楊傳堂在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

    剛才，向巴平措同志代表自治區(qū)黨委、政府全面總結(jié)了今年的經(jīng)濟(jì)工作，深刻分析了當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)，明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、主要任務(wù)及工作措施。這個(gè)講話以黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和區(qū)黨委六屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，講成績(jī)實(shí)事求是，講困難客觀辯證，講工作鼓舞人心，重點(diǎn)突出，是一個(gè)很好的講話，也是本次會(huì)議的主題文件。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，結(jié)合各自實(shí)際，切實(shí)貫徹落實(shí)好。

    我離開西藏時(shí)間不長(zhǎng)，但西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度很快，變化很大。在以郭金龍同志為班長(zhǎng)的自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，預(yù)計(jì)今年我區(qū)生產(chǎn)總值將突破200億元，連續(xù)四年保持12％以上的增長(zhǎng)速度；農(nóng)牧民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)1863 元，同比增長(zhǎng)10．2％；城鄉(xiāng)居民生活水平進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)喜人，全區(qū)上下民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定，跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為明年乃至今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。這些成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)人民大力援助的結(jié)果，是全區(qū)各級(jí)黨委、政府和各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、真抓實(shí)干的結(jié)果，是自治區(qū)人大、政協(xié)和駐藏部隊(duì)、武警官兵共同努力的結(jié)果，同時(shí)，也凝聚了郭金龍同志的心血和汗水。在此，我代表自治區(qū)黨委、政府向奮斗在各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工、各族人民表示親切的慰問(wèn)，向我們的“老班長(zhǎng)”郭金龍同志表示崇高的敬意。

    一、進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平

    科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律在認(rèn)識(shí)上的重要升華，是我們黨執(zhí)政理念的新飛躍，是我們黨社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展。貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)于推進(jìn)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，具有十分重大的意義。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把科學(xué)發(fā)展觀作為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的指導(dǎo)思想，作為推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，作為檢驗(yàn)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，要全面準(zhǔn)確地把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，自覺(jué)堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟(jì)工作的全局和全過(guò)程，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題、創(chuàng)新新機(jī)制、增長(zhǎng)新本領(lǐng)，取得新成績(jī)。

    貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的第一責(zé)任是發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，其根本著眼點(diǎn)是要實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，按照區(qū)黨委的工作部署，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)加快發(fā)展和跨越式發(fā)展。必須按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，切實(shí)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，建立健全促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然、區(qū)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，在做規(guī)劃、定政策、上項(xiàng)目時(shí)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀做指導(dǎo)，在具體工作中真正體現(xiàn)。必須加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。要抓住機(jī)遇，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，依靠科學(xué)進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，既解決當(dāng)前的突出困難，又著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，培植可持續(xù)發(fā)展后勁。必須著力推進(jìn)改革開放。建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建立開放型的經(jīng)濟(jì)仍然是我區(qū)重要任務(wù)之一，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力所在。要按照向巴平措同志講話的要求，力爭(zhēng)在一些重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，在創(chuàng)新體制、機(jī)制上取得進(jìn)展。必須堅(jiān)持以人為本，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好廣大人民群眾的利益。

    改革、發(fā)展、穩(wěn)定的根本目的是不斷維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，解決好為什么發(fā)展、為誰(shuí)發(fā)展的問(wèn)題，也是“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。我們要把促進(jìn)人的全面發(fā)展、以人為本的理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面和整個(gè)過(guò)程，成為經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

    提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化是一個(gè)全新的課題，富有極大的挑戰(zhàn)性，我們必須不斷提高駕馭能力，在認(rèn)識(shí)區(qū)情、判斷形勢(shì)、做出決策、推進(jìn)創(chuàng)新上下功夫。首先，要善抓機(jī)遇。當(dāng)前挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，希望與困難同在，但總體上機(jī)遇、希望大于挑戰(zhàn)、困難。抓住主要戰(zhàn)略機(jī)遇期和我區(qū)發(fā)展的有利條件，堅(jiān)持已經(jīng)經(jīng)實(shí)踐證明是正確的思路、做法、措施，全力推動(dòng)發(fā)展這一第一要?jiǎng)?wù)，責(zé)任重大，非常關(guān)鍵，耽誤不得，更失誤不得。必須精心研究、精心部署、精心實(shí)施。其次，要加強(qiáng)和改善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制和方式。要善于把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推動(dòng)地方立法、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)重大事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，確保中央方針政策、工作部署和全區(qū)工作安排的貫徹落實(shí)。在這方面我們要努力學(xué)習(xí)，積極探索，在實(shí)踐中增長(zhǎng)本領(lǐng)。第三，要不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作決策的民主化、科學(xué)化，規(guī)范程序，調(diào)查研究，發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取各方面的意見，使我們的工作思路、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)和工作措施，更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，更加符合實(shí)際，更加符合人民群眾的愿望。

