堅持男女平等基本國策進一步促進西藏婦女和婦女事業(yè)的發(fā)展

　　胡錦濤總書記在同全國婦聯(lián)新一屆領(lǐng)導班子成員和婦女九大部分代表進行座談時指出：“要牢固樹立馬克思主義婦女觀，堅決貫徹男女平等基本國策，通過扎實有力的工作促進婦女事業(yè)的發(fā)展”。這一重要講話，為進一步促進西藏婦女和婦女事業(yè)的發(fā)展指明了方向。

    中國共產(chǎn)黨是真正代表包括廣大婦女在內(nèi)的各族人民利益的政黨。半個多世紀以來，在黨中央的親切關(guān)懷下，在全國人民的無私援助下，西藏的經(jīng)濟狀況和社會面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。人民生活水平得到了顯著的提高。黨在西藏全面實行男女平等基本國策，婦女的政治、經(jīng)濟和社會地位空前提高，婦女本身獲得了前所未有的發(fā)展。我們黨堅持以馬克思主義婦女觀指導西藏婦女運動，西藏婦女事業(yè)從無到有、從小到大，得到不斷發(fā)展，進入了一個新的歷史時期。

    上個世紀50年代以前，在長達數(shù)百年的政教合一，僧侶和貴族專政的封建農(nóng)奴制統(tǒng)治下的舊西藏，廣大婦女，尤其是那些處于社會最底層的貧苦婦女，在社會生活的各個方面受到嚴重的歧視和剝削。她們不僅承擔著社會生產(chǎn)勞動和家庭勞動的大部分，還承擔著繁衍后代、養(yǎng)育子女的全部責任，卻無法獲得與此相適應(yīng)的社會地位和輿論認同，被完全剝奪了參政議政、接受文化教育和勞動休息的權(quán)利。在藏傳佛教的教義和戒律中包含著對婦女歧視的思想意識，把婦女視為不潔之物加以貶低。舊西藏通行數(shù)百年的《十三法典》和《十六法典》，將人分成三等九級，明確規(guī)定人們在法律上的地位不平等，婦女被列入下等下級人。舊西藏婦女在婚姻家庭中被忽視乃至被奴役的地位還以法律形式規(guī)定下來，婦女與牲畜并列，作為財產(chǎn)的一部分定其歸屬，可以被當作禮品進行互贈。屬于上層階級的貴族婦女，如“嘎倫”夫人等雖然其身價與普通婦女不同，但在舊西藏政治生活中同樣得不到與男子平等的地位，沒有參政議政權(quán)利可言。舊西藏政府中沒有過一個女職員，更沒有過一個女官員。

    西藏和平解放后，隨著封建農(nóng)奴制度的廢除和社會主義制度的建立，以男女平等為基本前提的民族區(qū)域自治制度和黨的各項民族政策的貫徹落實，使西藏各民族婦女的根本利益和特殊利益得到了良好的維護，婦女的各項權(quán)利得到了法律保障，婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活中獲得了與男子平等的地位。

    ——西藏婦女廣泛參與國家和社會事務(wù)管理，婦女政治地位顯著提高。民主改革后，廣大婦女和男子一樣，成為社會主義新西藏的主人。一批有能力、有文化、有貢獻的婦女同志被選為人大代表和政協(xié)委員，參與國家和社會事務(wù)管理，積極為西藏的發(fā)展獻計獻策。西藏自治區(qū)八屆人大代表中女代表有98人，占代表總數(shù)的22．4％；西藏自治區(qū)八屆政協(xié)委員中女委員有101人，占委員總數(shù)的21．19％。多年來，黨和政府高度重視對婦女干部的培養(yǎng)選拔和使用工作，至2003 年，西藏自治區(qū)女干部總數(shù)已達2．6萬人，占干部總數(shù)的35．14％；省級黨政領(lǐng)導班子中女干部配備率達100％，地縣級領(lǐng)導班子中女干部配備率均達80％以上，省、地、縣級女干部分別占同級女干部總數(shù)的13％、10％、12％。

    ——西藏婦女積極投身經(jīng)濟建設(shè)，成為西藏生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。婦女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利，就業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬，就業(yè)人數(shù)不斷增加。據(jù)統(tǒng)計，目前在城鎮(zhèn)，至2003 年，西藏自治區(qū)婦女職工已達55840 人，占西藏自治區(qū)職工總?cè)藬?shù)的37．9％；各類女專業(yè)技術(shù)人員占科技人員總數(shù)的43．77％。廣大女職工愛崗敬業(yè)，努力工作，已成為西藏經(jīng)濟建設(shè)的一支生力軍，取得了顯著的成績。在農(nóng)牧區(qū)，婦女同男子一樣是農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的主要承擔者，占西藏自治區(qū)勞動力總?cè)藬?shù)65％以上的婦女勞動力，創(chuàng)造的農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值已占總產(chǎn)值的50％以上。

