郭金龍同志在區(qū)黨委六屆二次全委(擴大)會議上的講話

9月24日至26日，中央在北京召開了黨的十五屆六中全會，研究了加強和改進新時期黨的作 風(fēng)建設(shè)問題，審議并通過了《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》。我們這次全 委(擴大)會議的主題，就是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十五屆六中全會精神，全面加強和改進我區(qū)黨 的作風(fēng)建設(shè)。下面，我代表區(qū)黨委，講幾點意見。

    一、深刻領(lǐng)會黨的十五屆六中全會的主要精神

    黨的十五屆六中全會，是在新世紀(jì)初、黨的十六大前的重要歷史時刻召開的一次重要會 議。 全會高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，著眼于黨面臨的新形勢新 任務(wù)，實事求是地分析了黨的作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀；充分肯定了十一屆三中全會以來黨的建設(shè)特 別是作風(fēng)建設(shè)取得的成績和新鮮經(jīng)驗；從國際和國內(nèi)、黨外和黨內(nèi)、歷史和現(xiàn)實等各個方面 ，深刻闡述了加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性；明確提出了加強和改進黨的 作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、總體要求和主要任務(wù)，對新的歷史條件下加強和改進黨的 作風(fēng)建設(shè)作出了全面部署。在這次全會上，江澤民同志的兩次重要講話和全會通過的《決定 》，充分體現(xiàn)了以江澤同志為核心的黨中央，結(jié)合新的實踐，著眼于理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和 科技創(chuàng)新，與時俱進，審時度勢，不斷推進馬克思主義中國化的寬廣眼界和遠(yuǎn)見卓識，反映 了我們黨在新的歷史條件下對作風(fēng)建設(shè)理論的豐富和發(fā)展，標(biāo)志著我們黨對新的歷史條件下 加強自身建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識達(dá)到了一個新的高度。講話和《決定》針砭時弊、切中要害，對 解決當(dāng)前黨的作風(fēng)建設(shè)存在的突出問題，具有科學(xué)性、現(xiàn)實性和實踐性，是我們加強黨的作 風(fēng)建設(shè)的行動綱領(lǐng)，必將對新形勢下黨的作風(fēng)建設(shè)起到巨大的推動作用。

    全會把加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的重要性提到了一個前所未有的高度。鮮明地提出：執(zhí)政黨 的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。執(zhí)政黨不注重作風(fēng)建設(shè) ，聽任不正之風(fēng)侵蝕黨的肌體，就會損害黨群關(guān)系和干群關(guān)系，甚至失去民心，喪失政權(quán)。 江澤民同志指出：“現(xiàn)在黨風(fēng)方面存在的有些問題，比起新中國成立以后的一段時期，比起 改革開放初期，都要嚴(yán)重。在這個問題上，全黨必須警醒?！薄霸绞菆?zhí)政的時間長了，越要 注重作風(fēng)建設(shè)；越是改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，越要注意拒腐防變。”“馬克思主 義執(zhí)政黨的最大危險就是脫離群眾。”這些極為重要的政治觀點，也是極為重要的政治要求 ，反映了我們黨對作風(fēng)建設(shè)的全新認(rèn)識。  

    全會對作風(fēng)建設(shè)在黨的建設(shè)中的地位、作用作了充分的闡述。面對復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，黨要 團結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民，實現(xiàn)新世紀(jì)的“三大任務(wù)”，始終做到“三個代表”，圍繞提高 黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險兩大歷史性課題，全面推進黨的建設(shè)新 的偉大進程，使黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種 風(fēng)險考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設(shè)有中國特色社會主義的歷史進程 中始終成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心，就必須全面加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的 重要組成部分。全黨同志要居安思危，增強憂患意識，充分認(rèn)識加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)， 是全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和實踐“三個代表”重要思想的迫切需要， 是開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面的必然要求，是黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的重要保證。江澤 民同志指出：“黨的作風(fēng)建設(shè)，與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)是相互聯(lián)系和相互促進的，抓住 作風(fēng)建設(shè)，就抓住了新形勢下全面推進黨的建設(shè)一個十分重要的環(huán)節(jié)，抓住了提高黨的領(lǐng)導(dǎo) 水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力的一個十分重要的切入點?！豹?br>
    全會明確提出，在新的發(fā)展階段，加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體要求是：堅持 馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的指導(dǎo)，按照“三個代表”重要思想，緊緊圍繞 經(jīng)濟建設(shè)這個中心和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以進一步密切黨同人 民群眾的聯(lián)系為核心，以保持黨的先進性、純潔性和增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為目 標(biāo)，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，加強思想教育，推進制度建設(shè)，解決突出問題，努力把黨的作風(fēng)建設(shè)提 高到一個新水平。這為我們加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)指明了前進的方向。

