吳春耕：格?；ò臧崖沸?

小路小富、大路大富、高速路快富，交通對于一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步極為重要，西藏更是如此。交通援藏20年的歷史，是一首無數(shù)交通干部職工用忠誠和熱血譜寫的奉獻(xiàn)之歌。

吳春耕，便是這20年變化最深切的見證者和親歷者，1995年，大學(xué)畢業(yè)的他作為中央國家機(jī)關(guān)干部接受鍛煉到西藏交通廳工作三年。時(shí)隔18年，他又作為第七批援藏干部再上西藏，為西藏的交通和未來再獻(xiàn)青春。

愛心傳遞建西藏

新中國成立以來，西藏的交通牽動著歷屆國家領(lǐng)導(dǎo)人的心，他們都對西藏的交通高度重視并做出重要批示。去年8月6日，習(xí)近平總書記作出重要批示，強(qiáng)調(diào)要弘揚(yáng)“兩路”精神、助推西藏發(fā)展，努力打造民族團(tuán)結(jié)路、西藏文明進(jìn)步路、西藏各族同胞共同富裕路。

“我們感覺到西藏交通發(fā)展的任務(wù)艱巨，責(zé)任重大?！蔽鞑亟煌◤d副廳長、交通運(yùn)輸部第七批援藏干部吳春耕說，作為主管交通的地方官員，他將西藏交通事業(yè)的發(fā)展深深地刻在了腦海里：“八五”期間國家投入西藏的交通建設(shè)資金14.7億元；“九五”期間38億；“十五”期間130.1億，到了“十二五”番了31倍，達(dá)到461億元……一系列數(shù)字背后，是幾代交通人以及全國人民對西藏交通的支持與付出。

“對于西藏，我個(gè)人始終有一種情結(jié)、一種情懷、一種責(zé)任。”吳春耕第一次到西藏是20年前的事了，當(dāng)時(shí)從北京到拉薩需要先飛到成都，然后在成都等待進(jìn)藏的航班，最多時(shí)需要等上一周。

那是1995年8月，剛剛大學(xué)畢業(yè)的吳春耕放棄了進(jìn)修研究生的機(jī)會，懷著滿腔熱情，隨第一批援藏干部進(jìn)藏，成為西藏自治區(qū)交通廳一名普通的機(jī)關(guān)工作人員?！澳莻€(gè)時(shí)候西藏的公路大部分都是砂石路，很多地方還沒有路。出差有‘三怕’，一怕出交通事故，二怕爆胎。三怕?lián)P塵。而且一出去可以說是晴天一身灰，雨天一身泥?！?/p>

第一次進(jìn)藏，吳春耕用了兩年時(shí)間，跑了西藏74個(gè)縣中的49個(gè)縣，累計(jì)行程近5萬公里，掌握了大量的第一手材料?！爱?dāng)時(shí)的路差到什么程度呢，1997年冬天去阿里，很長的無人區(qū)基本上沒有路，走了幾天還是一樣的地貌，好像在原地爬行一樣；過馬攸山的時(shí)候，在車上稍睡了一覺，醒來時(shí)發(fā)現(xiàn)車右前胎已經(jīng)懸空，下面是幾百米高的懸崖。開車涉水過河時(shí)，車到河中間拋錨了，車窗外的水波就在眼睛邊上流蕩，很驚險(xiǎn)的。”吳春耕說罷，哈哈大笑。

看到西藏與內(nèi)地交通事業(yè)發(fā)展的巨大落差，意氣風(fēng)發(fā)的吳春耕下定決心要為這片土地的交通事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的綿薄之力。第一次在藏工作的三年里，他跟著當(dāng)時(shí)的廳領(lǐng)導(dǎo)，特別是時(shí)任副廳長、交通部援藏干部馮正霖同志一起，搞創(chuàng)新、推進(jìn)工程管理改革，在西藏全面引入實(shí)施公路建設(shè)項(xiàng)目合同管理制度，制定了西藏公路施工承包合同、施工監(jiān)理合同、公路工程勘察設(shè)計(jì)合同三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)合同范本，并在兩年半內(nèi)組織簽署了2 4個(gè)相關(guān)合同，實(shí)現(xiàn)西藏公路建設(shè)項(xiàng)目管理的歷史創(chuàng)新和規(guī)范化管理。