    ——西藏婦女享有廣泛的受教育權(quán)利，婦女文化素質(zhì)明顯改善。50年來，隨著正規(guī)教育在西藏的建立和發(fā)展，女性受教育的程度持續(xù)提高，在入學、升學、畢業(yè)、授予學位、派出留學等方面，包括從事科學技術(shù)研究和文學藝術(shù)創(chuàng)作等文化活動都賦予了婦女應(yīng)有的權(quán)利。西藏各級政府和社會各有關(guān)部門有計劃地組織婦女接受成人教育、掃盲教育和職業(yè)技能教育培訓，婦女文化素質(zhì)和職業(yè)技能水平得到明顯提高。一批在黨的培養(yǎng)下成長起來的婦女知識分子在教育、文化、衛(wèi)生、科技、體育、新聞出版和廣播影視等領(lǐng)域，發(fā)揮了重要的作用。

    ——西藏婦女在婚姻家庭中的權(quán)益得到切實保障。隨著婦女自身素質(zhì)的提高和經(jīng)濟收入的增加，婦女家庭地位得到進一步提高。針對歷史上沿襲下來的一些特殊的婚姻現(xiàn)象和婚姻觀念，西藏自治區(qū)人民政府于1980 年正式宣布廢除一夫多妻和一妻多夫的婚姻形式，以一夫一妻為唯一合法婚姻制度。新型的、平等的一夫一妻婚姻關(guān)系已被人民群眾普遍接受。以愛情為基礎(chǔ)的自主婚姻和男女平等的家庭生活，已成為當今西藏婦女的追求。

    ——西藏婦女衛(wèi)生保健水平大為改善。從和平解放西藏起，人民解放軍和國家派駐西藏的地方機構(gòu)就對婦女的健康、衛(wèi)生事業(yè)給予特別的關(guān)注。多年來，西藏各級政府對婦幼衛(wèi)生保健工作給予了極大的關(guān)心和支持，婦幼衛(wèi)生保健硬件建設(shè)和軟件建設(shè)都得到了長足發(fā)展。目前，全區(qū)婦幼衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員達437人，已建立54個婦幼保健院、所（站）。西藏婦女的平均預(yù)期壽命由民主改革前的35歲提高到現(xiàn)在的65歲。

    西藏婦女和婦女事業(yè)的發(fā)展，在黨和政府的領(lǐng)導下取得了舉世矚目的成績。但是，由于西藏經(jīng)濟發(fā)育程度低，受各種歷史、社會和自然條件的限制，婦女發(fā)展總體水平與內(nèi)地其他省區(qū)相比，還存在較大差距；婦女事業(yè)的發(fā)展在人才、技術(shù)、資金、機制、組織網(wǎng)絡(luò)等方面受到諸多制約。全面貫徹男女平等基本國策，切實維護婦女兒童合法權(quán)益，促進婦女和婦女事業(yè)發(fā)展，仍然面臨許多亟待解決的問題。主要有：受傳統(tǒng)觀念、封建思想長期影響，社會上輕視甚至歧視婦女的現(xiàn)象還不同程度地存在；婦女整體素質(zhì)偏低，思想觀念不新，參政議政水平有待進一步提高；農(nóng)牧區(qū)貧困人口中婦女貧困問題仍然比較突出；婦女在受教育、就業(yè)、衛(wèi)生保健和婚姻家庭領(lǐng)域中面臨的問題不容忽視；侵害婦女人身權(quán)益、財產(chǎn)權(quán)益的違法犯罪行為和社會丑惡現(xiàn)象時有發(fā)生。解決好這些問題，進一步促進西藏婦女事業(yè)的發(fā)展，對于團結(jié)動員西藏自治區(qū)廣大婦女積極投身于經(jīng)濟跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的偉大實踐，促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展具有十分重要的意義。我們要認真分析和研究婦女事業(yè)發(fā)展所面臨的新情況、新問題，努力做到西藏婦女發(fā)展事業(yè)符合時代要求，適應(yīng)時代發(fā)展，體現(xiàn)時代特色，推動婦女的全面發(fā)展和婦女社會價值的全面實現(xiàn)，推進婦女事業(yè)新發(fā)展。

