西藏自治區(qū)高級(jí)人民法院工作報(bào)告

西藏自治區(qū)高級(jí)人民法院工作報(bào)告

——2017年1月12日在西藏自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

西藏自治區(qū)高級(jí)人民法院院長(zhǎng)　索達(dá)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表自治區(qū)高級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

2016年工作回顧

2016年，全區(qū)法院在區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、人大有力監(jiān)督、最高人民法院正確指導(dǎo)和政府、政協(xié)、社會(huì)各界關(guān)心支持下，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和中央第六次西藏工作座談會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想和對(duì)政法工作防控風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)發(fā)展，破解難題、補(bǔ)齊短板的重要指示精神，貫徹落實(shí)自治區(qū)第九次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持依法治藏、富民興藏、長(zhǎng)期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)的重要原則，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持司法為民、公正司法，各項(xiàng)工作取得了新的成績(jī)。全年共受理各類案件23373件，審執(zhí)結(jié)22855件，同比分別上升0.84%、0.87%，法定審限內(nèi)結(jié)案率為98.71%。

一、反對(duì)分裂、防控風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)穩(wěn)定取得新成效

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。把嚴(yán)厲打擊十四世達(dá)賴集團(tuán)和境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力分裂破壞活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)長(zhǎng)治久安作為首要政治任務(wù)，依法審結(jié)一批危害國(guó)家安全、破壞社會(huì)穩(wěn)定的專案。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、突出打擊重點(diǎn)，依法嚴(yán)厲打擊故意殺人、兩搶一盜、毒品犯罪、電信詐騙、交通肇事等各類違法犯罪行為，審結(jié)刑事案件1688件1845人。堅(jiān)持懲防并舉、講究斗爭(zhēng)策略，嚴(yán)格落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，罪犯中判處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑直至死刑118人，判處拘役、管制等輕緩刑480人，審結(jié)減刑、假釋案件1222件，實(shí)現(xiàn)了法律效果與社會(huì)效果、政治效果有機(jī)統(tǒng)一。

嚴(yán)懲職務(wù)犯罪。充分發(fā)揮審判機(jī)關(guān)在懲治腐敗、建設(shè)廉潔政治中的職能作用，全面加強(qiáng)職務(wù)犯罪審判工作，依法審理貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件87件、91人，分別是上一年度的5.12倍、3.64倍，其中地廳級(jí)干部6人、縣處級(jí)干部18人，判處十年以上有期徒刑6人、三年以上十年以下有期徒9人，審結(jié)了在全區(qū)有重大影響的一批貪污、受賄案件，發(fā)生在群眾身邊的微腐敗案件，依法從嚴(yán)懲治行賄犯罪，彰顯了黨和國(guó)家從嚴(yán)懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心。

深化平安建設(shè)。立足建設(shè)更高水平的平安西藏，深入貫徹落實(shí)十項(xiàng)維穩(wěn)措施，投入人員4.28萬(wàn)人次、車輛1.26萬(wàn)臺(tái)次、經(jīng)費(fèi)3075.17萬(wàn)元，積極參與重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)問(wèn)題的重點(diǎn)治理，推動(dòng)構(gòu)建政法機(jī)關(guān)整體聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合的維穩(wěn)工作機(jī)制和立體化社會(huì)治安防控體系。制定《“一托二”涉訴信訪接待工作實(shí)施辦法（試行）》，部署開(kāi)展化解涉訴信訪積案“清倉(cāng)見(jiàn)底”專項(xiàng)行動(dòng)，依法化解信訪案件26件，終結(jié)2件，妥善處理了一批延續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、化解難度大的信訪“骨頭”案件。強(qiáng)化法制宣傳教育，開(kāi)展普法宣傳教育2317場(chǎng)次，發(fā)放藏漢雙語(yǔ)宣傳資料40.78萬(wàn)份，受教育群眾53.24萬(wàn)人次，引導(dǎo)各族群眾以法治思維、法治方式解決糾紛。

