向巴平措在新一屆政府第一次全體會(huì)議上的講話(huà)

    （2008年1月23日）

    同志們：

    剛剛閉幕的九屆人大一次會(huì)議，是在我們深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，科學(xué)推進(jìn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議選舉產(chǎn)生了新一屆政府領(lǐng)導(dǎo)班子，今天上午自治區(qū)人大常委會(huì)任命了政府組成人員，我們肩負(fù)黨和人民的重托，成為新一屆政府的組成人員。今天，我們召開(kāi)第一次政府全體會(huì)議，開(kāi)始履行為西藏各族人民服務(wù)的神圣職責(zé)，踏上繼續(xù)推進(jìn)小康西藏、平安西藏、和諧西藏建設(shè)的偉大征程！

    首先，感謝組織和人民對(duì)我的高度信任，選舉我繼續(xù)擔(dān)任自治區(qū)主席。我深感責(zé)任重大、使命光榮。在中央的關(guān)心和全國(guó)人民的支援下，在歷屆黨委、政府班子的帶領(lǐng)下，經(jīng)過(guò)幾代人的努力，西藏各族人民從黑暗走向光明，從落后走向進(jìn)步，從專(zhuān)制走向民主，從封閉走向開(kāi)放，從貧窮走向富裕。我們恰逢其時(shí)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、不斷改善民生的擔(dān)子歷史地落在了我們身上。擔(dān)負(fù)起全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)西藏的跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的光榮使命，我們責(zé)無(wú)旁貸。必須看到，由于特殊的歷史地理因素，西藏還屬于全國(guó)最不發(fā)達(dá)地區(qū)，與內(nèi)地兄弟省市還有較大的差距，發(fā)展面臨諸多困難。我們沒(méi)法降低西藏的海拔，沒(méi)法讓西藏氧氣充足起來(lái)，也難以根本改變地廣人稀的現(xiàn)狀，我們只能時(shí)時(shí)刻刻把老百姓放在心上，花更多的時(shí)間，投更多的精力，以更大的激情，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民眾志成城，力排萬(wàn)難，把西藏的建設(shè)事業(yè)一步一步、踏踏實(shí)實(shí)地推向前進(jìn)。作為新一屆政府的班長(zhǎng)，我一定與同志們一道切實(shí)履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，不斷提高自己的理論水平和實(shí)踐能力，做到貫徹黨的路線(xiàn)方針政策絲毫不偏離，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀絲毫不含糊，堅(jiān)持新時(shí)期西藏工作指導(dǎo)思想絲毫不動(dòng)搖，踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨絲毫不懈怠，始終為國(guó)家服務(wù)，始終為西藏服務(wù)，始終為西藏各族人民服務(wù)，不辜負(fù)黨的信任和人民的期望！

    過(guò)去五年，上一屆政府在黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)黨的十六大、十七大精神，緊緊依靠全區(qū)各族人民，按照自治區(qū)第六次、第七次黨代會(huì)和八屆人大的部署，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，著力改善民生，圓滿(mǎn)完成了任期內(nèi)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，財(cái)政實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，投資力度不斷加大，社會(huì)消費(fèi)日趨旺盛，多種所有制經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件顯著改善，政府自身建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)局勢(shì)更加穩(wěn)定，我區(qū)進(jìn)入了跨越式發(fā)展的黃金時(shí)期。這些成績(jī)，凝聚著黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷，凝聚著全國(guó)兄弟省市、尤其是對(duì)口援藏省市的無(wú)私援助和中央直屬?lài)?guó)有骨干企業(yè)的鼎力支持，凝聚著上屆政府每一位成員的心血，更凝聚著全區(qū)各族人民的辛勤汗水。在這里，我代表本屆政府，并以我個(gè)人名義，向所有為西藏發(fā)展、穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！向?qū)ξ业墓ぷ鹘o予充分理解、大力支持的班子成員、包括已離開(kāi)政府工作的同志們，政府組成人員，政府直屬機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位的同志們，表示衷心的感謝！