    全會根據(jù)黨的作風(fēng)建設(shè)的實際狀況和客觀要求，提出了黨的作風(fēng)建設(shè)的主要任務(wù)。指出：黨 的作風(fēng)建設(shè)既是一項長期而艱巨的任務(wù)，又是一項現(xiàn)實而緊迫的工作。必須把總體要求同階 段性目標(biāo)結(jié)合起來。當(dāng)前和今后一個時期，要抓住重點，集中解決黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng) 、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面的突出問題。主要任務(wù)是：堅持解放思想、實事 求是，反對因循守舊、不思進??；堅持理論聯(lián)系實際，反對照抄照搬、本本主義、堅持密切 聯(lián)系群眾，反對形式主義、官僚主義；堅持民主集中制原則，反對獨斷專行、軟弱渙散；堅 持黨的紀(jì)律，反對自由主義；堅持清正廉潔，反對以權(quán)謀私；堅持艱苦奮斗，反對享樂主義 ；堅持任人唯賢，反對用人上的不正之風(fēng)。全會強調(diào)，黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問題就是要保 持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。江澤民同志指出：“這是保持黨的先進性和純潔性，增強黨的 創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力最關(guān)緊要的問題。只有把這個問題真正解決好，我們黨才能始終堅 持“三個代表”要求，始終得到人民群眾的衷心擁護，無往而不勝?！奔訌姾透倪M黨的作風(fēng) 建設(shè)，必須把思想作風(fēng)建設(shè)擺在首位。只有始終堅持黨的解放思想、實事求是的思想路線， 我們黨才能順應(yīng)時代發(fā)展進步的潮流，才能永遠(yuǎn)與時俱進，努力開拓馬克思主義理論發(fā)展的 新境界，開創(chuàng)黨和國家事業(yè)發(fā)展的新局面。全會要求，全黨要進行卓有成效的工作，全面貫 徹這“八個堅持、八個反對”，進一步開拓創(chuàng)新、知難而進，關(guān)心群眾、真抓實干，艱苦 奮斗、拒腐防變，使黨的作風(fēng)有新的明顯進步，使黨群關(guān)系和干群關(guān)系有新的明顯改善，使 廣大群眾看到實效，增強信心。

    全會強調(diào)，加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)，要進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強工作指導(dǎo)。江澤民同志 指出，加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)，在思想認(rèn)識和工作指導(dǎo)上要注意把握好四個方面的問題： 第一，判斷黨的作風(fēng)建設(shè)狀況，既要有憂患意識，又要有信心。我們既要勇于正視黨員和干 部隊伍中存在的問題，又要充分肯定新時期以來黨的作風(fēng)建設(shè)的成績和進步，充分顯示我們 黨依靠全黨同志和全體人民抓好作風(fēng)建設(shè)的堅強決心和堅定信心。第二，確定黨的作風(fēng)建設(shè) 的目標(biāo)，既要管近期，又要管長遠(yuǎn)。管近期，就是要抓重點，抓緊解決當(dāng)前作風(fēng)方面存在的 突出問題。管長遠(yuǎn)，就是必須認(rèn)識抓黨的作風(fēng)建設(shè)是一項長期的、艱巨的任務(wù)，樹立持久作 戰(zhàn)的思想，持之以恒地抓。第三，推進黨的作風(fēng)建設(shè)的發(fā)展，既要講繼承，又要講創(chuàng)新。黨 的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，黨在長期實踐中積累的寶貴經(jīng)驗，必須繼承和發(fā)揚。同時，又要總結(jié)新 的實踐經(jīng)驗，積極探索黨的作風(fēng)建設(shè)的新路子，努力培育符合時代要求的新的作風(fēng)。第四， 制定黨的作風(fēng)建設(shè)的措施，既要靠教育，又要靠制度?？拷逃?，就是要針對黨的作風(fēng)建設(shè)的 實際和黨員干部的思想實際，加強馬克思主義理論的教育，加強思想、政治和道德的教育， 加強共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和黨在現(xiàn)階段基本路線、基本綱領(lǐng)的教育，加強世界觀、人生觀、價 值觀教育，等等?？恐贫龋褪且Υ_定一些對新時期加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)切實管用 的辦法和制度。

    我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會黨的十五屆六中全會精神，全面扎實地推進我區(qū)黨的作風(fēng)建 設(shè)，為勝利完成新世紀(jì)初我區(qū)“一加強、兩促進”的歷史任務(wù)提供堅強有力的保證。

    二、以黨的十五屆六中全會精神為指導(dǎo)，正確認(rèn)識我區(qū)黨的作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀，增強 責(zé)任感和緊迫感

