張慶黎：提高參政議政的能力和水平

    人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與中國具體實踐相結合的偉大創(chuàng)造，是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、人民團體和各族各界愛國人士風雨同舟、團結奮斗的偉大成果。中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度符合中國國情，體現(xiàn)了我國政治制度的特點和優(yōu)勢，具有很強的生命力。人民政協(xié)的歷史與中華人民共和國的歷史共起始，人民政協(xié)的功績與我們黨和國家事業(yè)發(fā)展取得的巨大成就同輝煌，人民政協(xié)事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的有機組成部分，人民政協(xié)的命運始終與我們國家、民族的發(fā)展緊密相連。

    2009年，是新中國成立60周年，是西藏人民政協(xié)成立50周年。1959年12月20日，西藏政協(xié)在踏著我們黨領導西藏各族人民平息達賴集團全面武裝叛亂的隆隆炮聲、取得民主改革偉大勝利的凱歌中成立。50年來，在民主改革、自治區(qū)成立、改革開放和“一個轉折點，兩個里程碑”的偉大歷史進程中，西藏政協(xié)在全國政協(xié)的指導和區(qū)黨委領導下，始終高舉愛國主義、社會主義旗幟，緊緊圍繞團結和民主兩大主題，圍繞中心、服務大局，切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、人民幸福和反對分裂、維護穩(wěn)定作出了重大貢獻，成為西藏革命、建設、改革、發(fā)展和穩(wěn)定的一支重要力量。西藏政協(xié)成立50年來的發(fā)展歷程雄辯地證明，人民政協(xié)是我們黨領導西藏各族人民平息達賴集團全面武裝叛亂，摧毀舊西藏黑暗統(tǒng)治、邁向社會主義光明大道的重要依靠力量，是我們黨領導西藏各族人民實行民主改革，大規(guī)模建設社會主義，反對分裂、維護穩(wěn)定的重要組織力量，是推動改革開放和社會主義新西藏建設的重要保證。

    當前，我區(qū)正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的關鍵時期，西藏人民政協(xié)事業(yè)也迎來了蓬勃發(fā)展的最好時期。全面推進小康西藏、平安西藏、和諧西藏、生態(tài)西藏建設，加快社會主義現(xiàn)代化建設步伐，是全區(qū)各級黨委、政府的重大政治責任，也是人民政協(xié)組織的重大歷史使命。各級政協(xié)組織要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，突出團結和民主兩大主題，高舉愛國主義、社會主義旗幟，始終把推動各族各界人士自覺做到堅持中國共產(chǎn)黨的領導、堅持社會主義制度、堅持民族區(qū)域自治制度作為履行職能的根本政治任務，始終把反對分裂、維護穩(wěn)定作為履行職能的第一政治責任，始終把促進我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作為履行職能的第一要務，始終把加強民族團結、推進和諧西藏建設作為履行職能的重大使命，始終把加強自身建設作為履行職能的堅實基礎，進一步壯大和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，把全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者緊密團結在黨的周圍，同心同德，群策群力，切實增強履行職能的責任感和使命感，不斷提高參政議政的能力和水平，為奪取全面建設小康西藏、平安西藏、和諧西藏、生態(tài)西藏新勝利而努力奮斗。

    第一，始終把推動各族各界人士自覺做到“三個堅持”作為履行職能的根本政治任務。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央全面把握國際國內(nèi)新形勢，堅持和完善黨的治藏方略，確立了新時期西藏工作指導思想，其中堅持中國共產(chǎn)黨的領導、堅持社會主義制度、堅持民族區(qū)域自治制度是新時期西藏工作指導思想的核心。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，是西藏發(fā)展進步的根本保證，是人民政協(xié)存在、發(fā)展的根本政治保證。如果不堅持中國共產(chǎn)黨的領導，人民政協(xié)就失去了存在的前提，失去了開展工作的靈魂。社會主義制度是我國的根本制度，政治協(xié)商制度是社會主義制度的重要體現(xiàn)。堅持社會主義制度，就要堅持政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政制度。民族區(qū)域自治是我國的一項基本政治制度，是解決我國民族問題的重要法寶，是西藏各族人民行使當家作主權利的制度保障。各級政協(xié)組織必須把“三個堅持”作為履行職能的根本政治原則，自覺維護“三個堅持”，自覺貫徹“三個堅持”，確保政協(xié)工作不斷發(fā)展的政治方向。

    第二，始終把反對分裂、維護穩(wěn)定作為履行職能的第一政治責任。保持社會和諧穩(wěn)定，是西藏經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的前提，是西藏各族干部群眾的共同心愿。西藏的穩(wěn)定，涉及全國的穩(wěn)定；西藏的安全，關系全國安全。達賴始終是我們維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結的最大障礙，是阻礙我們促進西藏發(fā)展進步、創(chuàng)造人民幸福生活的最大禍根。達賴集團叛逃幾十年來從未停止干擾破壞國家安全和西藏穩(wěn)定的活動。上世紀50年代末發(fā)動武裝叛亂、80年代末制造拉薩騷亂，阻撓西藏發(fā)展，破壞西藏穩(wěn)定。2008年他們借我國舉辦北京奧運會之機，又發(fā)起了猖狂進攻，制造了駭人聽聞的拉薩“3·14”打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件。我們同達賴集團的斗爭，關系到祖國統(tǒng)一、國家安全和西藏穩(wěn)定這一中華民族的核心利益。旗幟鮮明地反對分裂，堅決維護祖國統(tǒng)一和西藏穩(wěn)定，始終是各級黨委的第一責任，也是人民政協(xié)的第一政治責任。各級政協(xié)組織要在廣大政協(xié)委員、黨外人士中堅持不懈地進行反分裂斗爭教育，要讓廣大政協(xié)委員、黨外人士充分認識到達賴在政治上的反動性、宗教上的虛偽性和手法上的欺騙性，充分認識到反分裂斗爭的長期性、復雜性和尖銳性，不斷增強反分裂斗爭的自覺性和堅定性。繼續(xù)發(fā)揚愛國進步的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固樹立“團結穩(wěn)定是福、分裂動亂是禍”的思想觀念，倍加顧全大局、倍加珍視團結、倍加維護穩(wěn)定。政協(xié)宗教界的委員要自覺做深化寺廟法制宣傳教育的組織者和參與者，自覺主動做好廣大僧尼和信教群眾的工作。發(fā)揮廣大政協(xié)委員聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，協(xié)助黨委和政府做好宣傳群眾、教育群眾、釋疑解惑的工作，進一步夯實反對分裂、維護穩(wěn)定的群眾基礎。

