西藏自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例

（1992年10月23日西藏自治區(qū)第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過 1995年9月28日西藏自治區(qū)第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議修正 2004年11月26日西藏自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議修正 2016年3月30日西藏自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議修正）

第一章 總則

第一條 為完善人民代表大會制度，加強基層政權(quán)建設(shè)，保證鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會充分行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》（以下簡稱《地方組織法》），結(jié)合自治區(qū)的實際，制定本條例。

第二條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會是基層地方國家權(quán)力機關(guān)，依照《地方組織法》和本條例的規(guī)定行使職權(quán)。

第二章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會

第三條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會每屆任期五年。

第四條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會行使下列職權(quán)：

（一）在本行政區(qū)域內(nèi)，保證國家憲法、法律、行政法規(guī)，自治區(qū)地方性法規(guī)、行政規(guī)章和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議、決定的遵守和執(zhí)行；

（二）對本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項通過決定和發(fā)布決議，制定符合實際的鄉(xiāng)規(guī)民約；

（三）審查、決定本行政區(qū)域內(nèi)的社會和經(jīng)濟發(fā)展計劃；

（四）審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的財政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況報告；

（五）決定本行政區(qū)域內(nèi)的民政工作的實施計劃；

（六）選舉本級人民代表大會主席、副主席；

（七）選舉鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長；

（八）聽取和審查鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府的工作報告；

（九）撤銷鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；

（十）保護社會主義全民所有制財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；

（十一）保護各種經(jīng)濟組織的合法權(quán)益；

（十二）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬、婚姻自由和未成年人的各項權(quán)利。

第五條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會每年至少舉行一次會議，每次會期不得少于一天。有選舉事項時，會期適當(dāng)增加。

經(jīng)過五分之一以上的代表提議，可以臨時召集本級人民代表大會會議。

第六條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會每屆第一次會議，在本屆人民代表大會代表選舉完成后的兩個月內(nèi)舉行。由上次本級人民代表大會主席團召集。

第七條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會舉行會議的時候，選舉主席團。由主席團主持會議，并負(fù)責(zé)召集下一次的本級人民代表大會會議。

主席團在本級人民代表大會閉會期間，每年選擇若干關(guān)系本地區(qū)群眾切身利益和社會普遍關(guān)注的問題，有計劃地安排代表聽取和討論本級人民政府的專項工作報告，對法律、法規(guī)實施情況進行檢查，開展視察、調(diào)研等活動；聽取和反映代表和選民對本級人民政府工作的建議、批評和意見。主席團在閉會期間的工作，應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會報告。

第八條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會舉行會議時，不是代表的鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長列席會議；有關(guān)機關(guān)、團體負(fù)責(zé)人，經(jīng)主席團決定，可以列席會議。

第九條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會舉行會議時，主席團、本級人民政府可以提出屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團決定提交大會審議。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表五人以上聯(lián)名，可以向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團決定是否列入大會議程。

列入會議議程的議案，在交付大會表決前，提案人要求撤回的，經(jīng)主席團同意，會議對該議案的審議即行終止。

第十條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表向代表大會提出的建議、批評和意見，由主席團交有關(guān)機關(guān)和單位研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)。

第十一條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會進行選舉和通過決定、決議以全體代表的過半數(shù)通過。

第十二條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長的人選，由本級人民代表大會主席團或代表十人以上書面聯(lián)名提出，交全體代表醞釀、討論，根據(jù)多數(shù)代表的意見，確定正式候選人名單。

選舉采用無記名投票方式。代表對于確定的候選人，可以投贊成票，可以投反對票，也可以棄權(quán)。投反對票的可以另選他人。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會補選主席、副主席，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長時，選舉程序和方式由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會決定。

會議的選舉，如果發(fā)生當(dāng)選名額少于應(yīng)選名額，或者因票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人，或在候選人均未獲得過半數(shù)選票等情況時，是否再進行選舉，由主席團決定。