    今后五到十年，是我國發(fā)展的重要時期，也是西藏實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的關(guān)鍵時期。 今年6月，中央召開了第四次西藏工作座談會。前不久，我們成功地召開了自治區(qū)第六次黨 代會，明確了做好新世紀(jì)初西藏工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、總體要求和工作部署，我們要 團結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)各族人民貫徹落實好新世紀(jì)初西藏工作的指導(dǎo)思想，把自治區(qū)第六次黨代會 的各項工作部署落到實處，完成“一加強、兩促進”的歷史任務(wù)，就必須切實加強和改進黨 的作風(fēng)建設(shè)。江澤民同志指出：“我們黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和大政方針是深 得民心的”，“我們黨要保持自己的先進性，始終得到最廣大人民群眾的支持和擁護，不僅 要 制定正確的理論路線和方針政策，而且必須始終高度重視自身建設(shè)，為理論路線和方針政策 的貫徹落實提供有力保證?！蔽覀円愿叨鹊呢?zé)任感和緊迫感，在推進黨的思想建設(shè)、組織 建設(shè)的同時，把加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置，切實抓緊抓好，努力把我區(qū) 黨的作風(fēng)建設(shè)提高到一個新的水平。

    我區(qū)地處高原、條件艱苦，又位于反分裂斗爭的第一線，加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)尤其具有 重要的現(xiàn)實性和緊迫性。長期以來，我區(qū)廣大黨員、干部與各族群眾緊密團結(jié)，艱苦奮斗， 形成了“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能團結(jié)、特別能奉獻(xiàn)”的“老西藏精 神 ”，黨的作風(fēng)狀況總體上是好的，是經(jīng)得起艱苦環(huán)境和反分裂斗爭考驗的。正因如此，我區(qū) 改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)才能取得巨大的成就，我區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定形勢才能進入和平解 放以來最好時期之一。同時也要清醒地看到，我區(qū)黨的作風(fēng)建設(shè)與中央的要求還有一定的差 距，還存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)：一是極少數(shù)黨員干部政治信念不夠堅定，政 治敏銳性和政治鑒別力不夠強，有的對黨的路線、方針、政策抱自由主義的態(tài)度，評頭論足 ，說三道四，甚至陽奉陰違；有的對達(dá)賴分裂主義集團政治上的反動性和宗教上的虛偽性認(rèn) 識得不夠清楚，甚至在同達(dá)賴集團的斗爭中態(tài)度曖昧；二是形式主義、官僚主義在一些地方 和部門中還較為嚴(yán)重，缺乏群眾觀點，服務(wù)意識淡薄，對手中的權(quán)力是誰給的、用來干什么 、為誰服務(wù)不清楚。脫離實際、脫離群眾，缺乏事業(yè)心，沒有責(zé)任感，照抄照轉(zhuǎn)，消極應(yīng)付 ；三是一些黨員干部思想觀念封閉保守，思維模式陳舊落后，忽視學(xué)習(xí)，固步自封，不思進 取，缺乏結(jié)合實際、開拓進取、創(chuàng)造性地推進我區(qū)各項工作的積極性和主動性；四是在我們 這樣一個環(huán)境特殊、條件艱苦、人民群眾還不富裕、經(jīng)濟總體落后的地區(qū)，有的黨員干部不 關(guān)心群眾疾苦，貪圖享樂，甚至以權(quán)謀私，腐化墮落。

    對我區(qū)黨的作風(fēng)建設(shè)狀況要有全面正確的認(rèn)識，看不到存在的問題，喪失警惕，盲目樂觀， 缺乏責(zé)任感和緊迫感，不下大氣力抓緊解決，是危險的；看不到主流是好的，看不到這些年 來取得的成績和進步，喪失信心，悲觀失望，是錯誤的，加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)，是對全 黨的政治要求。在這個問題上，我們一定要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，絕不能因為我區(qū)地處高原 、條件艱苦、情況特殊，就降低對黨的作風(fēng)建設(shè)的要求。

    黨的十五屆六中全會的召開，在全黨全社會引起了強烈的反響，贏得了廣泛的贊譽和擁護。 廣大黨員、干部、群眾對我們黨加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)寄予厚望，現(xiàn)在關(guān)鍵是看會議精神 貫徹落實得怎么樣。全區(qū)黨員、干部一定要把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到中央的精神上來，深刻認(rèn)識 加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性，深刻認(rèn)識加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)是實現(xiàn)跨越 式發(fā)展的需要，是實現(xiàn)長治久安的需要，是密切聯(lián)系群眾的需要，進一步增強責(zé)任感和緊迫 感。加強和改進我區(qū)黨的作風(fēng)建設(shè)，既要繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，繼承和弘揚“老 西藏精神”，又要注意結(jié)合新的實踐，總結(jié)新的經(jīng)驗，積極探索新形勢下黨的作風(fēng)建設(shè)的新 路子，努力培育符合時代要求的新的作風(fēng)。

    三、全面貫徹黨的十五屆六中全會精神，切實加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)

    我們必須按照黨的十五屆六中全會關(guān)于加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想和“八個 堅持、 八個反對”的要求，緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系這個核心問題，緊密結(jié)合中央第 四次西藏工作座談會和自治區(qū)第六次黨代會精神的貫徹落實，緊密結(jié)合西藏實際和存在的突 出問題，采取有效措施，全面加強和改進我區(qū)黨的作風(fēng)建設(shè)。 

