的含義?！弊灾螀^(qū)社科院馬克思主義理論研究所所長、研究員郭克范介紹。

梳理白皮書發(fā)布的時(shí)間節(jié)點(diǎn)不難發(fā)現(xiàn)，對(duì)重大歷史事件進(jìn)行慶祝、紀(jì)念的重要年份、紀(jì)念日，是白皮書發(fā)布的重要契機(jī)。

例如，2015年發(fā)布《西藏發(fā)展道路的歷史選擇》《民族區(qū)域自治制度在西藏的成功實(shí)踐》兩部白皮書，該年是自治區(qū)成立50周年；2019年發(fā)布《偉大的跨越：西藏民主改革60年》白皮書，該年是西藏民主改革60周年；2021年發(fā)布《西藏和平解放與繁榮發(fā)展》白皮書，該年是西藏和平解放70周年；2025年發(fā)布《新時(shí)代西藏人權(quán)事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書，該年是西藏自治區(qū)成立60周年。

再例如，3月28日是“西藏百萬農(nóng)奴解放紀(jì)念日”，2019年3月27日發(fā)布《偉大的跨越：西藏民主改革60年》白皮書，今年3月28日發(fā)布《新時(shí)代西藏人權(quán)事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書。

同時(shí)可以看到，這些重要年份、紀(jì)念日有著多重含義。白皮書發(fā)布的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，往往正值貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于西藏工作的方針政策、決策部署，西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大歷史性成就之際。2021年在西藏和平解放70周年發(fā)布《西藏和平解放與繁榮發(fā)展》白皮書，還具有另一重意義，這是在西藏同全國一道打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、歷史性地消除絕對(duì)貧困、全面建成小康社會(huì)之際發(fā)布的白皮書。

2023年發(fā)布《新時(shí)代黨的治藏方略的實(shí)踐及其歷史性成就》白皮書，系統(tǒng)總結(jié)和全面闡述了在新時(shí)代黨的治藏方略引領(lǐng)下，西藏各項(xiàng)事業(yè)取得全方位進(jìn)步、歷史性成就。

“可以說，今年的這部白皮書發(fā)布正當(dāng)其時(shí)。而且，國務(wù)院新聞辦公室3月28日在自治區(qū)首府拉薩市舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《新時(shí)代西藏人權(quán)事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書，這樣的安排也具有象征意義。”郭克范說。

回望奮斗路，眺望奮進(jìn)路，不忘來時(shí)路，走好前行路。在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)閱讀這些白皮書，深感西藏的發(fā)展進(jìn)步、高原兒女的幸福生活來之不易，而歷史應(yīng)該被永遠(yuǎn)銘記。

三問：白皮書該怎么讀？

從四個(gè)關(guān)鍵詞把握共同點(diǎn)

黨的十八大以來發(fā)布的西藏主題白皮書有何特點(diǎn)？

西南政法大學(xué)人權(quán)研究院副教授、邊疆與民族研究中心主任肖武認(rèn)為，黨的十八大以來的關(guān)于西藏的這些白皮書有一個(gè)顯著的共同點(diǎn)，或者說一條一以貫之的主線，就是通過闡釋西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，來充分體現(xiàn)以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)西藏工作的高度重視、對(duì)西藏各族人民的關(guān)心關(guān)懷，體現(xiàn)社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性、中華民族大家庭的無比溫暖，體現(xiàn)西藏工作在黨和國家工作全局中的重要戰(zhàn)略地位。

作為一種官方文件，白皮書代表政府立場(chǎng)，其特點(diǎn)主要包括事實(shí)清楚、立場(chǎng)明確、文字簡(jiǎn)練等，莊重嚴(yán)肅的風(fēng)格增強(qiáng)了其權(quán)威性和信任度。

那么，對(duì)于黨的十八大以來的關(guān)于西藏的白皮書，在閱讀中怎么把握要點(diǎn)？這里提供幾個(gè)關(guān)鍵詞：

白皮書是發(fā)展史。這些白皮書以翔實(shí)數(shù)據(jù)和客觀事實(shí)，全面回顧新時(shí)代西藏發(fā)展進(jìn)步的恢弘歷史進(jìn)程，清晰梳理歷史脈絡(luò)，深刻闡述歷史邏輯，貫通起來看可謂是一個(gè)新時(shí)代西藏的發(fā)展簡(jiǎn)史。

白皮書是新答卷。黨的十八大以來，自治區(qū)黨委、政府深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略，聚焦“四件大事”聚力“四個(gè)創(chuàng)建”，各族群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。這些白皮書堅(jiān)持以數(shù)據(jù)和事實(shí)說話，全面展示新時(shí)代以來西藏各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，各個(gè)領(lǐng)域不斷取得新成就。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民大力支持下，西藏各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗，交出了非凡答卷。

白皮書是啟示錄。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、把握規(guī)律、昭示未來，這些白皮書不僅介紹黨中央方針政策、決策部署在西藏的成功實(shí)踐，而且總結(jié)推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)。這次發(fā)布的《新時(shí)代西藏人權(quán)事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書，將推動(dòng)西藏人權(quán)事業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)深刻概括為“六個(gè)堅(jiān)持”。這“六個(gè)堅(jiān)持”系統(tǒng)全面、邏輯嚴(yán)密、內(nèi)在統(tǒng)一，是相互貫通、相輔相成的整體，既是歷史的結(jié)論，更是未來的啟示。

白皮書是宣言書。多年來，美國等西方國家反華勢(shì)力和達(dá)賴集團(tuán)出于政治目的，罔顧基本事實(shí)，四處散播謠言，不僅對(duì)西藏的發(fā)展進(jìn)步視而不見，反而大肆攻擊污蔑。謊言重復(fù)一千遍依然是謊言。這些白皮書以歷史為經(jīng)緯，以事實(shí)為依據(jù)，還原真相、駁斥謬誤、正本清源，堅(jiān)定表明中國共產(chǎn)黨和中國政府的立場(chǎng)和觀點(diǎn)，對(duì)那些歪曲抹黑給予有力回?fù)艉婉g斥。白皮書是事實(shí)的宣告，更是真理的宣言、正義的宣示。

一部部白皮書，全面、立體、真實(shí)地展現(xiàn)社會(huì)主義新西藏，讓全世界都看到雪域高原的滄桑巨變和新時(shí)代的日新月異。（西藏日?qǐng)?bào)深壹度工作室）