    第三，始終把促進我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作為履行職能的第一要務。發(fā)展是解決西藏所有問題的關鍵和基礎。改變西藏落后面貌要靠發(fā)展，改善各族人民生活要靠發(fā)展，在反分裂斗爭中掌握主動、鞏固和諧穩(wěn)定的政治局面同樣要靠發(fā)展。人民政協(xié)組織只有圍繞西藏發(fā)展穩(wěn)定大局，開展工作，履行職能，才能有所作為、多作貢獻。各級政協(xié)要充分發(fā)揮參謀智囊作用，把促進西藏經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作為履行職能的第一要務，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持走有中國特色、西藏特點的發(fā)展路子，大力實施“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點、三產(chǎn)大發(fā)展”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，認真研究黨委、政府關注的大事要事和群眾關心的熱點難點問題，就完善社會主義市場經(jīng)濟體制、調整優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、改善投資環(huán)境、建設社會主義新農(nóng)村、推進生態(tài)環(huán)境保護與建設、促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展、深化改革開放等重大課題，積極開展調查研究、咨詢論證和建言獻策活動，使更多有見解、有分量、有價值的意見建議進入黨委、政府決策。對黨委、政府作出的決策，著重研究提出落實辦法和措施；對尚未決策而又確實需要解決的問題，要善于抓苗頭，抓傾向，作出發(fā)展預測，提出相應對策。發(fā)揮優(yōu)勢，積極牽線搭橋，多做內(nèi)引外聯(lián)工作，引進資金、技術、人才和先進管理經(jīng)驗，爭取內(nèi)地民營企業(yè)、港澳臺工商界人士和海外僑胞來藏投資，鼓勵創(chuàng)業(yè)者，保護投資者，支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展。政協(xié)組織和委員要把改善民生放在更加突出的位置，為發(fā)展社會事業(yè)獻計獻策。

    第四，始終把加強民族團結、推進和諧西藏建設作為履行職能的重大使命。社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。西藏是以藏族為主體的邊疆民族地區(qū)，共有45個民族成分，由于其特殊的社會歷史等原因，西藏的民族問題同全國其他民族地區(qū)相比有很大的特殊性。搞好各族干部之間、干群之間、群眾之間和各階層之間的團結，進一步鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，是構建和諧社會的群眾基礎，也是西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的重要根基。各級政協(xié)組織要突出團結的主題，自覺擔負起促進民族團結進步的歷史責任，堅持“三個離不開”和“五湖四?！痹瓌t，多做凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量的工作，為形成各族人民情同手足、同心同德、榮辱與共的良好氛圍作出貢獻。教育政協(xié)委員和黨外人士堅持把個人前途、民族命運同祖國的前途命運緊密聯(lián)系起來，引導各人民團體、各族各界人士正確處理個人與組織、局部與整體、當前與長遠的利益關系，促進各民族、各階層、各宗教和各教派之間的和諧相處。組織政協(xié)委員緊緊抓住群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，積極協(xié)助黨委、政府做好聚民智、謀民利、解民憂、順民心、幫民富的工作。鼓勵政協(xié)委員積極開展社會公益活動，多為人民群眾辦實事、做好事、解難事，做建設和諧西藏的積極推動者和實踐者。

    第五，始終把加強自身建設作為履行職能的堅實基礎。西藏沒有民主黨派組織，中國共產(chǎn)黨主要通過與工商聯(lián)、民族界、宗教界、知識界、經(jīng)濟界愛國人士和黨外人士合作共事實現(xiàn)政治協(xié)商。政協(xié)委員是人民政協(xié)履行職能的主體。加強政協(xié)自身建設，必須加強政協(xié)委員隊伍建設。以突出委員主體作用、發(fā)揮黨外人士優(yōu)勢、體現(xiàn)界別特點為重點，保證黨外人士在政協(xié)委員、常務委員和政協(xié)領導成員中的比例，使其有職、有責、有權。在政協(xié)各專門委員會中要發(fā)展黨外人士，政協(xié)機關中要有一定數(shù)量的無黨派人士擔任專職領導。認真研究并合理設置界別，擴大團結面，增強包容性，以專委會為基礎，開展界別活動。加強新一代黨外人士隊伍建設，完善各項工作制度，提高工作水平和效率。積極開展交流和聯(lián)誼活動，學習先進經(jīng)驗，創(chuàng)新工作方法。加強政協(xié)委員學習培訓工作，學習黨的路線方針政策，學習憲法和法律法規(guī)，提高參政議政能力。