    (一)要始終堅持解放思想、實事求是的思想路線，與時俱進，創(chuàng)造性地推進各項工作

    解放思想、實事求是，是馬克思主義活的靈魂。我們黨要順應(yīng)時代進步潮流，適應(yīng)新形勢， 完成新任務(wù)，永葆先進性，就必須不斷解放思想，與時俱進。新世紀(jì)初，我們肩負(fù)的任務(wù)光 榮而艱巨，面臨的機遇前所未有，如果我們不能始終站在時 代前列和實踐前沿，努力實踐“三個代表”的重要思想，我們的目標(biāo)就難于實現(xiàn)。我們必須 從西藏實際和形勢發(fā)展的需要出發(fā)，求真務(wù)實，銳意進取，努力開拓新境界、開創(chuàng)新局面。 

    解放思想、實事求是，就是要把思想進一步統(tǒng)一到中央確定的“一個中心，兩件大事，三個 確?！钡男率兰o(jì)初西藏工作指導(dǎo)思想上來，堅決全面地貫徹到各項工作中去。這一指導(dǎo)思想 完全符合鄧小平理論和黨的基本路線，充分體現(xiàn)了江澤民同志“三個代表”的重要思想，切 合西藏實際，是完全正確的。全區(qū)黨員干部必須進一步解放思想、實事求是，跟上時代步伐 ，適應(yīng)形勢發(fā)展要求，在頭腦中牢固樹立這一指導(dǎo)思想，任何時候都不能動搖。各地區(qū)、各 部門必須緊密結(jié)合實際，進一步解放思想、實事求是，創(chuàng)造性地開展工作，把這一指導(dǎo)思想 真正落到實處。

    解放思想、實事求是，就是要思想先行、勇于實踐、敢于創(chuàng)新，不斷探索實現(xiàn)跨越式發(fā)展的 有效途徑。在我們這樣一個邊遠(yuǎn)落后、區(qū)位特殊的地區(qū)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗， 也不可能簡單照搬內(nèi)地和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展模式。我們必須解放思想、實事求是，堅持思 想創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，把握特色、推進開放、增強活力、追求先進。我們必須克服 思想僵化、因循守舊、不思進取、得過且過的不良傾向，把我們的事業(yè)不斷推向前進。 

    解放思想、實事求是，就是要不斷提高各級黨組織和全體黨員的政治敏銳性和政治鑒別力，不斷提高駕馭局勢和處理復(fù)雜問題的能力。我們講的政治敏銳性和政治鑒別力，首先是要與 以江澤民同志為核心的黨中央保持高度一致，同時要旗幟鮮明地反對分裂。我區(qū)地處祖國西 南邊陲，長期受到達(dá)賴集團的干擾破壞，國際反華勢力也妄圖把我區(qū)作為“西化“、“分化 ”中國的突破口。堅持反對分裂，維護祖國統(tǒng)一，維護民族團結(jié)，是我們首要的政治任務(wù)。 當(dāng)前，我們同達(dá)賴集團的斗爭進入了一個比較尖銳、復(fù)雜的時期，國際局勢也在發(fā)生重大而 深刻的變化。我們要始終保持清醒的政治頭腦，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，堅持“旗幟 鮮明，針鋒相對，強基固本，主動治理”的方針，不斷研究新情況、解決新問題，深入開展 反分裂斗爭，加強社會治安綜合治理，努力促進社會局勢從基本穩(wěn)定到長治久安。

    解放思想、實事求是，就是要不斷提高思想理論水平，不斷提高運用理論解決實際問題的能力。理論聯(lián)系實際，是我們黨一貫堅持的馬克思主義學(xué)風(fēng)，是我們黨具有旺盛創(chuàng)造力的關(guān)鍵 所在。鄧小平同志指出：“一個黨，一個國家，一個民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化 ，那它就不能前進，它的生機就停止了，就要亡黨亡國?！薄爸挥薪夥潘枷?，堅持實事求是 ，一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，我們的事業(yè)才能順利發(fā)展，我們黨的理論才能順利發(fā)展 ?！爆F(xiàn)在突出的問題是，在我們的一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中，存在不重視學(xué)習(xí)的問題 。對此，我們必須引起高度重視。我們黨歷來重視學(xué)習(xí)。每當(dāng)革命和建設(shè)發(fā)展到一個重大 轉(zhuǎn)折時期，全黨面臨的形勢和任務(wù)的時候，更是特別強調(diào)學(xué)習(xí)。我區(qū)在新世紀(jì)初面臨“一加 強、兩促進”的艱巨任務(wù)，新情況、新問題、新知識、新經(jīng)驗層出不窮，我們更要注重學(xué)習(xí) 。分析新矛盾，解決新問題，研究新情況，掌握新知識，摸索新經(jīng)驗，這既是新的實踐過程 ，也是新的學(xué)習(xí)過程。只有加強學(xué)習(xí)，才能克服工作指導(dǎo)上的盲目和被動，才能不斷提高決 策的科學(xué)性，才能取得領(lǐng)導(dǎo)的主動權(quán)。我們必須密切聯(lián)系西藏實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)江澤民同志“ 七一”重要講話，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央第四次西藏工作座談會和自治區(qū)第六次黨代會精神，著眼于 新的實踐和新的發(fā)展，切實解決本地區(qū)、本部門存在的實際問題。要進一步建立健全黨委中 心組學(xué)習(xí)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部在職自學(xué)制度和干部理論學(xué)習(xí)考核制度，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是年 輕干部的學(xué)習(xí)。要按照提高理論素養(yǎng)、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、加強黨性修養(yǎng)、增強解決實際問題能 力的要求，培養(yǎng)良好的學(xué)風(fēng)，要大興調(diào)查研究之風(fēng)，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度。領(lǐng)導(dǎo) 干部要深入基層，總結(jié)經(jīng)驗，探索規(guī)律，指導(dǎo)工作，解決問題。 