    歷屆政府的艱辛努力，為我區(qū)跨越式發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在，我們面臨著諸多有利條件：一是黨的十七大的勝利召開(kāi)，為我們進(jìn)一步指明了勝利前進(jìn)的方向；二是青藏鐵路的帶動(dòng)作用開(kāi)始顯現(xiàn)，為我區(qū)提供了歷史性機(jī)遇；三是中央關(guān)心、全國(guó)支援力度不斷加大，為我區(qū)的跨越式發(fā)展增添了新的動(dòng)力；四是連續(xù)十八年發(fā)展穩(wěn)定的良好局勢(shì)，為我區(qū)營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境；五是各族群眾求發(fā)展、謀跨越、奔小康、促穩(wěn)定的愿望十分強(qiáng)烈，為我區(qū)的跨越式發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。我們一定要充分利用這些有利條件，堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而上，把各項(xiàng)事業(yè)大踏步推向前進(jìn)。

    今后五年是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要時(shí)期，是全面建設(shè)小康西藏、平安西藏、和諧西藏的關(guān)鍵時(shí)期，本屆政府要在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的十七大精神，按照自治區(qū)第七次黨代會(huì)的部署，緊緊抓住青藏鐵路通車(chē)的歷史機(jī)遇，大力實(shí)施“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真實(shí)施自治區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要，繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開(kāi)放、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，壯大特色產(chǎn)業(yè)，加快社會(huì)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，加強(qiáng)民主法制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)展和諧文化，注重改善民生，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、造福西藏各族人民的文明發(fā)展道路，推動(dòng)西藏在科學(xué)發(fā)展的軌道上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、在社會(huì)和諧的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，走出一條中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，奮力奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利。

    新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新的更高的要求，我們一定要戒驕戒躁，更加奮發(fā)有為，以全新的姿態(tài)、嶄新的形象，緊緊圍繞為民務(wù)實(shí)，堅(jiān)持科學(xué)理政、民主執(zhí)政、依法行政，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、著力改善民生，努力建設(shè)親民、為民、惠民的政府。

    這里，我提幾點(diǎn)要求，與大家共勉：

    一、講政治，始終堅(jiān)持正確立場(chǎng)。在西藏，講政治是評(píng)價(jià)干部的首要標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)干部如果政治上不堅(jiān)定、不清醒，缺乏政治敏銳性、政治鑒別力，必然迷失政治方向，在工作上犯政治錯(cuò)誤。講政治，最重要的是與黨中央保持高度一致，自覺(jué)接受自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于新時(shí)期西藏工作指導(dǎo)思想和一系列方針政策，自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威，確保政令暢通。我們經(jīng)常在講話(huà)中說(shuō)，要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，這可不是一句虛話(huà)。要把這句話(huà)化為堅(jiān)決與黨中央保持高度一致的政治立場(chǎng)，化為一絲不茍地執(zhí)行黨的方針政策的具體行動(dòng)。講政治，要進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念。理念信念是思想和行動(dòng)的“總開(kāi)關(guān)”、“總閘門(mén)”，理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廣大干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育，堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念，任何情況下都確保理念信念不猶豫、不含糊、不動(dòng)搖，積極引導(dǎo)廣大干部把堅(jiān)定的理想信念化作全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)際行動(dòng)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，矢志不渝地為西藏的跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安而奮斗。講政治，要旗幟鮮明地反分裂、堅(jiān)定不移地維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，這是西藏最大的政治。西藏處于反分裂斗爭(zhēng)的前沿，達(dá)賴(lài)圖謀“西藏獨(dú)立”、分裂祖國(guó)的頑固立場(chǎng)沒(méi)有改變、將來(lái)也不會(huì)改變，我們同達(dá)賴(lài)集團(tuán)及支持他們的國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。要始終堅(jiān)持中央對(duì)達(dá)賴(lài)集團(tuán)斗爭(zhēng)的方針政策，做到旗幟鮮明不曖昧、立場(chǎng)堅(jiān)定不動(dòng)搖。一定要突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，在深入上做文章，在落實(shí)上下功夫，在行動(dòng)上見(jiàn)實(shí)效，全力做好反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，奪取反分裂斗爭(zhēng)新的更大的勝利。二、講學(xué)習(xí)，始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。學(xué)習(xí)是增長(zhǎng)才干、提高素質(zhì)、成就事業(yè)的必由之路，是做好各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)?，F(xiàn)在知識(shí)更新越來(lái)越快，只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，緊跟時(shí)代前進(jìn)的步伐，才能吸收最新的思想成果，用新思想、新理論指導(dǎo)實(shí)踐，始終做到與時(shí)俱進(jìn)。要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義和諧社會(huì)、新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)主義核心價(jià)值體系等重大戰(zhàn)略思想，不斷提高政治理論素養(yǎng)，切實(shí)增強(qiáng)運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力。特別是對(duì)黨的十七大的重大理論創(chuàng)新成果，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，以此武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐。要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、管理、科技、社會(huì)學(xué)知識(shí)，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升綜合素質(zhì)，增強(qiáng)綜合運(yùn)用各學(xué)科知識(shí)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向人民學(xué)習(xí)。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，是迸發(fā)真知的不竭源泉；廣大人民群眾是推動(dòng)實(shí)踐的主體，是一本最深厚、最廣博的教科書(shū)。要親近人民，深入群眾，充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，認(rèn)真分析人民群眾當(dāng)中產(chǎn)生的新鮮思想、新鮮做法，凝聚廣大人民群眾的智慧和力量，共同促進(jìn)西藏的跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

