近年來，拉薩市委社會工作部、市委兩新工委堅持把推進“兩個覆蓋”作為新興領(lǐng)域黨建工作的基礎(chǔ)性工作，常態(tài)化摸底排查、長效化破解難題，從重點組織、重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點群體入手，堅持有形覆蓋、有效覆蓋同向發(fā)力，不斷增強黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力影響力，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)新興領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。

注重統(tǒng)籌推進 壓實各方責(zé)任

拉薩市堅持從健全優(yōu)化運轉(zhuǎn)體系入手，充分運用各類協(xié)調(diào)聯(lián)系機制，進一步強化市委兩新工委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行業(yè)部門“管行業(yè)也要管黨建”、屬地兜底管理“三個責(zé)任”，不斷深化拓展高效協(xié)同、齊抓共管的全域統(tǒng)管工作格局。完善市委兩新工委運行機制，根據(jù)工作需要調(diào)整充實14家市直部門作為兩新工委成員單位，優(yōu)化補充各行業(yè)黨委組成人員32人，研究制定兩新工委工作規(guī)則，從制度機制上保障“兩個覆蓋”任務(wù)有人抓；發(fā)揮考核指揮棒作用，將“兩個覆蓋”納入兩新組織行業(yè)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核和年度綜合考核評價指標(biāo)體系，將述職評議考核結(jié)果通報市委組織部，推動各行業(yè)黨委書記和業(yè)務(wù)主管單位黨組書記切實履行第一責(zé)任人職責(zé)；健全完善重點區(qū)域“兩個覆蓋”調(diào)度機制，對各縣區(qū)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的重點組織實行定期調(diào)度會商、分析研判，切實壓實屬地兜底管理責(zé)任。

截至目前，全市共有“三有”標(biāo)準(zhǔn)非公企業(yè)831家，黨組織覆蓋717家，覆蓋率86.3％；社會組織黨組織覆蓋率100％。

深入調(diào)查摸排 全面掌握底數(shù)

拉薩市及時制定印發(fā)《關(guān)于做好全市兩新組織相關(guān)信息摸底統(tǒng)計工作的通知》，充分發(fā)揮行業(yè)部門職能優(yōu)勢，依托市場監(jiān)管、民政等信息管理平臺注冊登記信息，通過系統(tǒng)核實、實地走訪、電話聯(lián)系等方式，對全市兩新組織進行全面摸排，全程跟蹤指導(dǎo)，精準(zhǔn)掌握兩新組織數(shù)量、經(jīng)營狀況、從業(yè)人數(shù)、黨組織數(shù)、黨員人數(shù)等情況，建立涵蓋所有兩新組織、兩新組織黨組織、新就業(yè)群體的基礎(chǔ)臺賬，并結(jié)合年檢年審年報等工作實行動態(tài)更新、實時管理。

截至目前，拉薩市共有3人以上非公企業(yè)2200余家、社會組織161家，新就業(yè)群體2.9萬人。其中，新就業(yè)群體包括快遞員1700余人、外賣員1700余人、網(wǎng)約車司機5700余人、貨車司機2萬余人、網(wǎng)絡(luò)主播100余人。

抓實組織覆蓋 發(fā)揮多重職能

為加強新興領(lǐng)域黨的建設(shè)，拉薩市堅持重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點群體分級分類推進，邊摸排邊組建，通過龍頭帶建、片區(qū)聯(lián)建、行業(yè)歸建等形式，推動黨組織應(yīng)建盡建。在重點區(qū)域組建成立了高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、文創(chuàng)園區(qū)3個綜合性非公經(jīng)濟黨委，所屬“三有”標(biāo)準(zhǔn)非公企業(yè)建立黨組織139個，覆蓋率達(dá)97％；在重點行業(yè)組建成立了“小個專”、律師事務(wù)所、物業(yè)、民辦教育機構(gòu)等10家行業(yè)黨委，建立各類行業(yè)性黨組織107個；針對重點群體，依托街道社區(qū)黨群服務(wù)中心、黨群服務(wù)V站（e站），采取優(yōu)化調(diào)整、提檔升級等方式打造暖“新”陣地150余個，切實把新就業(yè)群體凝聚起來。

始終將新興領(lǐng)域黨的工作與生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會服務(wù)有機融合，發(fā)揮好黨組織的政治功能和組織功能。2024年，全市新興領(lǐng)域各類組織累計解決拉薩籍大學(xué)生就業(yè)827人，占拉薩籍就業(yè)大學(xué)生總數(shù)的20.5％，有力助推拉薩經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

強化聯(lián)系服務(wù) 深化工作落實

由拉薩市委社會工作部部務(wù)會班子帶頭，探索建立部務(wù)會班子“五個一”聯(lián)系服務(wù)工作機制，即：每個班子成員聯(lián)系一個兩新組織、一個新就業(yè)群體、一個基層治理聯(lián)系點、一個志愿服務(wù)組織、一個人民建議征集課題，通過下沉聯(lián)系，幫助解決發(fā)展難題，指導(dǎo)開展黨的工作。建立市委兩新工委委員聯(lián)系服務(wù)重點新經(jīng)濟組織和新社會組織工作制度，市委兩新工委委員每人至少聯(lián)系1個兩新組織，每季度至少深入聯(lián)系點開展1次工作，推動新興領(lǐng)域落實“兩個覆蓋”具體任務(wù)。

同時，健全向新興領(lǐng)域選派黨建工作指導(dǎo)員制度，將機關(guān)事業(yè)單位、退休干部、新興領(lǐng)域、國有企業(yè)等表現(xiàn)突出的黨員和黨務(wù)工作者統(tǒng)籌納入選派范圍，先后選派500名黨建工作指導(dǎo)員通過“黨建＋業(yè)務(wù)”雙重指導(dǎo)，幫助489個黨組織和未建黨組織的3人以上標(biāo)準(zhǔn)非公企業(yè)有序組織黨的活動、開展黨的工作、推進建章立制；統(tǒng)籌工青婦等群團部門合力攻堅，推動“三有”標(biāo)準(zhǔn)非公企業(yè)群團組織覆蓋率達(dá)70％。