    (二)要始終堅持黨的群眾路線，不斷增強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

    加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。密切聯(lián)系群眾，是我們黨 的優(yōu)良作風(fēng)和政治優(yōu)勢。一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，集中起 來，堅持下去，是我們黨的根本工作路線。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本。抓黨 的作風(fēng)建設(shè)，出發(fā)點和落腳點都要歸結(jié)到始終代表最廣大人民的根本利益上來，歸結(jié)到立黨 為公、執(zhí)政為民上來，歸結(jié)到關(guān)心群眾疾苦、全心全意為人民服務(wù)上來。

    密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，必須把工作有沒有大的起色，群眾生活有沒有大的改善，作為 檢驗作風(fēng)建設(shè)有沒有成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。密切聯(lián)系群眾，就是要端正對待人民群眾的根本態(tài)度 ，深入群眾之中，實心實意地同群眾交朋友，和群眾打成一片，做群眾的知心人、貼心人， 當(dāng)好群眾的領(lǐng)路人、帶頭人，全心全意為人民謀利益。能不能富有成效地幫助群眾排難解憂 ，是衡量黨員干部的群眾觀點強不強、工作實不實，實踐“三個代表”要求好不好的重要試 金石。要十分關(guān)注農(nóng)牧區(qū)貧困群眾、城鎮(zhèn)低收入人口等困難群體的生活問題，高度重視待業(yè) 、失業(yè)人口的就業(yè)問題，把他們的工作和生活切實安排好，千方百計幫助他們擺脫困難，使 他們安居樂業(yè)。

    密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，必須增進對群眾的感情，增強公仆意識。密切聯(lián)系群眾，最重 要 的是要體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，誠心誠意為群眾謀利益。全區(qū)黨員干部 特 別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要心系廣大群眾，時刻把群眾的安危冷暖放在心上。要堅決反對官僚主義 ，力戒形式主義，狠剎作風(fēng)漂浮、不負(fù)責(zé)任、當(dāng)官做老爺?shù)难瞄T習(xí)氣。一定要克服越窮越講 排場的不良風(fēng)氣，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，勤儉節(jié)約，把有限的財力、物力用好。 要大力發(fā)揚腳踏實地、埋頭苦干的工作作風(fēng)，提倡重實際、說實話、辦實事、求實效，為群 眾多辦好事、多辦實事。同時要十分尊重群眾的首創(chuàng)精神，注意把群眾的積極性調(diào)動好、保 護好、發(fā)揮好。無論是藏族、漢族及其他民族干部，無論是當(dāng)?shù)爻砷L的還是進藏工作的干部 ，都要熱愛西藏、熱愛西藏人民，以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，為完成“一加強、兩促進”的 歷史任務(wù)多作貢獻(xiàn)。

    密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，必須把群眾滿意不滿意、擁護不擁護，作為選拔任用干部的根 本標(biāo)準(zhǔn)。要任人唯賢，堅決反對用人上的不正之風(fēng)。這是加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的組織保 證。用什么人，不用什么人，對黨的作風(fēng)建設(shè)具有重要的導(dǎo)向作用。一定要堅持用好的作風(fēng) 選人，選作風(fēng)好的人。要把評判干部政績的標(biāo)準(zhǔn)交給群眾，把是否得到群眾公認(rèn)、取得讓群 眾滿意的工作實績，作為評價任用干部的重要依據(jù)。

    (三)要始終堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，逐級抓好黨的作風(fēng)建設(shè)