第十三條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會舉行會議時，主席團或者五分之一以上代表聯(lián)名，可以提出對人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長的罷免案，由主席團提請大會審議。

罷免案應(yīng)寫明理由。被提出罷免的人員有權(quán)在主席團會議或者大會全體會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見。在主席團會議上提出的申辯意見或書面提出的申辯意見，由主席團印發(fā)會議。

第十四條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長可以向本級人民代表大會提出辭職，由大會決定是否接受辭職。

第十五條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會舉行會議時，代表十人以上聯(lián)名可以書面提出對本級人民政府的質(zhì)詢案。質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。

質(zhì)詢案由主席團決定交本級人民政府，由受質(zhì)詢機關(guān)的負(fù)責(zé)人在主席團會議、大會全體會議上口頭答復(fù)。質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署，由主席團印發(fā)會議或者印發(fā)提質(zhì)詢案的代表。

第十六條 在鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會審議議案時，代表可以向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出詢問，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府派人說明。

第三章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席

第十七條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會設(shè)主席，并可以設(shè)副主席一人至二人。主席、副主席由本級人民代表大會從代表中選出，任期同本級人民代表大會每屆任期相同。

主席、副主席不得擔(dān)任本級人民政府的職務(wù)；如果擔(dān)任本級人民政府的職務(wù)，必須向本級人民代表大會辭去主席、副主席的職務(wù)。

第十八條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席、副主席為主席團的成員。

第十九條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席、副主席的職責(zé)是：

（一）聯(lián)系本級人民代表大會代表，根據(jù)主席團的安排組織代表開展活動，總結(jié)交流代表活動經(jīng)驗；

（二）接受代表和群眾的來信來訪，對人民群眾關(guān)心的重大問題進行調(diào)查研究；向人民政府反映代表和群眾的意見和要求；

（三）列席本級人民政府的重要會議；

（四）檢查、督促本級人民政府辦理代表提出的議案及建議、批評和意見；

（五）負(fù)責(zé)處理主席團的日常工作；

（六）辦理主席團交付的其他事項。

第四章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表

第二十條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表依法由選民直接選舉，受選民監(jiān)督。選民有權(quán)罷免自己選出的代表。代表的罷免必須以原選區(qū)選民的過半數(shù)通過。

第二十一條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表任期，從本屆人民代表大會舉行會議開始，到下屆人民代表大會舉行第一次會議為止，在任期內(nèi)因故不能擔(dān)任職務(wù)時，由原選區(qū)補選。

第二十二條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表，在人民代表大會、主席團會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。

第二十三條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表應(yīng)當(dāng)和選民保持密切聯(lián)系，宣傳法律和政策，協(xié)助本級人民政府推行工作，并向人民代表大會、人民政府反映群眾的意見和要求。

第二十四條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表分工聯(lián)系選民，可以組織代表小組；代表人數(shù)較少的村、居民委員會或生產(chǎn)單位可以聯(lián)合組織代表小組，由代表推選組長一人，負(fù)責(zé)組織代表學(xué)習(xí)和開展工作。

第五章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表資格審查委員會

第二十五條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會設(shè)立代表資格審查委員會。

代表資格審查委員會由主任委員一人，副主任委員一人，委員若干人組成，由主席團在本屆人民代表大會代表中提名，經(jīng)人民代表大會第一次會議通過，行使職權(quán)至本屆人民代表大會任期屆滿為止。

第二十六條 代表資格審查委員會負(fù)責(zé)對補選代表和當(dāng)選下屆人民代表大會代表的資格是否符合法律規(guī)定進行審查。并將代表資格審查結(jié)果，報告本級人民代表大會主席團。

第六章 附則

第二十七條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會、代表、代表小組活動的經(jīng)費，列入本級財政預(yù)算。沒有建立鄉(xiāng)級財政的，列入上一級財政預(yù)算。

第二十八條 本條例自頒布之日起施行。