    要大興調(diào)查研究之風(fēng)。這是學(xué)習(xí)與實(shí)踐結(jié)合的最有效方式。上屆政府在調(diào)查研究上取得了很好的成效，我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)這種優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，到工礦企業(yè)去，到農(nóng)村牧區(qū)去，向?qū)嵺`要藥方，從解決問(wèn)題中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高認(rèn)識(shí)。本屆政府要在調(diào)查研究上形成定制，政府組成人員要每年到基層調(diào)研的時(shí)間不少于兩個(gè)月，多為群眾、基層解決實(shí)際困難。當(dāng)然，這不等同于隨便開(kāi)口子，隨意定項(xiàng)目。這也要成為定制。

    三、講團(tuán)結(jié)，始終堅(jiān)持和衷共濟(jì)。團(tuán)結(jié)出凝聚力，出戰(zhàn)斗力。對(duì)于一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，團(tuán)結(jié)是素質(zhì)、胸懷、境界、品格的凝煉與合成；對(duì)于一個(gè)班子來(lái)說(shuō)，團(tuán)結(jié)是同心、合力、友誼、支持的結(jié)果與展示。大家在一起共事，是事業(yè)的需要、組織的重托、群眾的期望，同時(shí)也是一種難得的緣份、一段難忘的歷程。大家要以團(tuán)結(jié)為重、以事業(yè)為重，學(xué)會(huì)換位思考，善于容人容事，齊心協(xié)心把我們的政府凝聚成為一個(gè)緊密團(tuán)結(jié)、眾志成城的堅(jiān)強(qiáng)集體。要堅(jiān)持“三個(gè)離不開(kāi)”和“五湖四?！钡脑瓌t，用高尚的人格增進(jìn)團(tuán)結(jié)，用堅(jiān)強(qiáng)的黨性保證團(tuán)結(jié)，用共同的事業(yè)維護(hù)團(tuán)結(jié)，把團(tuán)結(jié)建立在深厚的祖國(guó)之情、民族之情、同志之情的基礎(chǔ)上，像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣珍惜團(tuán)結(jié)、維護(hù)團(tuán)結(jié)。作為政府班子成員和各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人，一定要視團(tuán)結(jié)如生命，做維護(hù)團(tuán)結(jié)的表率。還要搞好軍政軍民團(tuán)結(jié)，凝聚各方面的力量，共同推進(jìn)西藏的跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