    作風(fēng)建設(shè)是全黨的大事，全黨同志要共同努力，各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部更要帶頭做好。領(lǐng) 導(dǎo)帶頭，對于黨的路線方針政策和工作部署的貫徹落實，從來都是具有決定意義的。抓作風(fēng) 建設(shè)，尤其有一個上行下效的問題。 首先，要抓好各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。各級黨政“一把手”在作風(fēng) 建設(shè)中要身體力行，做出表率，帶頭發(fā)揚好作風(fēng)，同時要認(rèn)真抓好本地區(qū)、本部門、本單位 的黨風(fēng)建設(shè)。要求廣大黨員做到的，各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到；要求下級做到的 ，上級首先要做到，一級帶一級，一級抓一級，做出榜樣，抓出成效。

    其次，領(lǐng)導(dǎo)干部要加強自身修養(yǎng)。按照黨的作風(fēng)的要求，自重、自省、自警、自勵，真正做 到清正廉明，一身正氣。要加強理想、宗旨教育，堅定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，堅定建設(shè)有中國 特色社會主義的信念，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，“先天下之憂而憂，后天下之樂而 樂”，做實踐“三個代表”重要思想的模范。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要管好自己，而且要管好配偶、 子女和身邊工作人員。要不斷提高自身的政策水平和決策能力，勤政廉潔、踏實工作，堅決 克服形式主義、官僚主義的不良風(fēng)氣。要強化公仆意識、責(zé)任意識，增強自我約束能力，從 思想上、政治上筑牢拒腐防變的堤防，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕。

    第三，堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，從思想教育和制度規(guī)定兩個方面入手，切實加強對 各級領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督。把這個關(guān)鍵抓住了，抓好了，才能在下級、在群眾中有 說服力。對領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，黨章和黨的有關(guān)規(guī)定都是明確的。各級黨委要依據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)， 嚴(yán)格要求和教育領(lǐng)導(dǎo)干部。一旦發(fā)現(xiàn)干部有了不良苗頭要及時提醒，認(rèn)真幫助，出了問題一 定要果斷、嚴(yán)肅處理。要加大監(jiān)督力度，特別要加強主動監(jiān)督，把監(jiān)督的關(guān)口往前移，加強 事前防范。努力做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里。領(lǐng)導(dǎo)活動延伸到哪里，黨組織的監(jiān)督就實 行到哪里。要根據(jù)形勢發(fā)展的要求，從不同層次、不 同崗位領(lǐng)導(dǎo)活動的特點出發(fā)，積極探索對領(lǐng)導(dǎo)干部實施有效監(jiān)督的途徑和辦法，努力提高監(jiān) 督水平。各級黨組織一定要把好用人關(guān)，讓堅持黨的優(yōu)良作風(fēng)的干部能夠有為有位，讓搞 不正之風(fēng)的人沒有市場。誰求真務(wù)實、真抓實干，就應(yīng)該受到鼓勵，得到重用；誰搞歪門邪 道、作風(fēng)惡劣，就應(yīng)該受到批評，得到懲處。

    (四)要緊密結(jié)合實際，切實解決突出問題

    抓好作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵要落實到解決實際問題上，要緊緊抓住那些不適應(yīng)我區(qū)改革和發(fā)展新形 勢和新任務(wù)、不符合人民群眾意愿和要求的問題，采取切實有效措施，通過持之以恒的努力 ，使我區(qū)黨的作風(fēng)建設(shè)有新的進步。目前，要著力解決好以下四個方面的問題。

    一是要堅持講政治、嚴(yán)肅政治紀(jì)律。嚴(yán)明的紀(jì)律是貫徹黨的路線方針、維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、 完成黨的任務(wù)的重要保證。各級黨組織和全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要在思想上、政治上、組織上、行動上始終與以江澤民同志為核心的黨中央保持高度一致，維護中央的權(quán)威，堅定 不移地貫徹黨的路線方針政策，保證政令暢通。要旗幟鮮明地同達(dá)賴分裂主義集團進行堅決的斗爭。各級黨組織和全體黨員都要自覺增強黨 性觀念和紀(jì)律觀念，堅決反對自由主義，不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的 言論。禁止參與各種非法組織和非法活動。嚴(yán)格遵守黨的組織、宣傳、群眾、財經(jīng)、外事、 保密工作等方面的紀(jì)律。共產(chǎn)黨員不得信仰宗教，而且要盡到引導(dǎo)群眾崇尚科學(xué)文明、追求 社會進步的責(zé)任。堅決反對邪教。要牢固樹立“三個離不開”的思想，自覺維護民族團結(jié)、 黨的團結(jié)和軍政軍民團結(jié)。要在全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中進一步加強民主集中制教育，堅 持和完善黨內(nèi)政治生活的各項準(zhǔn)則，努力形成又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有 統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面。

