西藏自治區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)展及成效

西藏自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳2014年新聞發(fā)布會(huì)材料

西藏自治區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)展及成效

各位記者朋友：

大家上午好！

歡迎諸位參加西藏自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳2014年度新聞發(fā)布會(huì)。首先，我代表王擁軍書記和區(qū)紀(jì)委常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，向長期以來關(guān)心支持紀(jì)檢監(jiān)察工作的社會(huì)各界、各族群眾表示衷心的感謝！向關(guān)心支持紀(jì)檢監(jiān)察工作的媒體朋友表示衷心的感謝！下面，我就2014年全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭開展情況作簡要介紹。

2014年，在中央紀(jì)委和區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)紀(jì)委常委會(huì)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)十八屆中央紀(jì)委第三次、四次全會(huì)和區(qū)黨委八屆五次全會(huì)精神，聚焦中心任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，全面加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律建設(shè)，弛而不息正風(fēng)肅紀(jì)，加大紀(jì)律審查力度，嚴(yán)厲懲治腐敗分子，“四風(fēng)”問題和腐敗蔓延勢(shì)頭得到一定遏制，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新的成效。

緊緊抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”， 穩(wěn)步推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革。我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)《西藏自治區(qū)黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》，圍繞創(chuàng)新體制機(jī)制這條主線，對(duì)中央紀(jì)委和區(qū)黨委有明確要求、條件基本具備、工作中看得準(zhǔn)的，立行立改，形成改革成果43項(xiàng)，各項(xiàng)改革工作有序推進(jìn)。一是推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的落實(shí)。區(qū)黨委以高度的政治自覺擔(dān)負(fù)起管黨治黨的主體責(zé)任，陳全國書記切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，親自“部署過問、協(xié)調(diào)督辦”，多次主持召開區(qū)黨委常委會(huì)議專題研究部署，安排具體任務(wù)，旗幟鮮明推進(jìn)我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為各級(jí)黨組織履行主體責(zé)任樹立了標(biāo)桿、作出了表率。我們通過到部分地市和區(qū)直單位調(diào)研，召開區(qū)直部門黨組書記和國有企業(yè)黨委書記專題座談會(huì)，約談部分地市委書記和縣委書記，督促落實(shí)主體責(zé)任；對(duì)主體責(zé)任落實(shí)不力，導(dǎo)致本部門出現(xiàn)頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題的24家單位黨政一把手進(jìn)行了約談問責(zé)。地縣兩級(jí)黨委負(fù)責(zé)同志約談下級(jí)黨委書記，層層傳導(dǎo)壓力、層層明確責(zé)任。二是強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。我們聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個(gè)中心，突出主業(yè)主責(zé)，全力清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，把不該管的工作交還主責(zé)部門，規(guī)范紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）分工，并攏五指、攥緊拳頭，把精力集中到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的主業(yè)上來，基本解決了職能越位、錯(cuò)位、缺位問題；圍繞強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)辦案、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督，改革調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量大為增強(qiáng)。三是積極推進(jìn)紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。我們認(rèn)真落實(shí)查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的要求，強(qiáng)化對(duì)下級(jí)紀(jì)委工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期掌握地市紀(jì)委線索處置和查辦案件情況，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律審查工作的指導(dǎo)。四是加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，巡視力度和效果大幅提升。建立區(qū)黨委常委會(huì)研究巡視工作、區(qū)黨委“七人小組”聽取巡視情況匯報(bào)機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)黨委巡視機(jī)構(gòu)建設(shè)，新組建2個(gè)巡視組，給巡視機(jī)構(gòu)增加編制24個(gè)。組建區(qū)黨委巡視組長庫和專家?guī)欤瑢?duì)巡視組組長一次一授權(quán)。推進(jìn)巡視聚焦轉(zhuǎn)型，圍繞“一個(gè)中心”，突出“四個(gè)著力”，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。2014年，5個(gè)巡視組開展2輪巡視，完成了對(duì)17個(gè)縣（區(qū)）、1個(gè)區(qū)直單位、1個(gè)企業(yè)的常規(guī)巡視，對(duì)4個(gè)區(qū)直單位進(jìn)行了專項(xiàng)巡視，發(fā)現(xiàn)了一批問題線索。目前我們正在審查的一些問題有一部分就是區(qū)黨委巡視組發(fā)現(xiàn)的，其他部門也在抓緊辦理區(qū)黨委巡視組移交的問題線索，確保巡視成果落到實(shí)處。

嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，維護(hù)黨員干部隊(duì)伍的純潔性。我們始終把維護(hù)和執(zhí)行政治紀(jì)律放在各項(xiàng)工作首位，作為從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的重中之重，推動(dòng)政治紀(jì)律教育常態(tài)化，建章立制架設(shè)政治紀(jì)律高壓線，嚴(yán)厲懲戒發(fā)揮震懾作用，維護(hù)黨員干部隊(duì)伍的先進(jìn)和純潔，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。一是狠抓教育預(yù)防。針對(duì)十四世達(dá)賴集團(tuán)利用“時(shí)輪金剛大法會(huì)”和“俱力護(hù)法神”等問題制造不穩(wěn)定因素等情況，我們及時(shí)下發(fā)通知，重申紀(jì)律要求，督促各級(jí)黨組織強(qiáng)化對(duì)黨員干部的政治紀(jì)律教育，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行政治紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性、傾向性問題。2014年，全區(qū)無一人出境參加十四世達(dá)賴集團(tuán)“法會(huì)”。二是完善嚴(yán)明政治紀(jì)律的法規(guī)制度。下發(fā)《關(guān)于在打擊非法組織活動(dòng)中嚴(yán)明政治紀(jì)律的通知》，提出嚴(yán)禁黨員干部為非法組織活動(dòng)提供便利等“五個(gè)嚴(yán)禁”要求；制定出臺(tái)《關(guān)于共產(chǎn)黨員違反政治紀(jì)律行為的處分規(guī)定（試行）》，對(duì)黨員干部劃出了政治紀(jì)律“紅線”。三是強(qiáng)化政治紀(jì)律剛性約束。我們集中核查黨員干部涉嫌違反政治紀(jì)律的問題線索，對(duì)參與非法地下藏獨(dú)組織、向十四世達(dá)賴集團(tuán)提供情報(bào)、資助危害國家安全活動(dòng)等嚴(yán)重違反政治紀(jì)律的少數(shù)黨員干部進(jìn)行立案調(diào)查，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分15人，對(duì)6起共產(chǎn)黨員和國家公職人員違反政治紀(jì)律的典型案件在全區(qū)進(jìn)行了通報(bào)。在三月敏感期和“薩嘎達(dá)瓦”“塔爾欽”等宗教佛事活動(dòng)期間，對(duì)區(qū)黨委10項(xiàng)維穩(wěn)措施落實(shí)情況明查暗訪，對(duì)45名擅自離崗、失職瀆職的黨員干部作出了嚴(yán)肅處理。

加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度，持之以恒糾正“四風(fēng)”。我們始終扭住落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不放，抓住一個(gè)個(gè)具體問題，盯住一個(gè)個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，久久為功、步步為營，積小勝為大勝、積跬步致千里。一是堅(jiān)持抓早抓小。及時(shí)發(fā)出通知、出臺(tái)禁令，對(duì)黨員干部提前打招呼、敲警鐘，做到防患于未然。二是堅(jiān)持鐵面執(zhí)紀(jì)。聯(lián)合有關(guān)部門開展大規(guī)模明查暗訪，對(duì)公款吃喝、公款旅游、公車私用和領(lǐng)導(dǎo)干部借婚喪喜慶斂財(cái)?shù)葐栴}堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅查處、嚴(yán)格追責(zé)。2014年，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題201個(gè)，處理240人，其中，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分138人。自治區(qū)紀(jì)委對(duì)63起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案件進(jìn)行了通報(bào)曝光。西藏紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站開通“四風(fēng)”舉報(bào)直通車，充分發(fā)揮群眾和新聞媒體監(jiān)督作用。三是集中整治群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。自治區(qū)本級(jí)整治公車私用行為295起；開展“三公”經(jīng)費(fèi)管理使用情況專項(xiàng)檢查，追繳違規(guī)資金6043.61萬元，收繳超編、超標(biāo)車輛18臺(tái)。開展惠民資金管理使用情況專項(xiàng)檢查，對(duì)貪污、套取、挪用惠民資金等涉嫌違紀(jì)問題立案調(diào)查，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分8人。協(xié)助調(diào)查處理拉薩“8·09”特別重大道路交通事故，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分15人。