    要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，以更加扎實(shí)的作風(fēng)，迎接挑戰(zhàn)、克難攻堅(jiān)，在抓落實(shí)上狠下功夫。沒(méi)有腳踏實(shí)地的作風(fēng)，沒(méi)有埋頭苦干的精神，再好的方針政策，再明確的目標(biāo)任務(wù)，再清晰的工作思路，再具體的措施和要求，也會(huì)毀于空談、流于形式。我區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的實(shí)際，決定了我們這代人必須以更加扎實(shí)的作風(fēng)和更加昂揚(yáng)的精神，付出更加艱辛的努力，才能切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，承擔(dān)起推進(jìn)“一加強(qiáng)、兩促進(jìn)”歷史任務(wù)和全面建設(shè)小康社會(huì)的重任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有一種力戒浮躁、不務(wù)虛名的作風(fēng)和堅(jiān)忍不拔、百折不撓的精神，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，拿出更多的時(shí)間和精力，到基層去，到群眾中去，察真情、辦實(shí)事、求實(shí)效。要正確處理做官和做事、對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)與對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的關(guān)系，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，重實(shí)績(jī)不圖虛名，鼓實(shí)勁不圖虛榮，求實(shí)效不務(wù)虛功，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作。要用正確、全面、客觀的標(biāo)準(zhǔn)考察衡量干部的政績(jī)。今年是毛澤東同志《為人民服務(wù)》發(fā)表60周年。半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨人牢記宗旨，與人民群眾同甘苦、共患難、心連心，建立了血肉聯(lián)系，其中孔繁森、李素芝等就是當(dāng)代共產(chǎn)黨員人的先進(jìn)代表，他們?nèi)娜鉃槿嗣穹?wù)、艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，是我們?cè)谛聲r(shí)期努力完成“一加強(qiáng)、兩促進(jìn)”歷史任務(wù)的強(qiáng)大精神動(dòng)力。我們要通過(guò)學(xué)習(xí)孔繁森、李素芝等的先進(jìn)事跡，把“老西藏精神”發(fā)揚(yáng)光大，進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，真正為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。

    二、進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展目標(biāo)，繼續(xù)保持良好勢(shì)頭，以優(yōu)異成績(jī)迎接自治區(qū)成立40周年

    明年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)，銜接“十一五”發(fā)展規(guī)劃的重要一年，也是自治區(qū)成立40周年大慶之年。明年工承上啟下，乘勢(shì)而上至關(guān)重要。胡錦濤同志曾指出，“保持較快的發(fā)展速度，對(duì)于像西藏這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更具有重大的現(xiàn)實(shí)意義”。實(shí)現(xiàn)12％以上的發(fā)展速度和人均GDP進(jìn)入西部地區(qū)前列，是中央為我區(qū)確定的“十五”奮斗目標(biāo)。“十五”以來(lái)，我區(qū)各級(jí)黨政組織堅(jiān)決貫徹中央的決策和部署，狠抓落實(shí)，奮力拼搏，已連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)12％以上。實(shí)踐證明，中央的決策是完全正確的，保持較高的發(fā)展速度不僅是必須的，經(jīng)過(guò)努力也是能夠?qū)崿F(xiàn)的。對(duì)此，我們一定要堅(jiān)定信心，始終抓住中心任務(wù)不放松，咬定發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖。應(yīng)該看到，當(dāng)前我區(qū)廣大干部群眾謀發(fā)展的勁頭很足，這個(gè)局面來(lái)之不易，我們一定要十分珍惜。要充分認(rèn)識(shí)到，這幾年我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展上邁出了重要步伐，繼續(xù)前進(jìn)有了好的基礎(chǔ)，這些只是階段性成果，推進(jìn)西藏發(fā)展決不是一兩個(gè)五年計(jì)劃所能完成的，解決西藏發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題也不可能一蹴而就，我們必須要有長(zhǎng)期艱苦奮斗的思想準(zhǔn)備。要充分認(rèn)識(shí)到，物質(zhì)是基礎(chǔ)，發(fā)展是基礎(chǔ)，現(xiàn)在西藏形勢(shì)這么好，這十幾年有一個(gè)大的發(fā)展，近幾年來(lái)發(fā)展得更快，關(guān)鍵就是經(jīng)過(guò)“一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，兩個(gè)里程碑”的光輝歷程。假如不堅(jiān)持發(fā)展，或者發(fā)展太慢，人民生活得不到明顯提高，我們就對(duì)不起人民、對(duì)不起黨，就沒(méi)有盡到共產(chǎn)黨人在西藏的歷史責(zé)任。要充分認(rèn)識(shí)到，在全國(guó)各地加快發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力不斷增強(qiáng)的情況下，我們好比逆水行舟、不進(jìn)則退、進(jìn)得慢也是退，唯有保持較高的發(fā)展速度，才能盡快融入全國(guó)發(fā)展的進(jìn)程中，才能實(shí)現(xiàn)中央第四次西藏工作座談會(huì)為我區(qū)確定的“三步走”戰(zhàn)略，才能不斷夯實(shí)黨在我區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)，切實(shí)增強(qiáng)黨的號(hào)召力、凝聚力和向心力。因此，我們一定要從對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)全區(qū)各族人民負(fù)責(zé)的高度，樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和緊迫感，努力奮斗，扎實(shí)工作，確?？缭绞桨l(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