    二是要加強對黨員干部的教育和管理，提高思想政治素質(zhì)。干部素質(zhì)與干部作風(fēng)密切相關(guān)。干部內(nèi)在素質(zhì)不高，外在表現(xiàn)就是作風(fēng)不好。必須加強對全體黨員干部的思想政治教育，提 高思想政治素質(zhì)，這是加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和治本之策。要加大理論教育， 堅持不懈地用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想武裝 廣大黨員干部的頭腦。要強化宗旨教育，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。要強化黨的 優(yōu)良傳統(tǒng)教育，努力發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。同時要搞好新形勢新任務(wù)的教育，努力增強 憂患意識，敢于正視、勇于糾正黨員和干部作風(fēng)中存在的問題。要深入開展黨風(fēng)廉政教育， 注重發(fā)揮典型教育的作用，以正面典型激勵干部，用反面典型警示干部。

    三是要有求真務(wù)實的精神風(fēng)貌，增強事業(yè)心、責(zé)任感，勤政為民，真抓實干，是密切聯(lián)系群 眾的根本要求。我區(qū)的貧窮落后面貌和廣大人民群眾特別是農(nóng)牧民群眾的生活亟待改善。我 們對帶領(lǐng)各族人民不斷創(chuàng)造美好的新生活負(fù)有義不容辭的歷史責(zé)任。絕不能因為條件艱苦、 困難較多，就喪失信心和斗志。全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有時不我待、堅忍不拔、 不改變落后面貌誓不罷休的精神，切實負(fù)起自己的責(zé)任。要克服無所作為、不思進取的思想 ，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，中央第四次西藏工作座談會描繪了西藏在新世紀(jì)初的光 明前程，為我們創(chuàng)造了良好的外部條件。我們絕不能辜負(fù)中央的關(guān)心和全國人民的支援。廣 大黨員干部一定要增強事業(yè)心和責(zé)任感，把抓落實作為推進各項工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把中央的 決策和部署變?yōu)楦骷夵h組織和廣大人民群眾的實際行動。各級黨組織和全體黨員干部必須要 有“缺氧不缺精神”的那么一股勁，那么一種精神境界，保持先進性、純潔性，增強凝聚力 、戰(zhàn)斗力。必須進一步樹立中心意識，強化創(chuàng)新意識，積極主動地轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，緊緊圍繞 中心工作，有膽有識，銳意進取，在創(chuàng)新中實現(xiàn)大的發(fā)展，在追趕中實現(xiàn)新的跨越。應(yīng)當(dāng) 看到，在我們的機關(guān)和黨員干部中，有的權(quán)力意識、部門意識強，而服務(wù)意識、全局意識差 ；有的緊盯“審批”權(quán)力不放，對于轉(zhuǎn)變職能不思考、不研究；有的推諉扯皮、消極應(yīng)付、 無所事事，嚴(yán)重影響黨和政府的形象，危害廣大人民群眾的利益，阻礙跨越式發(fā)展和長治久 安目標(biāo)的實現(xiàn)，必須下決心予以克服。我們要不畏艱難、奮力拼搏、克己奉公、甘于奉獻(xiàn)， 為實現(xiàn)新世紀(jì)初我區(qū)的宏偉目標(biāo)不懈奮斗。

    四是要切實抓好廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。黨員干部要在思想上解決好參加革命為什么，現(xiàn)在當(dāng)干部應(yīng)該做什么，將來身后留些什么的問題。我們的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該意識到， 我區(qū)經(jīng)濟還很落后，農(nóng)牧民的收入水平在全國是最低的，而機關(guān)干部職工工資水平在中央的 親切關(guān)懷下，有了很大增長，二者的差距比內(nèi)地要大得多。在這種情況下，我們的黨員干部 更是自覺地嚴(yán)格要求自己，樹立好的作風(fēng)、好的形象，堅決反對腐敗。要堅決查處以權(quán)謀私 案件，嚴(yán)懲腐敗分子。重點查處黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)、經(jīng)濟管理部門和 縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污受賄、徇私枉法的案件。嚴(yán)肅查處侵害國家、集體和群眾利益 的案件。要集中力量查處大案要案，不管涉及誰，不論職位有多高、權(quán)力有多大，都要一查 到底，依紀(jì)、依法嚴(yán)肅處理，絕不手軟。真正做到有案必查，違紀(jì)必究。當(dāng)前尤其要加強對 建筑市場的規(guī)范和管理，加強對重大工程建設(shè)資金使用情況的審計、監(jiān)督。要繼續(xù)抓好糾正 部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，努力鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件 。   

    (五)要進一步建立健全各項制度，從源頭上預(yù)防和治理各種不良作風(fēng)

    黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)要靠制度來堅持，從源頭上預(yù)防和治理各種不良作風(fēng)要靠制度來保證。 加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)，既要加強思想政治建設(shè)，增強黨員干部發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng) 的自覺性與堅定性，又要建立健全一整套管用的制度和機制，推進作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化 。對黨員干部作風(fēng)建設(shè)的要求，沒有民族之分，沒有內(nèi)地和西藏之分，都是一個標(biāo)準(zhǔn)。在這 個問題上，我們不能有任何特殊思想，不能講任何特殊性。