二、定分止?fàn)帯⒋龠M(jìn)和諧，服務(wù)發(fā)展有了新作為

牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念，按照全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“九個(gè)一”的部署要求，突出司法服務(wù)的針對(duì)性、精準(zhǔn)性、實(shí)效性，推動(dòng)法院工作更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，審結(jié)民商事案件11986件，結(jié)案標(biāo)的額31.45億元，法定審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)99.07%。落實(shí)平等、全面、依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)要求，加大對(duì)各種所有制組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，審結(jié)涉及非公有制經(jīng)濟(jì)主體的案件4362件，占民商事案件總數(shù)的36.39%。支持創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件12件，審結(jié)擔(dān)保、居間、信托、保險(xiǎn)、承攬、融資租賃等新類型案件340件，依法保障創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略順利實(shí)施。促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，審結(jié)建設(shè)工程、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)等合同糾紛257件，買賣、租賃、借款、運(yùn)輸?shù)群贤m紛4271件，針對(duì)審判執(zhí)行工作中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問(wèn)題向有關(guān)部門(mén)提出司法建議537條，依法保障城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)開(kāi)放發(fā)展，審結(jié)涉外和跨區(qū)域案件259件，非法吸收公眾存款、信用卡詐騙、非法經(jīng)營(yíng)、合同詐騙、強(qiáng)迫交易等破壞市場(chǎng)秩序犯罪案件67件，依法保障深化對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略實(shí)施。推進(jìn)綠色發(fā)展，積極探索環(huán)境資源專門(mén)審判機(jī)構(gòu)和專業(yè)化審判隊(duì)伍建設(shè)，審結(jié)亂墾濫伐、浪費(fèi)資源、破壞耕地、污染環(huán)境等涉環(huán)境資源開(kāi)發(fā)利用案件89件，依法保障生態(tài)工程、節(jié)能減排、環(huán)境整治、美麗城鄉(xiāng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。服務(wù)共享發(fā)展，堅(jiān)持人民利益至上，審結(jié)涉教育醫(yī)療、拆遷安置、就業(yè)社保等民生領(lǐng)域民商事案件857件、行政及國(guó)家賠償案件71件，婚姻家庭、勞動(dòng)爭(zhēng)議、勞務(wù)合同和財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身?yè)p害賠償糾紛等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的案件3713件，依法保障各族群眾共享改革發(fā)展成果。把依法促進(jìn)案結(jié)事了人和作為審判工作的最高追求，民商事案件一審調(diào)撤率達(dá)75.57%。

三、破解難題、規(guī)范司法，司法為民推出新舉措

破解執(zhí)行難題。按照最高人民法院、區(qū)黨委部署，堅(jiān)持以人民群眾的呼聲為第一信號(hào)，制定我區(qū)“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難”的時(shí)間表和路線圖，向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn)。建成全區(qū)法院上下一體、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、規(guī)范高效、反應(yīng)快捷的執(zhí)行指揮系統(tǒng)，與25家區(qū)直單位共同研究制定《健全和完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施細(xì)則》，與金融機(jī)構(gòu)建立了查詢、凍結(jié)、扣劃一體的網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，與拉薩軍事法院簽訂執(zhí)行合作協(xié)議，形成聯(lián)動(dòng)治理執(zhí)行難工作格局。加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督，對(duì)8類執(zhí)行案件的37個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、92個(gè)業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行全程監(jiān)控。會(huì)同檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合開(kāi)展執(zhí)行案款清理工作，清理發(fā)放執(zhí)行案款4462.71萬(wàn)元。嚴(yán)厲打擊規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行等違法犯罪行為，依法拘留75人、罰款23.5萬(wàn)元。積極推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，依法公布失信黑名單462人，對(duì)395名失信被執(zhí)行人采取限制高消費(fèi)、招投標(biāo)、出入境等信用懲戒措施，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用懲戒格局。共執(zhí)結(jié)執(zhí)行案件4194件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額15.87億元，同比分別上升10.17%、6.08%。

規(guī)范司法行為。認(rèn)真落實(shí)區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于規(guī)范司法行為工作的審議意見(jiàn)，從健全司法行為規(guī)范、改進(jìn)司法管理、推進(jìn)司法公開(kāi)、加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)等方面入手，持續(xù)開(kāi)展規(guī)范司法行為年活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)立案登記制，做到有案必立、有訴必理，依法保障當(dāng)事人訴權(quán)。大力開(kāi)展案件質(zhì)量、庭審和裁判文書(shū)“三評(píng)查”，評(píng)查案件11164件。堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，審結(jié)申訴、申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?18件，依法決定再審42件。建立審判態(tài)勢(shì)運(yùn)行分析和數(shù)據(jù)月報(bào)制度，上網(wǎng)公布裁判文書(shū)7433份、其中藏文裁判文書(shū)601份，公開(kāi)審判流程信息19836條、執(zhí)行信息1678條，網(wǎng)上庭審直播案件8起，以更寬領(lǐng)域、更深層次的監(jiān)督和公開(kāi)，倒逼法院工作全面規(guī)范。

