在《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》施行前的電視講話

    同志們：

    《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》于２００２年６月２９日第九屆全國人大常務(wù)委員會第二十八次會議審議通過，并于同日由江澤民主席簽署第七十號主席令予以公布，將于今年１１月１日起施行。為了更好的施行《安全生產(chǎn)法》，下面，我講幾點意見。

    一、要充分認識《安全生產(chǎn)法》施行的重要性

    《安全生產(chǎn)法》的施行，對我國安全生產(chǎn)工作具有深遠影響，也是我國法制建設(shè)過程中具有重要意義的一件大事。《安全生產(chǎn)法》是我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的一部綜合性的主體法，該法的施行，為我國的安全生產(chǎn)工作提供了基本的法律保障，將有力地促進生產(chǎn)的健康發(fā)展和經(jīng)濟社會的穩(wěn)定。就我區(qū)而言，有利于加強我區(qū)安全生產(chǎn)法制建設(shè)；有利于我區(qū)各級政府加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)；有利于安全生產(chǎn)監(jiān)管部門依法監(jiān)督；有利于增強全區(qū)公民的安全意識；有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全行為。因此，各級政府及有關(guān)部門和企事業(yè)單位，一定要提高認識，認真組織學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)及具體規(guī)定，確?！栋踩a(chǎn)法》的順利施行。

    二、準確把握《安全生產(chǎn)法》的立法宗旨，樹立安全第一的思想

    《安全生產(chǎn)法》第一條開宗明義地表明了其宗旨是：“為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展”。這一宗旨，體現(xiàn)了江總書記“三個代表”的重要思想；體現(xiàn)了我國社會主義本質(zhì)；體現(xiàn)了依法治國的基本方略。各級領(lǐng)導(dǎo)必須深刻理解這一宗旨的深刻內(nèi)涵，按照《安全生產(chǎn)法》第三條明確的“安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一，預(yù)防為主的方針”，樹立“安全第一”和“責(zé)任重于泰山”的思想，切實做好安全生產(chǎn)的各項工作。

    三、要明確職責(zé)和責(zé)任，依法落實各項制度

    《安全生產(chǎn)法》確定了各行業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位普遍適用的７項制度，明確了政府、有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人、從業(yè)人員的責(zé)任。法律規(guī)定是清楚的、明確的，關(guān)鍵是抓好貫徹落實。

    第一，各級政府要按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責(zé)；及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題；組織有關(guān)部門對行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行嚴格檢查，并及時處理事故隱患；組織有關(guān)部門制定特大事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。同時，各居委會、村民委員會，要充分發(fā)揮作用，對所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報告，確保轄區(qū)內(nèi)的安全。

    第二，政府有關(guān)部門要依照《安全生產(chǎn)法》的要求，行使監(jiān)督管理職能。一是依法嚴把審批、驗收關(guān)。對安全生產(chǎn)負有監(jiān)督管理職責(zé)的部門，在審批、驗收時，必須嚴格依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準或行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進行審查，不能違反程序和要求，降低標準、條件。二是深入企業(yè)、基層認真搞好檢查工作。各相關(guān)部門要“相互配合，實行聯(lián)合檢查”，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)及時予以糾正，發(fā)現(xiàn)事故隱患要立即排除。三是充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要依法建立舉報制度，公開舉報電話、信箱，及時受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報。

    第三，各生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須具備《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律、法規(guī)、標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全投入，加強安全培訓(xùn)，落實“三同時”的要求，杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生，確保本單位的安全。從事礦山、建筑施工和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存的單位，必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

    第四，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人，要依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定真正負起職責(zé)。不僅要下大力氣做好本單位的安全生產(chǎn)制度建設(shè)，還要在工作中予以高度重視，特別要及時消除事故隱患，并按規(guī)定及時上報事故有關(guān)情況。

    第五，從業(yè)人員在依法享受安全生產(chǎn)權(quán)利的同時，必須接受安全教育和培訓(xùn)；正確佩戴和使用勞動保護用品；掌握安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防能力。

    同志們：《安全生產(chǎn)法》明天就要施行了，各地市、各部門、各企事業(yè)單位，一定要以《安全生產(chǎn)法》的施行為契機，進一步推進我區(qū)的安全生產(chǎn)工作，提高認識，認真學(xué)習(xí)，完善制度，加強管理，以安全生產(chǎn)工作的新成績迎接黨的十六大勝利召開。