    要嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于黨風(fēng)建設(shè)的各項規(guī)章制度，不斷總結(jié)和探索有利于提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政 能力、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力的新辦法、新制度。對已經(jīng)制定的制度要進行認(rèn)真總結(jié) ，不符合形勢發(fā)展需要的要進行修改、補充和完善。要結(jié)合西藏實際，認(rèn)真調(diào)查研究，積極 推進制度創(chuàng)新。要根據(jù)不斷變化的情況制定具有可操作性的新制度，成熟一個頒布一個，逐 步配套。要積極探索和健全黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，加快改革和完善干部人事制度，不斷充實和 健全聯(lián)系群眾制度，把權(quán)力運行置于有效的黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督之下。

    (六)要切實加強對黨的作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo) 

    各級黨委要堅決貫徹落實六中全會的精神和要求，把加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)擺上重要議事 日程。抓黨的作風(fēng)建設(shè)，要把握好服務(wù)大局、整體推進、從嚴(yán)要求、標(biāo)本兼治的總體要求。 緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，把黨的作風(fēng)建設(shè)同思想建設(shè)、組織建設(shè)結(jié)合起來，抓黨風(fēng)、促 政風(fēng)、帶民風(fēng)。堅持一靠教育、二靠制度，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，認(rèn) 真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任制，大力弘揚和展示新時期共產(chǎn)黨人的風(fēng)范。  

    當(dāng)前和今后一個時期，加強和改進我區(qū)黨的作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)，就是要在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工 作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面達(dá)到：政治信念、政治立場更堅定，與時俱進、求 實創(chuàng)新的精神更強；思想理論素質(zhì)明顯提高，運用理論解決實際問題的能力明顯提高；服務(wù) 意識、事業(yè)心和責(zé)任感進一步增強，工作的效率觀念和緊迫感進一步增強；群眾觀點和宗旨 意識更加牢固，駕馭局勢、處理復(fù)雜問題和科學(xué)決策的能力進一步提高；艱苦奮斗、無私奉 獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚光大，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得明顯成效。

    加強我區(qū)黨的作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，要突出抓好四個環(huán)節(jié)。

    一是要抓好結(jié)合問題。要把加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)同貫徹中央第四次西藏工作座談會和自 治區(qū)第六次黨代會精神結(jié)合起來，緊緊圍繞我區(qū)“一加強、兩促進”的歷史任務(wù)，結(jié)合黨的 思想、組織、制度建設(shè)一起抓，結(jié)合黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)建設(shè)一起抓，結(jié)合黨風(fēng)、政風(fēng)、社會 風(fēng)氣建設(shè)一起抓。從嚴(yán)要求，標(biāo)本兼治，整體推進我區(qū)黨的作風(fēng)建設(shè)。 

    二是要抓好當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。各級黨組織要按照中央的要求，抓緊抓好六中全會精神的貫徹 落實。明令禁止的，要立即停止；能夠做到的，要馬上去辦；需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的，要 創(chuàng)造條件積極推進。貫徹落實工作要扎實有力，務(wù)求實效。對涉及面廣、危害性大、群眾反 映強烈的作風(fēng)問題，要形成必要的聲勢，進行專門治理，一個問題一個問題地解決。糾正不 正之風(fēng)，要敢于動真格。對那些作風(fēng)上有這樣那樣問題的干部，要嚴(yán)肅整改，限期整改，不 改的要果斷調(diào)整。

    三是要抓好督促檢查。各級黨組織要切實加強對“八個堅持、八個反對”執(zhí)行情況的督促檢 查。要加強對制度落實情況的監(jiān)督檢查，對有章不循的要嚴(yán)肅批評，限期糾正，對有令不行 、有禁不止的要嚴(yán)肅查處。要采取有力措施，加大工作力度，確保六中全會精神和各項要求 落到實處。 四是抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體 制和工作機制，協(xié)調(diào)一致，齊抓共管，形成合力。要加強宣傳教育，努力營造有利于加強和 改進黨的作風(fēng)建設(shè)的輿論和社會氛圍，進一步在我區(qū)形成健康向上的良好風(fēng)氣。

    各地區(qū)、各部門、各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和每個黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要積極行動起來，針 對自身存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定切實有效的措施，拿出具體行動，從我做起，從現(xiàn) 在做起，從一點一滴的身邊事情做起，經(jīng)過一段時間的努力，使廣大人民群眾切實感受到我 區(qū)黨的作風(fēng)建設(shè)有實實在在的進步，以我們的實際行動取信于民。

    同志們，黨的作風(fēng)建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，也是一項現(xiàn)實而緊迫的工作。全區(qū)黨員干 部要更加緊密地團結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“ 三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十五屆六中全會精神，開拓進取，扎實工作 ，以新的作風(fēng)、新的姿態(tài)、新的業(yè)績，迎接黨的十六大的勝利召開。