加大紀(jì)律審查力度，遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。我們牢固樹立“不辦案是失職、有案不查是瀆職”的意識(shí)，堅(jiān)持有案必查、有貪必肅。緊緊圍繞遏制腐敗蔓延勢(shì)頭這個(gè)目標(biāo)，治病樹、拔爛樹，嚴(yán)格審查和處置黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)的行為，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。一是加強(qiáng)對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。建立完善反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)反腐敗工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮審判、檢察、公安等協(xié)調(diào)小組成員單位的職能作用。整合辦案資源，認(rèn)真核查中央巡視組移交的問題線索，集中力量突破大案要案。開展問題線索大起底，對(duì)所有問題線索實(shí)行分類管理、集體排查、歸口處置。二是加大紀(jì)律審查力度。打“老虎”不手軟，嚴(yán)肅查處了拉薩市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)原黨工委書記、副主任黃羽天嚴(yán)重違紀(jì)案、區(qū)工信廳原副巡視員朱太中嚴(yán)重違紀(jì)案、西藏自治區(qū)鹽業(yè)總公司原總經(jīng)理程潤社違紀(jì)違法案。拍“蒼蠅”不留情，對(duì)反映鄉(xiāng)村干部違紀(jì)問題進(jìn)行集中核查，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分52人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾舉報(bào)1494件（次），同比增長131.7%；初核問題線索655件，同比增長105.3%；立案329件，同比增長161.1%；結(jié)案283件(含遺留案件)，同比上升79.1%；給予黨紀(jì)政紀(jì)處分364人(含遺留案件)，同比增長65.8%。移送司法機(jī)關(guān)12人。自治區(qū)紀(jì)委自辦案件22起，同比增長450%；朱太中、彭剛齡、歐珠、孫偉思、晉美等人涉嫌犯罪已被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。三是加強(qiáng)警示教育。及時(shí)通報(bào)典型腐敗案件；從教育和挽救干部的角度出發(fā)，對(duì)黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，對(duì)一般性、苗頭性問題及時(shí)函詢談話，懲前毖后、治病救人。

以鐵的紀(jì)律打造過硬隊(duì)伍，堅(jiān)決防止“燈下黑”。面對(duì)腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們把加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)擺在重要位置，著力打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。自治區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)排查崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立防控機(jī)制，明確防控措施；建立受理信訪、線索管理、案件查辦、案件管理、案件審理之間的相互制約監(jiān)督機(jī)制。在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整改革中，成立紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，從嚴(yán)要求紀(jì)檢監(jiān)察干部，加強(qiáng)日常教育和管理，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和紀(jì)律約束。正人先正己。強(qiáng)調(diào)凡是要求別人做到的，紀(jì)檢監(jiān)察干部自己必須首先做到。對(duì)個(gè)別履行監(jiān)督責(zé)任不力的，嚴(yán)格追究責(zé)任，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。不遮掩、不護(hù)短，嚴(yán)肅處理少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)問題，教育了干部，純潔了隊(duì)伍。

2014年，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以前所未有的力度剎風(fēng)整紀(jì)、嚴(yán)厲懲治腐敗，強(qiáng)化了“不敢腐”的氛圍，但我們的工作離中央和區(qū)黨委的要求，離人民群眾的期盼還有差距。在新的一年里，我們將深入貫徹落實(shí)十八屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)和區(qū)黨委八屆六次全會(huì)精神，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)；深化紀(jì)律檢查體制改革，狠抓主體責(zé)任落實(shí)，完善派駐監(jiān)督；橫下一條心糾正“四風(fēng)”，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)；持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭；以更嚴(yán)的紀(jì)律管好紀(jì)檢監(jiān)察干部，堅(jiān)定不移地把我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入，為我區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安提供有力保證。

謝謝大家！