安徽省檢察機(jī)關(guān)援藏干部周會(huì)明：六年援藏情 終身援藏心

作為安徽省檢察機(jī)關(guān)選派的一名對(duì)口援藏干部，2011年7月，時(shí)任合肥市檢察院反瀆局局長(zhǎng)的周會(huì)明來(lái)到山南，掛職擔(dān)任西藏自治區(qū)檢察院山南檢察分院副檢察長(zhǎng)。

5年多時(shí)間里，周會(huì)明為了讓山南的政治生態(tài)能像那里的自然生態(tài)一樣不被污染，他敬業(yè)奉獻(xiàn)，敢于擔(dān)當(dāng)，以“業(yè)務(wù)援藏”為抓手，向職務(wù)犯罪宣戰(zhàn)，查辦了山南職務(wù)犯罪記錄上第一位處級(jí)干部、第一位廳級(jí)干部……查辦職務(wù)犯罪連續(xù)4年位居西藏自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)辦案榜首，帶出了一支多民族查辦職務(wù)犯罪的過(guò)硬檢察隊(duì)伍，扭轉(zhuǎn)了當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)辦案力量薄弱、缺乏經(jīng)驗(yàn)的局面。

查辦職務(wù)犯罪

3次零的突破

“檢察機(jī)關(guān)只有敢于辦案才能樹立權(quán)威、取信于民?！边@是周會(huì)明一貫的信條。在他任安徽省合肥市檢察院反瀆局局長(zhǎng)期間就查辦了很多職務(wù)犯罪案件，其中他從媒體上看到一條有關(guān)黑診所發(fā)生多起致人死亡的不起眼信息，當(dāng)年就查辦了長(zhǎng)豐縣衛(wèi)生監(jiān)管部門多人瀆職犯罪。

到山南后，山南的案件很少，尤其是自偵案件更少。接手分管反貪反瀆等工作的周會(huì)明認(rèn)為，案件少主要原因與這里政治生態(tài)好密不可分，但是也不至于好到了幾乎沒(méi)有案件的狀況，這不符合客觀現(xiàn)實(shí)。經(jīng)過(guò)一年多的熟悉和調(diào)研，2013年初，周會(huì)明提出加大自偵案件力度的建議，得到了山南檢察院檢察長(zhǎng)劉志剛的支持。

當(dāng)時(shí)，一條線索進(jìn)入到周會(huì)明的視線。山南市紀(jì)檢部門要求檢察院協(xié)助調(diào)查原山南地區(qū)商務(wù)局局長(zhǎng)陸書基收到一犯罪團(tuán)伙用他照片合成的淫穢色情照，被敲詐26萬(wàn)元的違紀(jì)案件。在抓獲這個(gè)犯罪團(tuán)伙的云南公安機(jī)關(guān)的偵辦材料中，一個(gè)案件細(xì)節(jié)引起了周會(huì)明的關(guān)注：這筆錢并不是陸書基直接支付的，而是從他人賬戶上轉(zhuǎn)走的。有著豐富辦案經(jīng)驗(yàn)的周會(huì)明察覺(jué)到，該案不僅僅是紀(jì)律作風(fēng)問(wèn)題，背后更可能涉嫌職務(wù)犯罪。

結(jié)果不出周會(huì)明所料，周會(huì)明帶著專案組以26萬(wàn)元為突破口，查實(shí)陸書基利用主管“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”項(xiàng)目等工程建設(shè)，多次收受工程承建方等賄賂57.5萬(wàn)元。這是山南檢察院建院以來(lái)查辦的第一位處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

隨后，周會(huì)明頂住壓力查辦了隆子縣原副縣長(zhǎng)丹增列謝受賄案、西藏工業(yè)和信息化廳原副巡視員、中小企業(yè)局原局長(zhǎng)朱太中受賄案。丹增列謝貪污牧民牦牛、牛欄等補(bǔ)助款50余萬(wàn)元，他也是山南第一位因受賄罪被判刑的少數(shù)民族處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部。

“朱太中案?jìng)赊k難度非常大?！敝軙?huì)明說(shuō)，線索只有反映當(dāng)?shù)匾患掖u廠經(jīng)營(yíng)者騙取國(guó)家補(bǔ)助資金用于老家蓋別墅的一封匿名舉報(bào)信，內(nèi)容簡(jiǎn)單且關(guān)鍵信息模糊不清。在調(diào)查磚廠經(jīng)營(yíng)者過(guò)程中，挖出了朱太中受賄407萬(wàn)余元要案。這也是山南查辦的第一位廳級(jí)干部受賄案。

3個(gè)“零突破”打出了聲威，更打出了檢察機(jī)關(guān)的自信：2013年12件、2014年29件、2015年34件、2016年34件，別看這些查辦職務(wù)犯罪的數(shù)量與內(nèi)地一些地方不可比，但是在西藏自治區(qū)，山南已連續(xù)4年位居查辦職務(wù)犯罪榜首，連續(xù)3年辦案量占據(jù)整個(gè)西藏自治區(qū)的“半壁江山”。

“援藏干部有必要大動(dòng)干戈嗎，這是在給山南抹黑?！泵鎸?duì)質(zhì)疑，周會(huì)明坦言，這期間他確實(shí)承受了巨大壓力。

有人“提醒”他得罪這么多當(dāng)?shù)毓賳T對(duì)自己沒(méi)什么好處，有人“好心”勸他在山南安穩(wěn)度過(guò)，還有人觀望這個(gè)“外來(lái)戶”怎么收?qǐng)觥?/p>