    明年是自治區(qū)成立40周年大慶，籌備工作十分重要，務(wù)必做細(xì)做實(shí)做好。以40周年大慶為契機(jī)，宣傳展示我們?cè)谥醒氲奶厥怅P(guān)懷和全國(guó)人民大力支援下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的偉大成就，用事實(shí)證明社會(huì)主義制度的優(yōu)越和民族區(qū)域自治制度的無(wú)比正確，說(shuō)明只有在社會(huì)主義大家庭中，西藏各族人民才有幸福的今天和美好的未來(lái)。這不僅對(duì)于引導(dǎo)廣大干部群眾心向共產(chǎn)黨、心向社會(huì)主義，進(jìn)一步堅(jiān)定政治信念，具有重要意義，而且對(duì)于我們同心同德、再接再厲，加速推進(jìn)跨越式發(fā)展和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安也具有極大的推動(dòng)作用。各地各部門一定要積極行動(dòng)起來(lái)，及早做出安排部署，確保40大慶各項(xiàng)工作取得圓滿成功。要與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育相結(jié)合，教育和引導(dǎo)干部群眾堅(jiān)持40年的經(jīng)驗(yàn)，體驗(yàn)40年的巨變，更加自覺(jué)地投身于西藏的發(fā)展進(jìn)步事業(yè)，完成好中央為我區(qū)確定的“一加強(qiáng)、兩促進(jìn)”的偉大歷史任務(wù)。

    明年是“十五”的最后一年，也是制定“十一五”規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)的一年。向巴平措同志在講話中已做了安排部署，各有關(guān)方面要高度重視，深研細(xì)究，講求科學(xué)，將“十一五”規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)這一“龍頭”工程做好、做扎實(shí)。

    三、進(jìn)一步提高堅(jiān)持“兩手抓”的本領(lǐng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境

    實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，需要廣大人民群眾的支持，需要凝聚各方面的力量，更需要一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。各級(jí)黨政組織一定要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、政治意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)反分裂斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、尖銳性和復(fù)雜性，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，切實(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，努力做到“興一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓、保一方穩(wěn)定、求一方和諧”。要堅(jiān)決貫徹中央對(duì)達(dá)賴集團(tuán)斗爭(zhēng)的一系列方針策略，要全面落實(shí)區(qū)黨委工作部署，把立足點(diǎn)放在做好我們自己的工作上，牢牢掌握反分裂斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。高度重視并妥善化解人民內(nèi)部矛盾。嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。

    要堅(jiān)持群眾路線，深入做好群眾工作。時(shí)刻牢記“群眾利益無(wú)小事”，在制定涉及群眾切身利益的政策時(shí)，一定要慎重穩(wěn)妥，凡是不能使絕大多數(shù)群眾滿意的政策不出臺(tái)，思想工作沒(méi)做好、可能引發(fā)社會(huì)震動(dòng)的政策不出臺(tái)。要注重解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益。實(shí)踐證明，做好群眾工作、維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)在基層。基層穩(wěn)，民心順，才能實(shí)現(xiàn)持久穩(wěn)定。因此，要堅(jiān)持工作重心下移，把維護(hù)穩(wěn)定的著重點(diǎn)放在基層，把心操在基層，把勁使在基層，帶著深厚的感情實(shí)實(shí)在在為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事。廣大基層干部是打牢基層基礎(chǔ)、推動(dòng)我們事業(yè)發(fā)展的重要力量，要真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)他們，充分發(fā)揮他們?cè)陟柟厅h的執(zhí)政地位、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步中的重要作用。要加強(qiáng)宣傳思想工作，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部群眾“謀跨越、奔小康”的積極性。加強(qiáng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

    讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，開拓進(jìn)取，勵(lì)精圖治，努力做好明年工作，圓滿完成“十五”計(jì)劃目標(biāo)，在推進(jìn)跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的征程上不斷開創(chuàng)改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面。

    楊傳堂

    2004 年12月23日