創(chuàng)新便民舉措。積極推進(jìn)“四位一體”訴訟服務(wù)中心建設(shè)，最大限度減輕當(dāng)事人訴累，訴訟服務(wù)大廳接待當(dāng)事人27000余人次，12368訴訟服務(wù)熱線提供咨詢查詢等服務(wù)5283人次，網(wǎng)上立案896件，車載流動(dòng)法庭巡回辦理案件2530件。積極推進(jìn)矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，加大對(duì)人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，訴前調(diào)處案件3476件，指導(dǎo)人民調(diào)解組織化解矛盾糾紛1692起。強(qiáng)化司法救助，為當(dāng)事人減免訴訟費(fèi)386.59萬(wàn)元，發(fā)放救助資金216.55萬(wàn)元，讓人民群眾切身感受到司法的人文關(guān)懷。

四、推進(jìn)改革、落實(shí)責(zé)任，補(bǔ)齊短板實(shí)現(xiàn)新突破

以建設(shè)公正高效權(quán)威的司法制度，實(shí)現(xiàn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，研究制定《西藏法院司法體制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，在6家法院開(kāi)展以司法責(zé)任制為核心的四項(xiàng)改革試點(diǎn)工作。制定《關(guān)于在司法體制改革中加強(qiáng)思想政治工作的意見(jiàn)》，把思想政治教育貫穿司法體制改革始終，確保改革蹄疾步穩(wěn)。積極推進(jìn)審判責(zé)任制改革，出臺(tái)法院辦案人員權(quán)力清單、法官違法審判責(zé)任追究辦法等制度，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)，法官辦案的主體地位得到加強(qiáng)，符合司法規(guī)律的責(zé)任體制逐步形成。積極推進(jìn)人員分類管理改革，認(rèn)真落實(shí)法官員額制，完成全區(qū)法院法官職務(wù)套改、員額測(cè)定及首批法官入額考核考試工作，配合有關(guān)部門(mén)研究制定法官助理、書(shū)記員改革意見(jiàn)，合理配置審判資源，一批優(yōu)秀辦案骨干充實(shí)到辦案一線，審判質(zhì)效逐步提升，隊(duì)伍活力不斷迸發(fā)。積極推進(jìn)職業(yè)保障制度改革，按照中央確定的法官檢察官職業(yè)保障措施，協(xié)調(diào)區(qū)組織、人社、財(cái)政等部門(mén)，擬定實(shí)施方案，有序推動(dòng)落實(shí)。積極推進(jìn)人財(cái)物統(tǒng)管改革，在拉薩、阿里兩級(jí)法院開(kāi)展試點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)統(tǒng)管積累經(jīng)驗(yàn)。積極推進(jìn)各項(xiàng)配套改革，統(tǒng)籌推進(jìn)法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、案件繁簡(jiǎn)分流、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度、以審判為中心的訴訟制度、執(zhí)行體制、司法業(yè)務(wù)管理監(jiān)督方式等25項(xiàng)配套改革措施落實(shí)，堅(jiān)決沖破思想觀念束縛、破除利益固化藩籬，確保司法改革各項(xiàng)任務(wù)精準(zhǔn)落地。

五、從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化監(jiān)督，自身建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面

推進(jìn)從嚴(yán)治黨。以“四重溫”“四增強(qiáng)”“四提高”“一活動(dòng)”“一教育”“一規(guī)范”為載體，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決擁戴、信賴、忠誠(chéng)、捍衛(wèi)以習(xí)近平同志為核心的黨中央，對(duì)區(qū)黨委的決策部署堅(jiān)定不移地貫徹、毫不遲疑地執(zhí)行、千方百計(jì)地落實(shí)，做“四講四有”的合格黨員、合格法官。認(rèn)真落實(shí)區(qū)黨委巡視整改要求，研究制定《關(guān)于落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制的規(guī)定》等14項(xiàng)規(guī)章制度，開(kāi)展機(jī)關(guān)基層黨建工作聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況考核工作，切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，制定法院工作人員“慢作為、不作為、亂作為”責(zé)任追究辦法，受理問(wèn)題線索37件，立案審查3件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分3人，誡勉談話15人次，通報(bào)批評(píng)14人次，約談提醒39人次。