轉(zhuǎn)眼近20 年過去，當(dāng)年的大學(xué)畢業(yè)生吳春耕已經(jīng)成為交通運(yùn)輸部公路局的副巡視員，他再次選擇了青藏高原，作為第七批援藏干部進(jìn)藏工作，任自治區(qū)交通廳副廳長?！拔矣X得我們每批進(jìn)來的援藏干部都非常優(yōu)秀，都有很強(qiáng)的責(zé)任感。來了以后大家都很快就轉(zhuǎn)變角色，進(jìn)入工作狀態(tài)，在各自的單位出謀劃策，勇挑重任，敢作敢為，都做出了自己積極的貢獻(xiàn)?！眳谴焊f。

吳春耕（右二）在西藏視察工地

制訂好“十三五”規(guī)劃

近20年，西藏公路總里程從2.2萬公里增加到7.1萬公里；建成了拉薩至貢嘎機(jī)場高等級公路，實(shí)現(xiàn)了西藏高等級公路零的突破；墨脫公路通車，結(jié)束了全國最后一個(gè)縣不通公路的歷史；國道219線全線黑色化貫通，結(jié)束了西藏地級行政區(qū)不通油路的歷史……

“對于我們交通系統(tǒng)來講，可能肩負(fù)的使命更加艱巨一些，西藏因其特殊的地理位置，與內(nèi)地存在天然屏障，加之區(qū)交通不好，跟內(nèi)地的交流、交往相對不方便?！眳谴焊f.近年來，自治區(qū)黨委政府特別注重民生建設(shè)，進(jìn)一步加大這一塊的投入，包括大規(guī)模修建農(nóng)村公路，也是為了進(jìn)一步改善民生。通路、通電、通水、通氣等民生八通工程的實(shí)施，主要就是解決牧區(qū)的問題，縮小城鄉(xiāng)差距。

本次進(jìn)藏后，吳春耕和藏族干部一同投入到了緊張的工作當(dāng)中，經(jīng)常加班熬夜，許多事情親力親為，生怕出一點(diǎn)紕漏。在援藏的第一年，他與其他同事一起全力爭取并落實(shí)了“十二五”規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目審批以及481億元規(guī)劃內(nèi)的中央投資，并且爭取了拉薩至林芝高等級公路建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批工作。

“318國道拉薩到林芝段是一條非常美的景觀大道，是除了青藏線之外的另一條重要的進(jìn)藏通道，川藏公路沿線的經(jīng)濟(jì)總量占到西藏的66%，沿線的旅游人數(shù)占到西藏的83%，因此它也是一條重要的經(jīng)濟(jì)路、旅游路、團(tuán)結(jié)路、邊防路。我們希望將這條大道建成世界上最美麗的旅游生態(tài)示范道路。”吳春耕告訴記者，在西藏任何一條道路的修建都是以不破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)為大前提，寧可加大成本、延長工期和增強(qiáng)施工難度，也要盡量避免破壞山體和砍伐樹木等行為。

目前，隨著西藏作為世界重要旅游目的地的持續(xù)發(fā)展，西藏存在兩個(gè)“井噴”現(xiàn)象，一個(gè)進(jìn)藏游客呈現(xiàn)“井噴”，特別是每年6-9月在川藏公路上的背包客、騎車族和自駕游客每天超過1萬；二是車輛增長呈現(xiàn)“井噴”，目前自治區(qū)有近30萬輛車。這對于交通提出了巨大的挑戰(zhàn)。自治區(qū)去年以來出臺一系列政策，要求進(jìn)一步加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高交通安全管理水平，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。“原來都是一些山路、土路，路況差，大家開車都會慢一點(diǎn)，相對安全。現(xiàn)在路修好了，大家跑得快了，加上牦牛、行人也在公路上一起混行，混合交通特征較為明顯，這也很容易引發(fā)交通事故。再加上內(nèi)地來的游客喜歡自己租車開，實(shí)際上這是非常危險(xiǎn)的，因?yàn)閯傔M(jìn)藏的人都會有高原反應(yīng)，思維、反應(yīng)速度都慢一些，手腳不那么靈活，可能自己不知道，特別容易引發(fā)安全事故。這也是我們交通面臨的巨大壓力。在短時(shí)間內(nèi)不能迅速提高公路技術(shù)等級的情況下，現(xiàn)階段主要任務(wù)應(yīng)該是加大公路安防設(shè)施的建設(shè)投入，來提高公路的安全防護(hù)水平，減少重大交通事故導(dǎo)致的人員傷亡?！眳谴焊f。

