中國共產(chǎn)黨西藏自治區(qū)第十次代表大會關(guān)于中國共產(chǎn)黨西藏自治區(qū)第九屆委員會報告的決議

（2021年11月30日中國共產(chǎn)黨西藏自治區(qū)第十次代表大會通過）

中國共產(chǎn)黨西藏自治區(qū)第十次代表大會批準(zhǔn)王君正同志代表中國共產(chǎn)黨西藏自治區(qū)第九屆委員會所作的報告。

大會認(rèn)為，報告堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神，貫徹落實(shí)中央民族工作會議和中央第七次西藏工作座談會精神、特別是習(xí)近平總書記重要講話精神，系統(tǒng)總結(jié)了過去五年來取得的重大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，深刻分析了面臨的形勢和機(jī)遇，明確提出了今后五年西藏工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和重大任務(wù)。報告通篇貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央重大決策部署，貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要論述和新時代黨的治藏方略，符合西藏實(shí)際，反映了全區(qū)廣大黨員干部和各族群眾的意愿，是指導(dǎo)全區(qū)上下建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏的重要文件。

大會認(rèn)為，報告闡明的大會主題對我們帶領(lǐng)全區(qū)人民奮發(fā)圖強(qiáng)、開拓進(jìn)取具有十分重大的意義。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新時代黨的治藏方略，牢記領(lǐng)袖囑托、踐行初心使命，為建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏而努力奮斗。

大會充分肯定了九屆自治區(qū)黨委的工作。過去五年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，九屆自治區(qū)黨委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大黨員干部和各族群眾，勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，突出抓好穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊四件大事，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，各項(xiàng)事業(yè)取得全方位進(jìn)步、歷史性成就，雪域高原呈現(xiàn)出美麗壯觀、生機(jī)勃勃的新氣象。

大會認(rèn)為，這些成績的取得，最重要在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，最根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，最主要在于不折不扣把習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要論述和新時代黨的治藏方略落到實(shí)處，也得益于歷屆自治區(qū)黨委接續(xù)奮斗奠定的堅實(shí)基礎(chǔ)，得益于中央和國家部委、對口支援省市、中央企業(yè)和駐藏部隊的大力支持，得益于全區(qū)廣大黨員干部群眾和社會各界的同心同德、奮力拼搏。

大會提出，做好新時代西藏工作，必須把堅決做到“兩個維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，始終擁戴核心、信賴核心、忠誠核心、捍衛(wèi)核心，以習(xí)近平總書記指引的方向?yàn)榉较?，以黨的旗幟為旗幟；必須把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為根本遵循，把“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的戰(zhàn)略思想作為強(qiáng)大武器，堅持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)的重要原則；必須把維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為西藏工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，堅決抓好維護(hù)社會穩(wěn)定工作，用大概率思維應(yīng)對小概率事件；必須把高質(zhì)量發(fā)展作為重要基礎(chǔ)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，走出一條符合西藏實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路；必須把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓各族群眾過上更加幸福美好的生活，推動共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；必須把鑄牢中華民族共同體意識作為西藏工作的戰(zhàn)略性任務(wù)，促進(jìn)各民族交往交流交融，增強(qiáng)各族人民對中華民族的歸屬感和認(rèn)同感；必須把“五個有利于”作為標(biāo)準(zhǔn)，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會主義社會相適應(yīng)，不斷推進(jìn)藏傳佛教中國化；必須把保護(hù)好青藏高原生態(tài)作為對中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻(xiàn)，牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，守護(hù)好雪域高原的生靈草木、萬水千山；必須把固邊興邊富民作為重大責(zé)任，加快邊境地區(qū)建設(shè)，確保邊疆鞏固和邊境安全；必須把堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證，堅持“三個牢固樹立”，切實(shí)履行管黨治黨政治責(zé)任，加強(qiáng)黨的建設(shè)特別是政治建設(shè)，鞏固黨在西藏的執(zhí)政基礎(chǔ)。

大會指出，今后五年，是我們進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年?！拔迤诏B加”新特征新形勢，為譜寫雪域高原長治久安和高質(zhì)量發(fā)展新篇章、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏提出了新要求新任務(wù)、帶來了新機(jī)遇新希望，譜寫雪域高原長治久安和高質(zhì)量發(fā)展新篇章、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏，具有強(qiáng)大的政治優(yōu)勢、千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇和堅如磐石的自信底氣。

大會同意報告提出的指導(dǎo)思想。要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會及中央第七次西藏工作座談會精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要論述和新時代黨的治藏方略，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)融入新發(fā)展格局，深化反分裂斗爭，鑄牢中華民族共同體意識，推進(jìn)藏傳佛教中國化，推動高質(zhì)量發(fā)展，改善和保障民生，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)邊境地區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)黨的組織和政權(quán)建設(shè)，抓好穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊四件大事，確保國家安全和長治久安，確保人民生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境良好，確保邊防鞏固和邊境安全，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏。

