江蘇省第七批援藏工作：深情援藏筑夢(mèng)高原

圖為新援建的江蘇實(shí)驗(yàn)中學(xué)。記者 蔣蓋 攝

圖為江蘇省第七批援藏干部吳宏亞（左）與拉薩市領(lǐng)導(dǎo)一起查看青稞育苗情況。  記者 段敏 攝

2016年，蘇州市援藏工作組籌措社會(huì)各界愛心捐助200萬(wàn)元設(shè)立了林周縣“微笑天使”醫(yī)療救助基金，專項(xiàng)用于資助林周縣農(nóng)牧民家庭三類疾病的治療救助經(jīng)費(fèi)：先天性唇腭裂、發(fā)育性髖關(guān)節(jié)發(fā)育不良疾?。聪忍煨泽y關(guān)節(jié)脫位）、先天性脊柱側(cè)凸畸形。 圖為旁多鄉(xiāng)先天性唇腭裂患病兒童在林周縣人民醫(yī)院接受免費(fèi)治療。 記者 蔣蓋 攝

圖為江蘇省援藏教師孫志剛（左一）與拉薩江蘇實(shí)驗(yàn)中學(xué)教師央吉（中）進(jìn)行教育探討。 記者 段敏 攝

為了提升林周縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生急救應(yīng)急體系，今年，江蘇省蘇州市為林周縣購(gòu)買了10輛救護(hù)車。 記者 蔣蓋 攝

圖為江蘇援建拉薩市綜合展館。 記者 蔣蓋 攝

對(duì)口援藏是中央的重大戰(zhàn)略。江蘇省委、省政府始終從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好援藏工作的重要意義。

三年前，江蘇省第七批126名援藏干部帶著江蘇省委、省政府和家鄉(xiāng)人民的重托來到西藏拉薩。

三年來，江蘇省第七批援藏干部始終堅(jiān)持“科學(xué)、真情、持續(xù)”援藏工作理念，繼承發(fā)揚(yáng)“老西藏精神”和新時(shí)期江蘇精神，以著力保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)新 援藏理念、擴(kuò)大援藏效應(yīng)，援藏工作內(nèi)涵不斷豐富發(fā)展，推動(dòng)形成了以干部人才援藏為主，經(jīng)濟(jì)援藏、教育援藏、衛(wèi)生援藏、就業(yè)援藏、科技援藏并重的對(duì)口援藏工 作新格局，為拉薩長(zhǎng)治久安和長(zhǎng)足發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

注重“造血”，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

三年來，在江蘇省第七批援藏工作隊(duì)和拉薩市各族干部群眾的共同努力下，拉薩市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展大跨越：

——在曲水縣，江蘇援藏團(tuán)隊(duì)依托當(dāng)?shù)卦O(shè)施農(nóng)業(yè)基地所形成的農(nóng)牧資源集聚優(yōu)勢(shì)，著力引進(jìn)帶動(dòng)作用強(qiáng)、產(chǎn)品附加值高的龍頭企業(yè)，組織實(shí)施了農(nóng)畜產(chǎn)品深加工等項(xiàng)目。

——在達(dá)孜縣，江蘇援藏團(tuán)隊(duì)整合援藏資金，投入農(nóng)牧業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，著力培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，延伸農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)牧產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧業(yè)增效。

——在達(dá)孜工業(yè)園區(qū)，江蘇省共安排援藏資金6.5億元，援建近12條道路和5大重點(diǎn)配套工程。作為西藏自治區(qū)首家自治區(qū)級(jí)工業(yè)園，入園企業(yè)已超過600 家，其中實(shí)體型企業(yè)58家，2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近20億元，是2012年的2.2倍，實(shí)現(xiàn)稅收是2012年的8.1倍，為4000人提供了就業(yè)崗位，是 2012的4倍。

——在曲水才納現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，江蘇省共安排援藏資金6000多萬(wàn)元，組織實(shí)施智能連棟溫室等援建項(xiàng)目，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套和載體功能。2015年，該園區(qū)累計(jì)吸引游客超10萬(wàn)人次，已發(fā)展成為引領(lǐng)曲水產(chǎn)業(yè)發(fā)展、百姓致富的示范項(xiàng)目。