目前，第七批援藏干部在西藏還有不到一年時(shí)間，在吳春耕看來，現(xiàn)在重要的是編好西藏“十三五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，為西藏未來交通的五年發(fā)展畫好藍(lán)圖，提供一個(gè)指導(dǎo)性的意見。

搭建橋梁緊抓“三可”

去年交通運(yùn)輸部在拉薩召開西藏交通座談會，并出臺了一個(gè)含金量很高的《關(guān)于推進(jìn)西藏交通科學(xué)發(fā)展的若干意見》，為西藏交通運(yùn)輸發(fā)展明確了方向，提出了目標(biāo)，并給出系列優(yōu)惠政策。正是有交通運(yùn)輸部的大力支持，吳春耕深感在這個(gè)援藏期間是能夠做一些事情的，而且著重在四個(gè)方面發(fā)力。一是加快項(xiàng)目審批進(jìn)度，吳春耕注重把橋梁作用搭好，去年一年相繼批復(fù)20個(gè)項(xiàng)目，爭取中央交通投資208億，創(chuàng)造歷史新高。二是西藏政策儲備不夠，吳春耕來了以后著手組織16個(gè)課題研究，請國家級的科研單位給予支持，就近幾年可能遇到的一些重大的政策性和戰(zhàn)略性問題，提前研究做政策儲備，未來一旦要改革、要發(fā)展、要加快，就有基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)對外交流，促成交通系統(tǒng)的國家一級企業(yè)和一些宣傳單位、智庫部門與西藏交通運(yùn)輸廳簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，通過合作引入新的觀念和高端人才，提升自治區(qū)交通廳的發(fā)展理念。四是加快交通信息化建設(shè)，因?yàn)槲鞑仉x北京相對遠(yuǎn)，按照交通運(yùn)輸部楊傳堂部長的要求，通過信息化建設(shè)來縮短西藏與內(nèi)地的時(shí)空距離。目前，吳春耕積極爭取交通運(yùn)輸部6個(gè)信息化項(xiàng)目的立項(xiàng)支持，融合集成開展交通運(yùn)行指揮中心建設(shè)。他希望未來西藏交通系統(tǒng)的廣大干部職工可以像銀行職工一樣，上班后登陸信息辦公系統(tǒng)便能根據(jù)權(quán)限開展工作。

通過這個(gè)“交通指揮中心”建設(shè)，吳春耕旨在推進(jìn)西藏路網(wǎng)運(yùn)行“三可”（即可視、可測、可控）目標(biāo)的初步實(shí)現(xiàn)?！皩碓诠飞下褚恍┕饫w、安裝一些視頻采集系統(tǒng)和測速系統(tǒng)來提高我們的服務(wù)能力，使我們的路網(wǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)能夠及時(shí)采集，路網(wǎng)管理能夠智能化，更好為公眾服務(wù)?！眳谴焊缡钦f。

數(shù)個(gè)失眠的夜晚，吳春耕喜歡寫點(diǎn)文字，留幾句小詩，訴說的是他對西藏濃濃的情誼——

采桑子·援藏二十年

二十年對口援藏，

共建羌塘，

人和民強(qiáng)，

格桑花下牛羊壯。

大會堂再傳佳音，

號角吹響，

人心所向，

漢藏?cái)y手譜華章！

（2014年8月25日于人民大會堂）