    四、講民主，始終堅(jiān)持科學(xué)行政。充分發(fā)揚(yáng)民主，廣開(kāi)言路，集中民智，是我們避免政策失誤、充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與西藏建設(shè)積極性的重要手段，更是我們科學(xué)決策的必由之路。要完善決策程序，加快制定出臺(tái)《自治區(qū)政府重大決策程序規(guī)則》，所有重大決策，都要在深入調(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、充分進(jìn)行論證的基礎(chǔ)上，通過(guò)集體討論研究決定，不能越過(guò)程序自己說(shuō)了算；對(duì)于一些專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)的決策，一定要經(jīng)過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)，對(duì)于涉及群眾生活的重大政策，在出臺(tái)之前一定要進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證，充分反映群眾意愿。要推行政務(wù)公開(kāi)。電子政務(wù)是政務(wù)公開(kāi)的有效途徑，要加快電子政務(wù)建設(shè)，充分運(yùn)用電子信息手段，通過(guò)多種形式，努力搭建政務(wù)信息公開(kāi)平臺(tái)，只要不涉密的一律公開(kāi)。同時(shí)也要充分發(fā)揮各類(lèi)媒體的作用，讓人民群眾通過(guò)各種途徑了解政務(wù)、參與政務(wù)、監(jiān)督政務(wù)。要加強(qiáng)政府權(quán)威建設(shè)。發(fā)揚(yáng)民主并不是要否定政府權(quán)威，恰恰相反，政府權(quán)威是為了保障民主的成果。我們?cè)跊Q策過(guò)程中要充分考慮各方面的意見(jiàn)，妥善平衡各種利益，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策。決策一旦作出，就要堅(jiān)決予以執(zhí)行，一定要做到令行禁止，不能因?yàn)橛幸恍┎煌穆曇艟驼扒邦櫤?，猶豫不決，使決策成為一紙空文。

    五、講法治，始終堅(jiān)持依法辦事。依法行政是建設(shè)法治政府的基本要求。要加強(qiáng)政府立法工作，積極起草地方法規(guī)草案、出臺(tái)政府規(guī)章和規(guī)范性文件，認(rèn)真開(kāi)展法規(guī)、規(guī)章、文件清理工作，切實(shí)提高立法質(zhì)量，力爭(zhēng)做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域都有法可依，以法制的完善促進(jìn)服務(wù)水平的提升。要公正執(zhí)法，堅(jiān)持法律面前人人平等，嚴(yán)格依法辦事，力戒徇私枉法、徇情枉法。要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，完善行政執(zhí)法監(jiān)督法律法規(guī)體系，規(guī)范行政執(zhí)法程序，加大對(duì)執(zhí)法過(guò)程中違法行為的處罰力度，最大限度地減少違法執(zhí)法、違規(guī)執(zhí)法的發(fā)生。積極支持和配合法院、檢察院的工作，堅(jiān)決貫徹行政賠償法，對(duì)于違法違規(guī)的政府公務(wù)員一定要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，決不姑息；對(duì)給群眾造成損害的，該賠償?shù)膱?jiān)決賠償，決不拖拉。通過(guò)完善立法、公正執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督，建立完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系，嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序的各種違法違規(guī)行為，不斷優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。

    這里我要強(qiáng)調(diào)的是，堅(jiān)持依法行政要嚴(yán)格辦事程序。各部門(mén)要切實(shí)履行自己的職責(zé)，部門(mén)自己能夠協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)，一般不要報(bào)政府研究決定。需要由政府研究決定的事項(xiàng)，牽頭部門(mén)必須與相關(guān)部門(mén)充分協(xié)商、達(dá)成一致意見(jiàn)后上報(bào)政府；如經(jīng)協(xié)商達(dá)不成一致意見(jiàn)的，上報(bào)政府時(shí)要說(shuō)明分歧點(diǎn)和理由，決不能稍有難度就往上推。同時(shí)，一定要嚴(yán)格按照政府辦事規(guī)則和行文程序辦事。