——在林周鵬博健康產(chǎn)業(yè)園，江蘇省援藏團(tuán)隊(duì)組織實(shí)施北環(huán)路、干渠路、西環(huán)路等援建項(xiàng)目，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，承載能力不斷增強(qiáng)。園區(qū)依托當(dāng)?shù)亓己玫霓r(nóng)牧業(yè)和礦泉水等資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，截至2015年底，已累計(jì)有14家企業(yè)落戶。

——在拉薩國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，江蘇援藏干部主動(dòng)引入江蘇開發(fā)區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化制度建設(shè)，幫助健全和完善了園區(qū)項(xiàng)目會(huì)審會(huì)辦制度、土地合同管理、土地出讓金管理、經(jīng)營(yíng)性土地出讓等方面的制度規(guī)定，在全區(qū)率先完成“三證合一”商事制度改革，受到園區(qū)企業(yè)的一致好評(píng)。

——在柳梧新區(qū)，江蘇援藏干部主動(dòng)為城市建設(shè)和項(xiàng)目招商引資出謀劃策，順利完成了國(guó)際總部城、拉薩之窗等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，通過“以商招商”、“上門招商”等多種方式，成功幫助引進(jìn)了京東、江蘇毅達(dá)資本等知名企業(yè)，使柳梧新區(qū)作為拉薩城市副中心的地位更加突出。

這僅是江蘇省第七批援藏工作隊(duì)三年援藏的一個(gè)縮影。

三年來，江蘇省第七批援藏工作隊(duì)注重通過援藏資金和項(xiàng)目推動(dòng)拉薩特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)提高拉薩經(jīng)濟(jì)“造血”能力。2013年以來，江蘇省共安排對(duì)口援藏 資金15.42億元，實(shí)施援建項(xiàng)目103個(gè)，促進(jìn)了拉薩經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促使拉薩市經(jīng)濟(jì)發(fā)展連續(xù)3年保持兩位數(shù)高速增長(zhǎng)。南京、蘇州、鎮(zhèn)江、泰州等援藏工作 組和省直機(jī)關(guān)援藏干部結(jié)合拉薩經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)圍繞打造旅游、文化、凈土健康等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)，加大招商引資力度，積極開辟內(nèi)地銷售渠道，助推 拉薩產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

重心下移，突出民生，不斷改善基層群眾生活條件

江蘇第七批援藏工作隊(duì)始終把保障和改善民生作為援藏工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)70%的援藏項(xiàng)目資金向基層和民生領(lǐng)域傾斜，重點(diǎn)保障與農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的基層基礎(chǔ)項(xiàng)目，以改善民生爭(zhēng)取民心，用真情維護(hù)藏漢民族團(tuán)結(jié)，著力提升援藏項(xiàng)目建設(shè)水平和資金使用效益。

江蘇省第七批援藏工作隊(duì)進(jìn)藏以來，大力支持農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)牧區(qū)公共服務(wù)。大力實(shí)施整治改造和村容村貌整治工程，完成援建投資2000萬(wàn)元，受 援地農(nóng)牧民集中居住點(diǎn)的給排水、道路、綠化、路燈等配套設(shè)施得到有效完善，農(nóng)牧民的生活條件顯著改善；組織實(shí)施農(nóng)牧區(qū)道路建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化配套、農(nóng)牧綜合 服務(wù)站、農(nóng)產(chǎn)品科技示范推廣中心等19個(gè)援建項(xiàng)目，完成援建投資1.03億元，有效提升了受援地道路交通、生產(chǎn)機(jī)械、技術(shù)展示、產(chǎn)品推廣等方面的生產(chǎn)條 件；組織實(shí)施達(dá)孜縣花卉示范生產(chǎn)基地、曲水縣核桃種植基地、林周縣無公害蔬菜生產(chǎn)基地、墨竹工卡縣蔬菜基地等援建項(xiàng)目，幫助受援地發(fā)展特色林果和特色養(yǎng) 殖，在適宜農(nóng)區(qū)建設(shè)高效日光溫室，示范引導(dǎo)受援地發(fā)展現(xiàn)代化的設(shè)施農(nóng)業(yè)；積極引入江蘇在城市發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)，援助受援四縣開展城鄉(xiāng)規(guī)劃修編工 作，完善空間布局，打牢長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。