提升能力素質(zhì)。研究制定《全區(qū)法院2016年度教育培訓(xùn)計(jì)劃》，建立健全分層分類培訓(xùn)機(jī)制，舉辦各類培訓(xùn)班15期，培訓(xùn)干警2590人次。選派108名干警前往最高人民法院和對(duì)口支援法院掛職鍛煉，上下級(jí)法院雙向互派、掛職鍛煉35人次，從案件較少的法院抽調(diào)23名干警到城關(guān)區(qū)等案件較多的法院實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)。與西藏大學(xué)、西藏民族大學(xué)共建法律實(shí)習(xí)生基地，接收法律實(shí)習(xí)生40名，為法治西藏建設(shè)培養(yǎng)人才。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族法治文化建設(shè)的意見(jiàn)》，大力實(shí)施“千人計(jì)劃”，完成藏漢雙語(yǔ)法律文化出版工程編譯任務(wù)，舉辦全國(guó)藏漢雙語(yǔ)法官培訓(xùn)班，西藏和四省藏區(qū)法院參訓(xùn)干警83人次，促進(jìn)藏區(qū)雙語(yǔ)審判實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2016年全區(qū)法院有48個(gè)集體、112名個(gè)人獲得省部級(jí)以上表彰，西藏法院兩篇優(yōu)秀裁判文書(shū)獲評(píng)全國(guó)法院精品文書(shū)獎(jiǎng)。

夯實(shí)基層基礎(chǔ)。堅(jiān)持重心下移、力量下沉，協(xié)調(diào)落實(shí)中央轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)2.1億元，其中90%以上用于基層，以31%、34%、39%的比例核定高級(jí)、中級(jí)、基層法院法官員額數(shù)。全力做好“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目編制實(shí)施工作，114個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民法庭開(kāi)工建設(shè)，總投資3.9億元。投入資金3714.76萬(wàn)元，大力推進(jìn)智慧法院建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上閱卷和遠(yuǎn)程視頻接訪、遠(yuǎn)程庭審等智能服務(wù)。協(xié)調(diào)召開(kāi)法院系統(tǒng)援藏工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)口支援法院選派18名優(yōu)秀干部進(jìn)藏工作，培訓(xùn)西藏法院干警667人次，到位援藏資金2120.92萬(wàn)元。

自覺(jué)接受監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)“兩會(huì)”期間代表、委員提出的意見(jiàn)建議，制定分工方案，逐一交辦落實(shí)，加強(qiáng)督查反饋。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全區(qū)法院聯(lián)絡(luò)工作的意見(jiàn)》，探索建立庭審計(jì)劃定期通報(bào)、案件旁聽(tīng)評(píng)議、現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證執(zhí)行、參與矛盾化解等制度，配合區(qū)人大常委會(huì)、政協(xié)就規(guī)范司法行為、改善司法環(huán)境進(jìn)行調(diào)研，邀請(qǐng)代表、委員視察和監(jiān)督法院工作1170人次。加強(qiáng)代表、委員關(guān)注事項(xiàng)和意見(jiàn)建議的辦理，健全辦理臺(tái)賬，強(qiáng)化流程管理，嚴(yán)格跟蹤回訪，辦結(jié)意見(jiàn)建議110件次。依法接受檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督，共同維護(hù)司法公正，受理抗訴案件7件，發(fā)回重審或改判4件。