    六、講創(chuàng)新，始終堅(jiān)持開(kāi)拓進(jìn)取。創(chuàng)新是進(jìn)步的靈魂，是發(fā)展的動(dòng)力。我們所處的社會(huì)，經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，科技日新月異，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，新問(wèn)題、新情況層出不窮。只有不斷創(chuàng)新，才能跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，我們的工作才會(huì)具有針對(duì)性和實(shí)效性。具體到我區(qū)來(lái)說(shuō)，如何走中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，如何最大限度的發(fā)揮青藏鐵路的潛力和輻射作用等一系列新情況、新問(wèn)題，都需要我們有創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的能力、創(chuàng)新的舉措。我這里強(qiáng)調(diào)的是，大家既要講服從、重執(zhí)行，更要處理好完成任務(wù)與大膽創(chuàng)新的關(guān)系，希望大家要緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府的總體部署找位置、出思路、定目標(biāo)、抓重點(diǎn)，在重大項(xiàng)目建設(shè)上攻堅(jiān)，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培植上突破，在建設(shè)和諧社會(huì)上實(shí)干，真正把黨委、政府的思路與各部門(mén)工作實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)家的宏觀環(huán)境相對(duì)偏緊，我們?cè)跔?zhēng)取國(guó)家投資、招商引資等方面的難度加大，解決這些問(wèn)題，靠慣有的思維模式和按部就班的工作方法難以奏效，必須創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方法，抓好落實(shí)。各部門(mén)要進(jìn)一步改變以往圍繞任務(wù)就事論事的做法，堅(jiān)持眼睛向外，開(kāi)拓視野，學(xué)會(huì)借鑒，正確把握國(guó)家的方針政策和科學(xué)發(fā)展的新形勢(shì)，認(rèn)真解決好“干什么”、“怎么干”、“干到什么程度”等問(wèn)題，突出工作效果。

    七、講服務(wù)，始終堅(jiān)持執(zhí)政為民。我們的政府是人民的政府，根本的職責(zé)就是為人民服務(wù)。我們要把“服務(wù)”二字時(shí)刻放在心上，把服務(wù)理念貫穿于工作的方方面面。講服務(wù)，最根本的是要樹(shù)立親民、為民、惠民的理念。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人，一切權(quán)力屬于人民。我們只有從最廣大人民的根本利益出發(fā)開(kāi)展工作，才能為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)。在權(quán)力運(yùn)用中始終把服務(wù)放在首位，自覺(jué)地服務(wù)人民、造福人民。這就要求我們?cè)谒枷肷现匾暼罕姟⒏星樯腺N近群眾、行動(dòng)上深入群眾、工作上依靠群眾，打牢密切聯(lián)系群眾的思想根基，深入基層、深入群眾，傾聽(tīng)民聲、了解民意、掌握民情、反映民愿，在想問(wèn)題、作決策、辦事情時(shí)，堅(jiān)持用人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為根本的衡量尺度。凡是與人民群眾切身利益緊密相關(guān)的政務(wù)活動(dòng)都要公開(kāi)、透明，使人民群眾了解政府的決策意圖、運(yùn)作機(jī)制等，防止“暗箱操作”和損害群眾利益行為的發(fā)生。要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，善于搶抓機(jī)遇、用好機(jī)遇，不斷探索“中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)”的發(fā)展路子，在科學(xué)發(fā)展的軌道上推進(jìn)跨越式發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

    講服務(wù)，最關(guān)鍵的是要?jiǎng)?chuàng)新管理模式，轉(zhuǎn)變政府職能。要進(jìn)一步改進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管的方式方法，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)，把主要精力放在創(chuàng)新體制機(jī)制和營(yíng)造有利于科學(xué)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境上來(lái)；要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，切實(shí)強(qiáng)化政府服務(wù)職能，為廣大公眾提供更多更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。政府該管的事一定要管好，不該由政府管的事要堅(jiān)決交給企業(yè)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。總的來(lái)說(shuō)，就是要按照“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”的要求，積極推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，減少和規(guī)范行政審批，凡屬政府應(yīng)該承擔(dān)的，就必須有效管理、優(yōu)化服務(wù)；凡屬企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的，就必須減少干預(yù)、放開(kāi)搞活；凡屬市場(chǎng)可以調(diào)節(jié)的，就必須尊重規(guī)律、依法監(jiān)管。

