依托川藏、青藏、滇藏、新藏等大通道 積極融入成渝雙城等經(jīng)濟(jì)圈

今后五年目標(biāo)

未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)是：全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)全面建成，創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明高地、國(guó)家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。社會(huì)大局持續(xù)全面穩(wěn)定，反分裂斗爭(zhēng)牢牢掌握全局性主動(dòng)；經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速保持8%以上；人民生活持續(xù)改善，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速保持全國(guó)前列；美麗西藏建設(shè)成效明顯，為國(guó)家實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)發(fā)揮獨(dú)特作用、貢獻(xiàn)重要力量；邊境安全全面提升，基本形成邊民生活有保障、致富有渠道、守邊有動(dòng)力、發(fā)展有支撐的邊境地區(qū)發(fā)展格局。

“雙重點(diǎn)”

著力鄉(xiāng)村振興。把振興農(nóng)牧區(qū)、發(fā)展農(nóng)牧業(yè)、富裕農(nóng)牧民放在優(yōu)先位置，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以良種良田良法保糧食安全，以產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)促就業(yè)增收，以人居環(huán)境整治樹(shù)新風(fēng)新貌，以鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)塑主流價(jià)值。實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量突破110萬(wàn)噸，建成宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村1000個(gè)。

著力城鎮(zhèn)發(fā)展。圍繞“一核一圈兩帶三區(qū)”發(fā)展新格局，突出交通干線、河谷沿線、邊境一線，狠抓中心縣城和節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。集中發(fā)展資源、降低發(fā)展成本、提升發(fā)展效能，形成一批特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、牧業(yè)強(qiáng)縣、文旅強(qiáng)縣，建設(shè)一批有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的明珠城鎮(zhèn)。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)8%和10%以上。

“雙優(yōu)勢(shì)”

發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)。圍繞川藏鐵路等重大項(xiàng)目，推動(dòng)建設(shè)一批交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。用足用好轉(zhuǎn)移支付、財(cái)稅金融、對(duì)口支援和定點(diǎn)幫扶等特殊優(yōu)惠政策，整合各類財(cái)政產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，扶優(yōu)扶強(qiáng)，讓政策紅利更好惠及西藏各族群眾和各類市場(chǎng)主體。

發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)。盤(pán)活利用農(nóng)牧、能源、礦產(chǎn)、文化、旅游等優(yōu)勢(shì)資源，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)包保制，加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，擦亮品牌，拓展市場(chǎng)。探索“區(qū)外技術(shù)+區(qū)內(nèi)市場(chǎng)”“區(qū)外市場(chǎng)+區(qū)內(nèi)資源”等模式，在礦產(chǎn)、能源等戰(zhàn)略資源開(kāi)發(fā)中招大引強(qiáng)，力爭(zhēng)工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%以上。

“雙潛能”

挖掘清潔能源潛能。堅(jiān)持水光風(fēng)熱多能互補(bǔ)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體開(kāi)發(fā)，以清潔能源產(chǎn)業(yè)為支柱，加快構(gòu)建綠色低碳的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系。不斷增強(qiáng)碳匯能力，探索推進(jìn)碳匯交易。清潔能源外送能力突破500萬(wàn)千瓦。

挖掘數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛能。依托氣候、資源等優(yōu)越條件，健全信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，打造“六新”數(shù)字屋脊。支持拉薩建設(shè)國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值突破320億元，初步形成以拉薩為核心節(jié)點(diǎn)的面向南亞的數(shù)字港。

“雙特色”

做優(yōu)“旅游+”。追求國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，豐富產(chǎn)業(yè)形態(tài)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展高原觀光、生態(tài)康養(yǎng)、休閑度假、邊境游、鄉(xiāng)村游、文化游、紅色游等，推進(jìn)“吃住行游購(gòu)?qiáng)省碧豳|(zhì)擴(kuò)容、“商養(yǎng)學(xué)文體農(nóng)”深度融合，推進(jìn)全域開(kāi)發(fā)、全季挖潛、全鏈協(xié)同，力爭(zhēng)旅游收入保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。

做優(yōu)“綠色+”。堅(jiān)持小而精、少而優(yōu)，大力發(fā)展特色農(nóng)牧、中藏醫(yī)藥、林下經(jīng)濟(jì)等綠色產(chǎn)業(yè)，讓高原潔凈的水源、空氣、土壤成為更高附加值、更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

“雙驅(qū)動(dòng)”

強(qiáng)化改革驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。建立健全要素和資源市場(chǎng)。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，深化供銷社改革。加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革。深化“放管服”改革，大力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。統(tǒng)籌教育、科技、人才發(fā)展。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)、高等教育振興行動(dòng)，加快發(fā)展繼續(xù)教育，辦好特殊教育。完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)高原適用關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)和大科學(xué)裝置落地西藏。堅(jiān)持“育、引、用、留”并重，不斷強(qiáng)化人才支撐。

“雙開(kāi)放”

擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開(kāi)放。依托川藏、青藏、滇藏、新藏等大通道，積極融入成渝雙城等經(jīng)濟(jì)圈，打破瓶頸制約，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，暢通要素流動(dòng)，全面融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)。敞開(kāi)胸懷迎接內(nèi)地各族群眾旅游、工作、商貿(mào)、興業(yè)，力爭(zhēng)每年招商引資到位資金500億元以上。

擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。加快對(duì)接國(guó)家西部陸海新通道，高水準(zhǔn)建設(shè)邊境口岸，充分發(fā)揮綜保區(qū)、邊合區(qū)功能，積極參與構(gòu)建環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟(jì)合作帶，積極申報(bào)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，加快融入國(guó)際循環(huán)，外貿(mào)總額保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。

“雙屏障”

筑牢國(guó)家安全屏障。樹(shù)牢總體國(guó)家安全觀，深入開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。夯實(shí)邊境人口、公共服務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)、口岸開(kāi)放等基礎(chǔ)，以邊疆繁榮促進(jìn)邊防鞏固、邊境安全、邊民幸福。

筑牢生態(tài)安全屏障。守好生態(tài)保護(hù)紅線底線，強(qiáng)化環(huán)境綜合治理，實(shí)施重大生態(tài)工程，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，用好獨(dú)特生態(tài)資源，推進(jìn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，走好生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路。力爭(zhēng)“十四五”期間新增營(yíng)造林720萬(wàn)畝，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全國(guó)前列。