各位代表，過(guò)去一年，全區(qū)法院各項(xiàng)工作所取得的成績(jī)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想正確指引的結(jié)果，是區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督、最高人民法院正確指導(dǎo)的結(jié)果，是政府及相關(guān)部門(mén)大力支持、政協(xié)民主監(jiān)督、全國(guó)法院無(wú)私支援的結(jié)果，是全體人大代表和政協(xié)委員建言獻(xiàn)策、真誠(chéng)幫助的結(jié)果。在此，我代表全區(qū)法院表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)法院工作還存在許多問(wèn)題和不足：一是面對(duì)日益尖銳復(fù)雜的反分裂斗爭(zhēng)形勢(shì)和維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，法院工作從被動(dòng)處置向主動(dòng)應(yīng)對(duì)的轉(zhuǎn)變尚需加強(qiáng)；二是隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入快車道，審判執(zhí)行工作的理念、措施、方法、能力還不能很好地適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要；三是執(zhí)行難問(wèn)題還沒(méi)有得到完全解決，執(zhí)行案件積了又清、清了又積的現(xiàn)象沒(méi)有得到根本遏制；四是部分條件艱苦和維穩(wěn)任務(wù)重的市（地）、縣（區(qū)）缺編缺員、人才流失、雙語(yǔ)法官短缺等問(wèn)題依然存在，信息化建設(shè)兼容對(duì)接、聯(lián)通共享格局有待完善；五是個(gè)別法院落實(shí)主體責(zé)任不主動(dòng)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)別干警作風(fēng)不實(shí)、紀(jì)律不嚴(yán)，違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題仍然存在。針對(duì)上述問(wèn)題和困難，我們將以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，切實(shí)加以解決。

2017年工作安排

自治區(qū)第九次黨代會(huì)，對(duì)在新的歷史起點(diǎn)上奮力推進(jìn)西藏長(zhǎng)足發(fā)展和長(zhǎng)治久安作出全面戰(zhàn)略部署。2017年，全區(qū)各級(jí)法院將以黨的十八屆六中全會(huì)、自治區(qū)第九次黨代會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，按照中央政法工作會(huì)議和全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議部署安排，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和把握“六個(gè)一”工作原則，主動(dòng)適應(yīng)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的階段性特征，堅(jiān)持“忠誠(chéng)一個(gè)核心、實(shí)施兩輪驅(qū)動(dòng)、履行三大職責(zé)、落實(shí)四項(xiàng)部署、緊盯一個(gè)目標(biāo)”的工作思路，銳意改革、砥礪前行，奮力開(kāi)創(chuàng)全區(qū)法院工作新局面，為譜寫(xiě)好中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的西藏篇章提供有力司法保障。

一是忠誠(chéng)“一個(gè)核心”，把牢政治方向。把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、絕對(duì)忠誠(chéng)核心，作為隊(duì)伍建設(shè)的根本和靈魂，按照區(qū)黨委“三個(gè)牢固樹(shù)立”的要求，馳而不息地抓好干警的思想政治建設(shè)，引導(dǎo)廣大干警真正在思想上擁戴核心、政治上信賴核心、組織上忠誠(chéng)核心、行動(dòng)上捍衛(wèi)核心，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅(jiān)定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，更加深入地學(xué)習(xí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政、治邊穩(wěn)藏新理念新思想新戰(zhàn)略，更加自覺(jué)地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十八屆六中全會(huì)、自治區(qū)第九次黨代會(huì)精神上來(lái)，堅(jiān)決做黨中央、區(qū)黨委決策部署的堅(jiān)定執(zhí)行者、模范實(shí)踐者、忠誠(chéng)捍衛(wèi)者，確保法院工作正確的政治方向。

二是實(shí)施“兩輪驅(qū)動(dòng)”，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。把司法體制改革和智慧法院建設(shè)作為“兩輪”“兩翼”，牢牢抓住司法責(zé)任制改革這個(gè)“牛鼻子”，全面推進(jìn)各項(xiàng)改革措施落實(shí)，著力解決制約司法能力、影響司法公正的深層次問(wèn)題，切實(shí)規(guī)范司法行為，增強(qiáng)各族群眾對(duì)司法改革的獲得感。統(tǒng)籌考慮各族群眾期盼、審判執(zhí)行工作需要和監(jiān)督管理需求，大力推進(jìn)智慧法院建設(shè)，縱向?qū)崿F(xiàn)三級(jí)法院、人民法庭和各項(xiàng)工作全覆蓋，橫向?qū)崿F(xiàn)與政法各機(jī)關(guān)、政府各部門(mén)互聯(lián)互通，以信息系統(tǒng)共建、信息數(shù)據(jù)共享，努力解決我區(qū)幅員遼闊、交通不便、訴訟成本高的問(wèn)題，真正讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少受累。