大會同意報告提出的主要奮斗目標(biāo)。社會大局持續(xù)全面穩(wěn)定，反分裂斗爭牢牢掌握全局性主動，中華民族共同體意識深入人心，藏傳佛教中國化取得新進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持良好勢頭，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到或超過全國平均水平，基本公共服務(wù)主要指標(biāo)接近全國平均水平，生態(tài)文明制度體系更加健全，國邊防戰(zhàn)略保障能力全面提升，全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，黨在西藏的執(zhí)政基礎(chǔ)更加堅實(shí)。

大會強(qiáng)調(diào)，站在新的歷史起點(diǎn)上，著力創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)、高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、國家生態(tài)文明高地、國家固邊興邊富民行動示范區(qū)，努力做到民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步走在全國前列、高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列、生態(tài)文明建設(shè)走在全國前列、固邊興邊富民行動走在全國前列，是貫徹落實(shí)“兩步走”戰(zhàn)略安排第一步的具體實(shí)踐，是主動服務(wù)融入新發(fā)展格局、充分依托借力國內(nèi)國際雙循環(huán)的實(shí)際行動，是抓好“四件大事”、實(shí)現(xiàn)“四個確?！钡闹匾d體，事關(guān)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏全局。

大會同意報告關(guān)于奮力推進(jìn)雪域高原長治久安和高質(zhì)量發(fā)展、努力建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏的部署。要提高思想認(rèn)識，始終做到警鐘長鳴、警惕常在，準(zhǔn)確把握西藏工作新的階段性特征和反分裂斗爭新形勢，堅定不移把維護(hù)穩(wěn)定作為第一位的工作任務(wù)，堅持底線思維和問題導(dǎo)向，居安思危、未雨綢繆，多謀長久之策、多行固本之舉，不斷筑牢國家安全屏障。要堅持所有發(fā)展都要賦予民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的意義，都要賦予維護(hù)統(tǒng)一、反對分裂的意義，都要賦予改善民生、凝聚人心的意義，都要有利于提升各族群眾獲得感、幸福感、安全感，以優(yōu)化發(fā)展格局為切入點(diǎn)，以要素和設(shè)施建設(shè)為支撐，以制度機(jī)制為保障，聚焦發(fā)展不平衡不充分問題，高度重視有效投資對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推動作用，確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展當(dāng)前有活力、未來有潛力，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，把群眾身邊的小事當(dāng)作黨委、政府的大事來抓，每年辦好一批民生實(shí)事，不斷滿足人民對美好生活的向往，切實(shí)增強(qiáng)各族群眾的獲得感、幸福感、安全感。要貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，堅持生態(tài)保護(hù)第一，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。要全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，做好新形勢下民族工作，提升新時代民族工作質(zhì)量，促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融，像石榴籽一樣緊緊抱在一起。要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，持續(xù)加大“導(dǎo)”的力度，堅持“五個有利于”標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善宗教事務(wù)治理體系，提升宗教治理能力水平，積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會主義社會相適應(yīng)。要統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和邊防建設(shè)，大力推進(jìn)守邊固邊富邊強(qiáng)邊，把邊境地區(qū)打造成新的經(jīng)濟(jì)增長帶、打造成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范帶、打造成鞏固國防的鋼鐵長城。要堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，發(fā)展全過程人民民主，為推進(jìn)新時代西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

大會強(qiáng)調(diào)，做好西藏工作，關(guān)鍵在黨。要深刻認(rèn)識“兩個確立”反映了全黨全軍全國人民的共同心愿，把增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”作為政治建設(shè)的根本問題，作為職責(zé)本分、政治操守、忠誠詮釋，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，把新時代黨的治藏方略作為重要內(nèi)容，把持續(xù)深化黨史學(xué)習(xí)教育作為重要抓手，常態(tài)長效、常學(xué)常新，凝神聚力、鑄魂育人，推動學(xué)習(xí)宣傳貫徹走深走實(shí)。要抓好后繼有人這個根本大計，堅定堅決貫徹新時代黨的組織路線，堅持新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持“維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度特別堅決、明辨大是大非立場特別清醒、鑄牢中華民族共同體意識行動特別堅定、熱愛各族群眾感情特別真摯”的民族地區(qū)干部政治標(biāo)準(zhǔn)，堅持把反分裂斗爭的政治態(tài)度和實(shí)際表現(xiàn)作為首要標(biāo)準(zhǔn)，堅持憑能力用干部、以實(shí)績論英雄，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，著力集聚愛國奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才，讓想干事、能干事、干成事的干部人才有人生出彩的機(jī)會，努力營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。要以提升組織力為重點(diǎn)、突出政治功能，持之以恒抓好基層基礎(chǔ)工作。要大力弘揚(yáng)偉大建黨精神、傳承中國共產(chǎn)黨人精神譜系，踐行“兩路”精神、“老西藏精神”和孔繁森精神，以優(yōu)良作風(fēng)樹立新時代黨員干部的良好形象。要牢固樹立西藏雖然處于反分裂斗爭前沿陣地和主戰(zhàn)場、維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)重，但在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭問題上沒有任何特殊性的思想，堅持一手抓反分裂斗爭、一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

大會號召，全區(qū)各級黨組織、廣大黨員和各族人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新時代黨的治藏方略，不忘初心、牢記使命，腳踏實(shí)地、艱苦奮斗，為譜寫雪域高原長治久安和高質(zhì)量發(fā)展新篇章、建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏而不懈努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！