2013年以來，江蘇省共投資9.51億元，重點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施了拉薩江蘇實(shí)驗(yàn)中學(xué)、拉薩市綜合展館、拉薩市東城人民醫(yī)院、拉薩市婦女兒童活動(dòng)中心等20個(gè)公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。

——在教育援藏領(lǐng)域，組織實(shí)施拉薩江蘇實(shí)驗(yàn)中學(xué)、拉薩市第三中學(xué)改擴(kuò)建、達(dá)孜縣、曲水縣中學(xué)教學(xué)綜合樓、墨竹工卡縣南京實(shí)驗(yàn)小學(xué)、希望小學(xué)、東城幼兒園等 援建項(xiàng)目，極大地改善了受援地基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件。其中，江蘇省累計(jì)安排援藏資金2.6億元，建設(shè)硬件基礎(chǔ)和教學(xué)設(shè)施一流的拉薩江蘇實(shí)驗(yàn)中學(xué)，并組織實(shí)施江 蘇組團(tuán)式教育援藏，有力地推動(dòng)了學(xué)校教育質(zhì)量的提高。

——在衛(wèi)生援藏領(lǐng)域，組織實(shí)施拉薩市人民醫(yī)院環(huán)境改造、拉薩市東城人民醫(yī)院建設(shè)等援建項(xiàng)目，改善受援地群眾就醫(yī)環(huán)境、優(yōu)化受援地醫(yī)療資源布局。組織實(shí)施了 拉薩市疾控中心和11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童計(jì)劃免疫規(guī)范化門診項(xiàng)目，完善了拉薩市免疫網(wǎng)絡(luò)，讓受援地兒童能夠享受安全、規(guī)范的預(yù)防免疫服務(wù)。墨竹工卡縣投入援藏資金 2725萬(wàn)元發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，規(guī)劃新建2所標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院及縣人民醫(yī)院信息化遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)，基層醫(yī)療手段和水平得到提升。三年來，江蘇援藏醫(yī)生共接診 3.5萬(wàn)余人次，開展各類手術(shù)近2000臺(tái)次，審簽影像和檢驗(yàn)報(bào)告2.1萬(wàn)余份，培訓(xùn)各類人員1萬(wàn)余人次，開展新項(xiàng)目近60余項(xiàng)。組織援藏醫(yī)療隊(duì)在農(nóng)牧區(qū) 開展巡回義診活動(dòng)11次，接診農(nóng)牧民病人7000余人次。

拓展領(lǐng)域，創(chuàng)新形式，探索實(shí)施基層黨建援助新模式

圍繞拉薩市“黨建統(tǒng)市”戰(zhàn)略，江蘇省第七批援藏工作隊(duì)積極把江蘇的先進(jìn)基層黨建理念、經(jīng)驗(yàn)和方法引入拉薩，探索實(shí)施“基層黨建援助”新模式。推動(dòng)市縣鄉(xiāng)村 四級(jí)基層黨組織結(jié)對(duì)共建，積極促成徐州市委組織部、蘇州市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與拉薩有關(guān)單位協(xié)議共建；整合5000萬(wàn)元援藏資金實(shí)施村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所提檔升級(jí)示 范工程，進(jìn)一步夯實(shí)了拉薩市的農(nóng)牧區(qū)基層工作基礎(chǔ)；南京市援藏干部積極聯(lián)系中央黨校黨建教研部，在墨竹工卡縣建成了我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)首個(gè)“黨建研究聯(lián)系 點(diǎn)”，為推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)基層黨建工作創(chuàng)新提供有力的理論指導(dǎo)；促成江蘇省華西村與拉薩市曲水縣曲水村結(jié)成“黨建共建”幫扶對(duì)子，以黨建共建為載體，深化兩地交 流合作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。

江蘇省第七批援藏工作隊(duì)在充分發(fā)揮援藏干部人才傳幫帶作用的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合、長(zhǎng)期援藏與短期援藏相結(jié)合，三年來，共培訓(xùn)基層黨 員干部、聯(lián)戶長(zhǎng)和農(nóng)牧民群眾1600多人次，有力推動(dòng)了基層黨員干部能力素質(zhì)提升。同時(shí)，通過產(chǎn)業(yè)援藏平臺(tái)，不斷為農(nóng)牧民黨員、群眾提供就業(yè)機(jī)會(huì)。通過典 型引路，把農(nóng)牧民黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，有效助推村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，黨員干部走在致富奔小康前列。