三是履行“三大職責(zé)”，服從服務(wù)大局。自覺(jué)把法院工作置于西藏改革發(fā)展穩(wěn)定大局中去思考和謀劃，準(zhǔn)確把握當(dāng)前西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所處的“四個(gè)階段”，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)“八個(gè)必須始終”工作經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)“六個(gè)一”工作原則，切實(shí)履行好維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)的職責(zé)使命，為排除干擾、補(bǔ)齊短板、激發(fā)動(dòng)力、忠誠(chéng)使命、抓住機(jī)遇、深挖潛力、用好保障提供更加優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)。

四是落實(shí)“四項(xiàng)部署”，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。把創(chuàng)造性地落實(shí)區(qū)黨委“四個(gè)堅(jiān)定不移”決策部署作為圍繞中心、服務(wù)大局的根本著眼點(diǎn)，擔(dān)當(dāng)首責(zé)抓維穩(wěn)，準(zhǔn)確把握反分裂斗爭(zhēng)的新形勢(shì)新任務(wù)，

依法嚴(yán)厲打擊各類分裂破壞、反動(dòng)宣傳、聚集鬧事、暴力恐怖等活動(dòng)，決不允許任何人在任何時(shí)候以任何方式把西藏一寸土地從祖國(guó)分裂出去。針對(duì)社會(huì)治安形勢(shì)、特點(diǎn)、規(guī)律，從嚴(yán)懲治盜搶騙、黃賭毒、涉黑涉惡、非法集資、電信詐騙等違法犯罪行為，提升法院工作防控社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的前瞻性、針對(duì)性；服務(wù)要?jiǎng)?wù)促發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、補(bǔ)齊短板的總基調(diào)，圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，妥善化解穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、擴(kuò)內(nèi)需等各項(xiàng)工作推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的各類矛盾糾紛，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，推動(dòng)完善市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的體制機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展?fàn)I造高效的服務(wù)環(huán)境、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、公正的法治環(huán)境、“親”“清”的政商環(huán)境；樹(shù)牢理念保生態(tài)，牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先和綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，加快推進(jìn)資源環(huán)境審判專門(mén)機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)環(huán)境公益訴訟制度，建立環(huán)境執(zhí)法、司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境資源司法保護(hù)制度，為維護(hù)西藏青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新貢獻(xiàn)力量；聚焦責(zé)任強(qiáng)黨建，堅(jiān)持抓黨建帶隊(duì)建促審判工作思路，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督，提高法院隊(duì)伍司法專業(yè)能力，以零容忍態(tài)度懲治司法腐敗，從嚴(yán)懲處各種違紀(jì)違法行為特別是法院干警充當(dāng)訴訟掮客、以案謀私等行為，破除任何形式的“潛規(guī)則”，斬?cái)嗨痉ǜ瘮〉摹袄骀湣保P除滋生腐敗的土壤，確保廉潔司法。依法嚴(yán)懲腐敗犯罪，為全面從嚴(yán)治黨營(yíng)造良好司法環(huán)境。

五是緊盯“一個(gè)目標(biāo)”，彰顯公平正義。把實(shí)現(xiàn)“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)作為司法審判工作的最高追求和最終歸宿，把憲法法律作為履職的基本遵循，堅(jiān)持法律面前人人平等，堅(jiān)持程序正義與實(shí)體正義并重，堅(jiān)持訴訟證據(jù)出示在法庭、案件事實(shí)查明在法庭、訴辯意見(jiàn)發(fā)表在法庭、裁判結(jié)果形成在法庭，堅(jiān)持自覺(jué)接受檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督、依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、法律適用關(guān)，努力把每一起案件都辦成經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)的鐵案，堅(jiān)決守好社會(huì)公平正義的最后一道防線。

各位代表，法安天下，德潤(rùn)人心。新的一年，全區(qū)法院決心更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、人大有力監(jiān)督、最高人民法院正確指導(dǎo)下，按照自治區(qū)第九次黨代會(huì)的部署和本次大會(huì)決議，堅(jiān)持和發(fā)展“12341”工作思路，忠實(shí)履行憲法法律賦予的司法審判職責(zé)，努力為實(shí)現(xiàn)西藏長(zhǎng)足發(fā)展和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障，以優(yōu)異成績(jī)向黨的十九大獻(xiàn)禮！