拉薩市城關(guān)區(qū)綜治中心：

“謝謝！太感謝您了！辛苦啦！”近日，記者走進(jìn)拉薩市城關(guān)區(qū)綜治中心，正好遇見(jiàn)唐先生等人向人民調(diào)解員旦增卓瑪?shù)乐x。就在不久前，困擾他們多時(shí)的140萬(wàn)元欠薪糾紛，在這里畫(huà)上了圓滿的句號(hào)。

這僅僅是城關(guān)區(qū)綜治中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)、化解矛盾糾紛的一個(gè)縮影。今年以來(lái)，拉薩市城關(guān)區(qū)以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，著力構(gòu)建“黨委統(tǒng)籌、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的基層治理新格局，將綜治中心打造成感知社情民意、化解矛盾糾紛的“神經(jīng)中樞”，推動(dòng)基層治理工作再上新臺(tái)階。

只進(jìn)一扇門(mén)：

落實(shí)“最多跑一地”

走進(jìn)城關(guān)區(qū)綜治中心，接待大廳寬敞明亮，簡(jiǎn)潔明晰的辦事引導(dǎo)標(biāo)識(shí)讓人一目了然，左側(cè)顯示屏上滾動(dòng)著來(lái)訪信息與案件信息。在一體化開(kāi)放式的受理窗口，各項(xiàng)工作井然有序地進(jìn)行。

“無(wú)論是家長(zhǎng)里短、經(jīng)濟(jì)糾紛，還是鄰里摩擦，群眾只需跑這一個(gè)地方，就能解決問(wèn)題。”城關(guān)區(qū)綜治中心主任德吉卓瑪介紹。

城關(guān)區(qū)綜治中心充分統(tǒng)籌資源力量，已整合訴訟服務(wù)、檢察服務(wù)、法律服務(wù)、信訪接待四大功能，并設(shè)立矛盾糾紛綜合調(diào)解室、勞動(dòng)仲裁庭、簡(jiǎn)案速裁庭等特色功能室，形成“1＋N”多元解紛模式，真正實(shí)現(xiàn)了群眾訴求“一扇門(mén)進(jìn)出、一攬子受理、一站式調(diào)處”，讓“最多跑一地”變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

2024年8月，城關(guān)區(qū)綜治中心完成提檔升級(jí)。同時(shí)，遵循便民利民原則，配套建設(shè)無(wú)障礙通道、休息區(qū)、自助服務(wù)終端等；制定《矛盾糾紛化解標(biāo)準(zhǔn)化流程》，實(shí)行“一窗受理、一網(wǎng)分流、一跟到底、一站解決”工作法；統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)識(shí)、科學(xué)設(shè)置受理區(qū)、多元化解區(qū)、指揮調(diào)度區(qū)等，確保群眾“找得到門(mén)、辦得成事”。

擰成一股繩：

聯(lián)調(diào)共治解民憂

今年3月9日，工人戴某在工地受傷，與所在公司就賠償問(wèn)題協(xié)商無(wú)果后，他來(lái)到城關(guān)區(qū)綜治中心求助。

綜治中心迅速啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，人民調(diào)解（法律咨詢(xún)）窗口與訴訟服務(wù)窗口協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)雙方自愿達(dá)成調(diào)解：公司相關(guān)負(fù)責(zé)人趙某一次性支付戴某人身?yè)p害賠償2.1萬(wàn)元。

此類(lèi)高效調(diào)解案例的背后，是城關(guān)區(qū)綜治中心的資源整合與聯(lián)動(dòng)能力。

綜治中心采用“常駐＋輪駐＋隨駐”模式，統(tǒng)籌政法、信訪和人社等部門(mén)業(yè)務(wù)骨干常駐綜治中心，并按需動(dòng)態(tài)調(diào)整；針對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議、婚姻糾紛等高頻案件，建立“一案一專(zhuān)班”機(jī)制，由區(qū)委政法委牽頭協(xié)調(diào)人社、婦聯(lián)等部門(mén)聯(lián)合調(diào)處；織密調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)法官、檢察官、警官及專(zhuān)職調(diào)解員、網(wǎng)格員（“三官兩員”）全覆蓋，統(tǒng)籌77個(gè)調(diào)解組織、506名專(zhuān)兼職調(diào)解員力量，形成多元共治的聯(lián)調(diào)格局。

同時(shí)，城關(guān)區(qū)綜治中心建立“雙清單雙督辦”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“函單令”督辦方式（提醒函、預(yù)警單、督辦令），通過(guò)“日巡查＋周分析＋月評(píng)比”倒逼服務(wù)提升。今年以來(lái)，通過(guò)書(shū)面、電話、實(shí)地等方式下發(fā)督辦提醒函23件、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警單5件，推動(dòng)疑難案件化解周期縮短到30天以?xún)?nèi)。

數(shù)據(jù)彰顯成效：城關(guān)區(qū)、街道兩級(jí)綜治中心成立以來(lái)，累計(jì)受理矛盾糾紛1207件，涉及金額1858萬(wàn)元。

云端一線牽：

智慧解紛新實(shí)踐

“沒(méi)想到不用見(jiàn)面，隔著屏幕就把糾紛解決了！”今年4月，一起商品房買(mǎi)賣(mài)合同糾紛的當(dāng)事人感嘆道。城關(guān)區(qū)綜治中心通過(guò)“多元調(diào)解”微信小程序，雙方視頻連線、舉證質(zhì)證、達(dá)成協(xié)議，全程錄音錄像，高效便捷。

這是城關(guān)區(qū)綜治中心智慧解紛的生動(dòng)寫(xiě)照。綜治中心以數(shù)字化改革為引擎，引入法院調(diào)解平臺(tái)、西藏陽(yáng)光仲裁等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“在線申請(qǐng)、遠(yuǎn)程調(diào)解、電子送達(dá)”全流程線上辦理。截至目前，線上服務(wù)已達(dá)1.3萬(wàn)人次。

科技賦能不止于線上調(diào)解。綜治中心依托“華為云APP”“雪亮工程”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)日常巡查排查智能化、可視化，以“數(shù)智”驅(qū)動(dòng)提升基層治理現(xiàn)代化水平。

規(guī)范化建設(shè)運(yùn)行帶來(lái)“三降三升”的顯著成效：治安案件發(fā)案率同比下降9.4％，訴訟周期縮短30天以上，轉(zhuǎn)入信訪辦理的案件減少17％，矛盾糾紛化解率提升至85％，群眾調(diào)處滿意度上升至95％，部門(mén)協(xié)同效率提升3倍?；鶎又卫碚龔摹八槠瑧?yīng)對(duì)”向“系統(tǒng)治理”轉(zhuǎn)型突破，“小事不出街道、大事不出區(qū)”的治理效能日益凸顯。

“我們的目標(biāo)，就是讓綜治中心真正成為群眾身邊值得信賴(lài)的矛盾糾紛化解‘終點(diǎn)站’”。德吉卓瑪表示，下一步，城關(guān)區(qū)將持續(xù)深化綜治中心規(guī)范化、實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)，探索拓展“綜治＋民生”服務(wù)模式，將養(yǎng)老、就業(yè)等更多民生事項(xiàng)納入服務(wù)范疇，不斷提升轄區(qū)群眾的獲得感、幸福感、安全感，描繪更加和諧安寧的基層治理新畫(huà)卷。