周會(huì)明頂住了壓力，案案用證據(jù)說(shuō)話，所辦案件全部作了有罪判決。在他第一個(gè)掛職期快要到的時(shí)候，山南檢察院挽留他再掛職一期。這是支持周會(huì)明查辦職務(wù)犯罪工作最有力的宣示，說(shuō)明反貪查瀆深受山南群眾歡迎。

“魚”“漁”兼得

的援藏新思路

為提高干警能力水平，周會(huì)明提出了“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”思路。請(qǐng)進(jìn)來(lái)，就是協(xié)調(diào)安徽省人民檢察院先后選派了23名全省檢察機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)專家到山南掛職，一個(gè)部門組織多名干部集中掛職，開創(chuàng)了“組團(tuán)式援藏”先河。這些援藏干警與山南及其縣級(jí)檢察院的檢察干警同辦案。走出去，就是選派6名山南檢察機(jī)關(guān)干警到安徽省檢察機(jī)關(guān)，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位鍛煉，開展為期3個(gè)月的“面對(duì)面”指導(dǎo)。

“師傅給了我信心勇氣，教會(huì)我正確的方法，感覺(jué)自己每天都在進(jìn)步，每天都在超越自己。”曾覺(jué)得自己不是當(dāng)檢察官的料而曾一度打“退堂鼓”的尼瑪扎西，現(xiàn)如今已經(jīng)是山南檢察院的辦案骨干。他把周會(huì)明稱為師傅，言語(yǔ)中充滿了尊敬與崇拜。

周會(huì)明還從完善辦案機(jī)制、抓辦案規(guī)范化建設(shè)入手，建立了一整套規(guī)范化操作流程，涵蓋舉報(bào)中心的線索管理到線索交辦；初查環(huán)節(jié)如何圍繞案件線索制定初查預(yù)案；審訊環(huán)節(jié)如何運(yùn)用訊問(wèn)技巧，制定問(wèn)話方案；技術(shù)支持和后勤保障如何為辦案服務(wù)等方面。

通過(guò)幾年的雙渠道業(yè)務(wù)帶動(dòng)，山南檢察機(jī)關(guān)辦理自偵案件的能力得到了質(zhì)的飛躍，有了一支驍勇善戰(zhàn)的自偵隊(duì)伍。山南檢察院反貪局副局長(zhǎng)王子書說(shuō)，周會(huì)明就像是一條紐帶，把山南檢察機(jī)關(guān)與安徽檢察機(jī)關(guān)緊緊連在一起，這條“業(yè)務(wù)援藏”新思路，讓受援單位“魚”“漁”兼得，有助于提高援助的長(zhǎng)期效果。

情真意濃留下

的終身援藏心

在周會(huì)明的手機(jī)里珍藏著一張照片：他與一群藏族孩子在空地上踢足球，孩子們的臉上個(gè)個(gè)洋溢著幸福的笑容，在場(chǎng)上奔跑。

這是周會(huì)明愛(ài)心資助的又一個(gè)事例。2015年秋季，周會(huì)明在和安徽援藏干部、時(shí)任山南地委副秘書長(zhǎng)林偉聊天時(shí)得知，浪卡子縣有個(gè)貧困教學(xué)點(diǎn)缺少文體用品，他便開了四五個(gè)小時(shí)的車，把和朋友們一起捐助的價(jià)值1萬(wàn)多元的電教用品、體育用品，送到這個(gè)海拔4000多米的山村教學(xué)點(diǎn)。這張照片就是周會(huì)明與孩子們踢足球時(shí)拍下的。

周會(huì)明說(shuō)，自己與西藏結(jié)緣是因?yàn)橐淮巫杂尚小？吹轿鞑氐奶爝@么很藍(lán)、水這么清，但是仍然很落后，就想為西藏做些什么?；氐胶戏屎?，他主動(dòng)請(qǐng)纓援助西藏。

“我是帶著安徽檢察機(jī)關(guān)960萬(wàn)元援助資金來(lái)的，其中600萬(wàn)元為措美、錯(cuò)那、浪卡子3個(gè)高寒縣檢察干警建設(shè)周轉(zhuǎn)房?！敝軙?huì)明說(shuō)，盡管通過(guò)援助解決了一些問(wèn)題，但是，困難還是隨處可見。

面對(duì)有些困難，周會(huì)明就自己想辦法解決。自己駐村的錯(cuò)那縣卡達(dá)鄉(xiāng)基本建設(shè)有缺口，他又想辦法籌措了3萬(wàn)元；聽說(shuō)咸陽(yáng)藏族班有兩名學(xué)生困難，他立即寄去1萬(wàn)元……

援藏5年多時(shí)間里，周會(huì)明克服高寒缺氧、遠(yuǎn)離親人等多種困難，創(chuàng)新援藏方式，做實(shí)援藏項(xiàng)目，與那里的漢藏干部群眾結(jié)下了難以割舍的深情厚誼。自援藏以來(lái)，周會(huì)明被評(píng)為山南地區(qū)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人”、西藏自治區(qū)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人”，獲得安徽省“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)潞汀鞍不蘸萌恕薄爸袊?guó)好人”等稱號(hào)。如今，周會(huì)明雖然結(jié)束了援藏工作，但他的心仍然留在了那里，成了一顆終身“援藏的心”。