結(jié)對(duì)共建，貼心幫扶，確保農(nóng)牧區(qū)基層群眾得實(shí)惠

2013年以來，江蘇省第七批援藏干部深入各自駐村點(diǎn)，走訪慰問農(nóng)牧民和結(jié)對(duì)幫扶貧困大學(xué)生家庭，幫助解決實(shí)際困難和問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，江蘇省第七批援 藏干部共結(jié)對(duì)幫扶貧困農(nóng)牧民230多戶、資助孤兒和貧困學(xué)生318名，援藏干部個(gè)人捐贈(zèng)慰問金、助學(xué)金和慰問品約81萬(wàn)元，幫助協(xié)調(diào)、解決實(shí)際困難640 多個(gè)。在江蘇援藏干部的牽線搭橋下，拉薩晚報(bào)與南京晨報(bào)合作開展“水滴公益關(guān)愛學(xué)生 愛心包裹情暖西藏”活動(dòng)，向內(nèi)地愛心人士為拉薩困難學(xué)生募集捐贈(zèng)。截至目前已經(jīng)組織三次集中捐贈(zèng)，惠及200多名困難學(xué)生。在新媒體助力下，愛心人士來源 已經(jīng)超出南京，遍及全國(guó)，甚至國(guó)外愛心人士也積極參與進(jìn)來。

此外，江蘇第七批援藏工作隊(duì)三年來積極組織動(dòng)員內(nèi)地企業(yè)和愛心人士捐款捐物，為拉薩募集款物1600多萬(wàn)元。組織100多名藏族中小學(xué)生夏令營(yíng)到江蘇開眼 界、長(zhǎng)見識(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)援藏干部子女與在江蘇的西藏內(nèi)地班學(xué)生結(jié)對(duì)子。南京市、蘇州市、泰州市分別設(shè)立愛心救助項(xiàng)目，先后救助168名貧困青少年兒童就醫(yī)、 入學(xué)，幫扶90多戶貧困患病農(nóng)牧民群眾，共解決救助基金970多萬(wàn)元。

2015年西藏“4·25”地震發(fā)生后，江蘇省第七批援藏干部第一時(shí)間作出反應(yīng)，在派出援藏干部參加災(zāi)區(qū)醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫的同時(shí)，積極捐款捐物，共為災(zāi)區(qū)捐款9.1萬(wàn)元。

從嚴(yán)管理，提升素質(zhì)，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍

江蘇省第七批援藏工作隊(duì)始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，教育引導(dǎo)全體援藏干部牢記使命，以“融入西藏、踐行使命，爭(zhēng)做優(yōu)秀援藏干部”為理念，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)工作任 務(wù)落實(shí)，著力打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)慕K援藏干部隊(duì)伍。三年來，江蘇省第七批援藏干部繼承和發(fā)揚(yáng)“老西藏精神”、“兩路”精神，嚴(yán)格自律，與拉薩各族干部 群眾同甘共苦、并肩戰(zhàn)斗，在艱苦復(fù)雜環(huán)境中砥礪成長(zhǎng)，經(jīng)受了最深刻的黨性教育、最直接的國(guó)情教育、最生動(dòng)的民族團(tuán)結(jié)教育、最嚴(yán)峻的反分裂斗爭(zhēng)教育，能力素 質(zhì)得到了全面提高。

進(jìn)藏為什么？在藏干什么？離藏留什么？三年來，江蘇省第七批援藏干部一直在深入思考“援藏三問”，孜孜以求的腳步遍及高原各處，默默奉獻(xiàn)的汗水灑滿拉薩河谷。

在江蘇省第七批援藏干部看來，援藏并不僅限于三年期限，而是自己必須為之終生奮斗的事業(yè)。在拉薩率先全面建成小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中，在中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)拉薩篇章的譜寫中，他們無疑是、并將永遠(yuǎn)是自豪的參與者、無私的奉獻(xiàn)者。