    八、講實(shí)干，始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)?！翱照?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”。求真務(wù)實(shí)，是衡量干部工作態(tài)度、工作方法、工作作風(fēng)和工作成效的重要標(biāo)志和試金石。我們一定要十分珍惜黨和人民給予的榮譽(yù)和地位，十分珍惜自己的崗位，十分珍惜自己的人格，帶頭做求真務(wù)實(shí)的表率，以實(shí)實(shí)在在的作風(fēng)，求得實(shí)實(shí)在在的發(fā)展，給人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益。我們定目標(biāo)一定要跳一跳摸得著、不虛高；提要求一定要緊一緊做得到、不馬虎，始終做到勤勤懇懇不圖虛名，扎扎實(shí)實(shí)不浮夸，兢兢業(yè)業(yè)不懈怠，力戒形式主義和政績(jī)工程。我們領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從迎來(lái)送往、文山會(huì)海中擺脫出來(lái)，深入基層，深入群眾，到最困難的地方去，到群眾意見(jiàn)多的地方去，到工作打不開(kāi)局面的地方去，一心一意抓落實(shí)，努力形成領(lǐng)導(dǎo)在一線(xiàn)服務(wù)、干部在一線(xiàn)創(chuàng)業(yè)、問(wèn)題在一線(xiàn)解決、成效在一線(xiàn)體現(xiàn)的良好局面。要講求工作效率，對(duì)黨委、政府決定了的事，要雷厲風(fēng)行，真抓實(shí)干，堅(jiān)決克服推諉扯皮、敷衍應(yīng)付。

    堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，要探索建立符合西藏實(shí)際的績(jī)效評(píng)估體系，健全考核獎(jiǎng)懲制度，完善行政效能監(jiān)察評(píng)估機(jī)制，對(duì)政府部門(mén)履行職能情況、主要工作目標(biāo)完成情況、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況等進(jìn)行定期監(jiān)察評(píng)議，并組織社會(huì)各界進(jìn)行評(píng)議監(jiān)督。要加強(qiáng)政務(wù)督查，圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，狠抓政策落實(shí)，對(duì)既定的目標(biāo)、部署的工作和決定的事項(xiàng)，實(shí)行責(zé)任到人，追蹤問(wèn)效，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。對(duì)于陽(yáng)奉陰違、有令不行、有禁不止的行為一律嚴(yán)肅查處，典型案件要公開(kāi)曝光，以儆效尤。

    九、講廉潔，始終堅(jiān)持清正廉明。公生明，廉生威。廉潔是取信于民的法寶。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，以身作則，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，大力弘揚(yáng)“老西藏精神”，正確對(duì)待權(quán)力、地位和名譽(yù)，自覺(jué)抵制各種腐朽思想的侵蝕，做到自重、自省、自警、自律。要旗幟鮮明地反腐敗，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，把在職審計(jì)與離任審計(jì)結(jié)合起來(lái)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)察機(jī)制，防微杜漸。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，健全質(zhì)詢(xún)、問(wèn)責(zé)、引咎辭職、罷免等制度。

    要高度重視商業(yè)賄賂治理工作。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，我區(qū)的商業(yè)賄賂問(wèn)題沒(méi)有內(nèi)地省市那么嚴(yán)重，但絕不能掉以輕心。這幾年來(lái)，我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，以權(quán)謀私，商業(yè)賄賂案件增多，這將給我區(qū)的招商引資政策和成效造成負(fù)面的影響。要繼續(xù)深入開(kāi)展商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理工作，嚴(yán)厲查處商業(yè)賄賂案件，努力打造一片投資熱土。我區(qū)還是一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人民群眾的生活還不寬裕，我們一定要厲行節(jié)約，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)。

    同志們，做好未來(lái)五年的工作，有賴(lài)于我們齊心協(xié)力，共同奮斗。我們要在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七大精神，按照自治區(qū)第七次黨代會(huì)和九屆人大會(huì)的部署，始終保持共產(chǎn)黨員的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，同心同德，艱苦奮斗，推動(dòng)我區(qū)在科學(xué)發(fā)展的軌道上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，在社會(huì)和諧的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，為建設(shè)小康西藏、平安西藏、和諧西藏做出新的更大的貢獻(xiàn)！