    加強黨的領(lǐng)導，形成全社會關(guān)心支持婦女事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。堅持和加強黨對婦女工作的領(lǐng)導，是婦女工作健康發(fā)展，婦女事業(yè)全面進步的根本保證。為此，我們要認真學習貫徹“三個代表”重要思想、堅決按照黨中央對婦女工作和婦女事業(yè)發(fā)展提出的要求，充分認識加強西藏婦女工作和促進婦女事業(yè)全面發(fā)展的重要性和緊迫性，進一步落實男女平等基本國策。要繼續(xù)加大開展馬克思主義婦女觀的宣傳教育力度，積極倡導尊重婦女、保護婦女的社會風尚，在全社會形成尊重婦女、重視婦女工作的良好社會環(huán)境。要根據(jù)西藏自治區(qū)黨委提出的要求，積極教育引導廣大婦女牢固樹立正確的馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀、文化觀和唯物論、無神論，做到堅決反對分裂，維護祖國統(tǒng)一，加強民族團結(jié)，確保社會穩(wěn)定。要實施婦女人才戰(zhàn)略，繼續(xù)大力培養(yǎng)選拔和使用婦女干部，壯大婦女人才隊伍。不斷優(yōu)化婦女發(fā)展的社會環(huán)境，提高婦女生活質(zhì)量。推動婦女充分參與經(jīng)濟和社會發(fā)展，使男女平等在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等領(lǐng)域得到進一步實現(xiàn)。加強法制建設(shè)，為落實男女平等基本國策提供法律保障。要認真貫徹實施《西藏自治區(qū)婦女發(fā)展綱要牗2001 —2010 年牘》，為促進婦女發(fā)展創(chuàng)造更為有利的環(huán)境和機會。要盡快修改制定《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》等地方法規(guī)，切實保障婦女權(quán)益。堅決貫徹男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，保障婦女獲得平等的就業(yè)機會和分享經(jīng)濟資源的權(quán)利，提高婦女的經(jīng)濟地位；保障婦女各項政治權(quán)利，提高婦女參與國家和社會事務(wù)管理及決策水平；保障婦女獲得平等受教育機會。提高婦女普遍受教育程度；保障婦女享有基本的衛(wèi)生保健服務(wù)，提高婦女健康水平；保障婦女獲得平等的法律保護，維護婦女合法權(quán)益。

    加強農(nóng)牧區(qū)婦女培訓教育，努力提高婦女思想文化素質(zhì)。提高婦女素質(zhì)是婦女發(fā)展的內(nèi)在因素和重要途徑。由于歷史原因和受經(jīng)濟、社會和自然條件的制約，西藏農(nóng)牧區(qū)各項社會事業(yè)發(fā)展嚴重滯后，廣大婦女受教育程度普遍不高，文化素質(zhì)偏低，已經(jīng)成為制約西藏自治區(qū)社會經(jīng)濟快速發(fā)展的重要因素之一。全面提高廣大婦女特別是農(nóng)牧區(qū)婦女的文化素質(zhì)是西藏自治區(qū)婦女工作面臨的一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。要通過加大宣傳教育力度和提高思想文化素質(zhì)，堅決破除舊的、封建的、愚昧落后的傳統(tǒng)觀念和宗教的消極思想對婦女的影響，提倡移風易俗，崇尚科學文明，追求社會進步。要強化教育培訓機制，建立婦女教育培訓網(wǎng)絡(luò)，充分利用社會教育資源，幫助、引導廣大婦女學文化、學科學、學技術(shù)。尤其要在農(nóng)牧區(qū)婦女中大力開展農(nóng)牧業(yè)實用技術(shù)的推廣普及工作，搞好農(nóng)牧區(qū)婦女掃盲教育，全面提高農(nóng)牧區(qū)婦女的科學文化素質(zhì)和參與西藏自治區(qū)經(jīng)濟社會建設(shè)的能力。

    加強婦聯(lián)組織建設(shè)，切實維護婦女合法權(quán)益。婦聯(lián)是婦女自己的組織，是國家政權(quán)的重要社會支柱，是婦女運動的中堅力量，肩負著代表和維護婦女權(quán)益、促進婦女發(fā)展的歷史重任。加強婦聯(lián)組織的建設(shè)是維護婦女權(quán)益、促進婦女發(fā)展的重要措施。要在思想認識、組織機構(gòu)、工作經(jīng)費、干部配備等方面制定一系列推動婦女工作和婦女事業(yè)發(fā)展的政策措施，幫助婦聯(lián)組織解決工作中的突出問題和實際困難，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，鼓勵支持和婦聯(lián)組織依照章程獨立自主、創(chuàng)造性地開展各項工作，促進婦工作更加生氣勃勃地開展起來。要研究婦聯(lián)組織建設(shè)水平，更好地發(fā)揮黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶作用。要充分利用中央加大對西藏基層政權(quán)建設(shè)投入的有利時機，加強基層婦聯(lián)組織建設(shè)。要加強婦聯(lián)組織作風建設(shè)，牢固樹立宗旨意識和群眾觀念，密切婦聯(lián)組織與廣大婦女群眾的聯(lián)系，多為困難婦女群體辦實事、辦好事，切實維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大婦女群眾的合法權(quán)益。

    婦女發(fā)展是人的全面發(fā)展的重要內(nèi)容，婦女發(fā)展的程度是衡量社會發(fā)展進步的重要標志。在黨的十六大精神和中央第四次西藏工作座談會精神指引下，西藏進入了實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會長治久安、全面建設(shè)小康社會的新的歷史時期，在這一偉大歷史進程中，西藏婦女必將發(fā)揮更加重要的作用，西藏婦女事業(yè)也必將獲得更大發(fā)展。（作者系區(qū)黨委常委）