馬如龍：為西藏跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供法制保障

    中央第五次西藏工作座談會(huì)，對(duì)推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康奮斗目標(biāo)，突出解決民生問(wèn)題，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，深入開展反分裂斗爭(zhēng)，確保西藏長(zhǎng)治久安，必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

    中央第五次西藏工作座談會(huì)確定的指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)任務(wù)和政策措施為做好人大立法、監(jiān)督、代表等工作，提出了明確要求，指明了方向，我們必須以發(fā)展為要、以穩(wěn)定為先、以民生為本，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，為全面建設(shè)小康社會(huì)，為突出解決民生問(wèn)題，為反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定提供法制保障。

    一、堅(jiān)持以保障和促進(jìn)跨越式發(fā)展為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作

    緊緊結(jié)合跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安需要，把經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法與社會(huì)領(lǐng)域立法、文化領(lǐng)域立法緊密結(jié)合起來(lái)，抓緊做好節(jié)約能源、保護(hù)資源環(huán)境等方面的立法。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，努力把西藏工作的基本經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)在人大立法中。充分發(fā)揮立法對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)范、引導(dǎo)、保障和促進(jìn)作用。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對(duì)現(xiàn)行法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真清理和完善，廢止明顯影響和制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的法規(guī)，修改和完善現(xiàn)行法規(guī)中已不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的某些條款，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展提供有力的法制保障。

    二、堅(jiān)持以推動(dòng)重大決策部署的貫徹落實(shí)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作

    堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、以民族團(tuán)結(jié)為保障、以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照“四個(gè)確?！钡哪繕?biāo)要求，創(chuàng)新監(jiān)督方式、豐富監(jiān)督內(nèi)容、取得監(jiān)督實(shí)效。充分運(yùn)用《監(jiān)督法》規(guī)定，扎實(shí)抓好中央第五次西藏工作座談會(huì)安排的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督，“十一五”規(guī)劃尚未完成項(xiàng)目的監(jiān)督，以農(nóng)牧民安居工程為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)的監(jiān)督，高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、弱勢(shì)群體就業(yè)工作的監(jiān)督，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的監(jiān)督，以及基層和群眾迫切需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)督等等，確保中央精神和區(qū)黨委決策部署的實(shí)現(xiàn)。

    三、堅(jiān)持以充分發(fā)揮代表履職積極性為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作

    充分發(fā)揮人大代表在人大工作中的主體作用、在本職工作中的帶頭作用、在聯(lián)系群眾中的橋梁紐帶作用，不斷拓寬反映民意、集中民智、發(fā)揚(yáng)民主的渠道。既要充分發(fā)揮人大代表對(duì)推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安各項(xiàng)工作的參與及監(jiān)督作用，又要通過(guò)人大代表凝聚各族群眾的智慧和力量，把中央第五次西藏工作座談會(huì)精神和區(qū)黨委的決策部署學(xué)習(xí)宣傳好、貫徹落實(shí)好。尤其要引導(dǎo)人大代表深入實(shí)際搞好調(diào)研，及時(shí)準(zhǔn)確地反映各族群眾的利益需求和問(wèn)題訴求，掌握特殊利益群體涉法上訪特點(diǎn)和趨勢(shì)，共同做好人大信訪工作，維護(hù)人民群眾根本利益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

    四、堅(jiān)持以維護(hù)穩(wěn)定為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高涉藏外事工作水平

    堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家總體外交、服務(wù)西藏發(fā)展穩(wěn)定的原則，緊緊圍繞宣傳西藏和揭批達(dá)賴集團(tuán)兩項(xiàng)主要任務(wù)，積極開展與有關(guān)國(guó)家議會(huì)的友好往來(lái)，加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家議會(huì)議員的交流，旗幟鮮明地表明西藏是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分的原則立場(chǎng)，大力宣傳我國(guó)在主權(quán)、人權(quán)、民族、宗教、環(huán)境建設(shè)等方面的法律和政策，大力宣傳中央關(guān)心西藏、全國(guó)支援西藏、西藏各項(xiàng)事業(yè)取得的偉大成就，大力宣傳實(shí)行人民代表大會(huì)制度、民族區(qū)域自治制度及貫徹執(zhí)行民族宗教政策的豐碩成果，堅(jiān)決回?fù)粑鞣綌硨?duì)勢(shì)力和達(dá)賴集團(tuán)的污蔑和攻擊，擴(kuò)大社會(huì)主義新西藏的國(guó)際影響。

    五、堅(jiān)持以抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)人大自身建設(shè)

    把學(xué)習(xí)貫徹中央第五次西藏工作座談會(huì)精神與建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)人大常委會(huì)黨組和機(jī)關(guān)黨組織的理論學(xué)習(xí)，夯實(shí)做好人大工作的理論基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。把學(xué)習(xí)貫徹中央第五次西藏工作座談會(huì)精神與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來(lái)，從嚴(yán)管理干部，不斷強(qiáng)化責(zé)任、提高工作本領(lǐng)、創(chuàng)新工作方法、完善工作機(jī)制，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評(píng)與自我批評(píng)之風(fēng)，切實(shí)改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，努力建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型的人大干部隊(duì)伍。