中央第五次西藏工作座談會推動西藏邁上實現跨越式發(fā)展的新征程

    自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)常務副主席郝鵬在發(fā)言。記者 旦增 攝

    中央第五次西藏工作座談會的召開，是我們黨西藏工作歷史中的一件大事。改革開放以來，黨中央、國務院先后召開了四次西藏工作座談會，在西藏每一個關鍵階段對西藏的發(fā)展穩(wěn)定工作進行專題研究和全面部署，每次會議召開后西藏各項工作都實現了重大進展。中央第五次西藏工作座談會是在我國全面建設小康社會進入關鍵時期、西藏跨越式發(fā)展進入關鍵階段、反分裂斗爭尖銳復雜的形勢下召開的一次非常重要的會議，必將對我區(qū)今后一個時期的發(fā)展穩(wěn)定工作產生重大而深遠的影響，成為西藏工作的又一個新的里程碑，必將推動西藏邁上實現跨越式發(fā)展的新征程。

    這次會上，中央領導同志的講話和中央文件，對我們黨長期以來關于西藏工作的理論和實踐進行了系統(tǒng)總結，科學分析了當前西藏經濟社會發(fā)展呈現出的階段性特征，對新的歷史階段西藏工作面臨的新形勢進行了準確判斷，對做好西藏發(fā)展穩(wěn)定各項工作進行了周密的部署。從我區(qū)經濟發(fā)展的角度看，會議精神內涵豐富，中央領導同志的重要講話和會議制定的文件，對我們黨關于西藏工作的大政方針進行了系統(tǒng)性的闡述，提出了很多新思想、新概括、新論斷、新舉措，對涉及西藏跨越式發(fā)展的一些重大理論問題進行了闡述和回答，為我們做好各項工作指明了方向。

    一是會議充分肯定了中央第四次西藏工作座談會以來我區(qū)在發(fā)展穩(wěn)定工作中所取得的成績。中央高度評價我區(qū)經濟社會持續(xù)快速發(fā)展、反分裂斗爭取得重大勝利等重點工作，特別是對自治區(qū)黨委、政府在實踐中積極探索的推進以安居樂業(yè)為突破口的社會主義新農村建設，實施“一產上水平、二產抓重點、三產大發(fā)展”的經濟發(fā)展戰(zhàn)略，設立西藏百萬農奴解放紀念日等一些重大思路和重要舉措給予充分肯定，是對我們的巨大鼓舞和鞭策。

    二是會議進一步明確了西藏工作的重要地位和推進西藏跨越式發(fā)展的重要性和緊迫性。中央立足我國國情和西藏區(qū)情，深刻分析了西藏的社會主要矛盾和特殊矛盾，明確了西藏工作的主題必須是推進跨越式發(fā)展和長治久安，把做好西藏工作在全國工作大局中的重要地位提升到一個新的高度，強調要推進西藏跨越式發(fā)展，確保西藏2020年實現全面建設小康社會的奮斗目標。

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    三是會議對西藏工作的指導思想在繼承的基礎上進行了豐富和完善。會議的鮮明特點是充分體現貫徹落實科學發(fā)展觀要求，將“走有中國特色、西藏特點發(fā)展路子”寫進西藏工作指導思想，并對其內涵進行了深入闡述。如何“走有中國特色、西藏特點發(fā)展路子”，必須要堅持“七個更加注重”，即要“更加注重改善農牧民生產生活條件，更加注重經濟社會協(xié)調發(fā)展，更加注重增強自我發(fā)展能力，更加注重提高基本公共服務能力和均等化水平，更加注重保護高原生態(tài)環(huán)境，更加注重擴大同內地的交流合作，更加注重建立促進經濟社會發(fā)展的體制機制”，把中央關于加快西藏發(fā)展的決策部署同西藏實際緊密結合起來，轉變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質量，真正使跨越式發(fā)展建立在科學發(fā)展的基礎之上。

    四是會議更加明確地提出了西藏跨越式發(fā)展的主要目標。在我國全面建設小康社會進入關鍵時期、西藏跨越式發(fā)展進入關鍵階段、反分裂斗爭尖銳復雜的形勢這樣一個歷史方位，在我區(qū)發(fā)展進步的新起點上，西藏未來經濟社會發(fā)展的總目標是確保實現全面建設小康社會，并分為兩個階段來實現，吹響了我區(qū)努力在2020年實現全面建設小康社會奮斗目標的前進號角。

    五是會議進一步明晰了西藏跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略思路、重點任務。在推進跨越式發(fā)展中，我們將更加突出民生改善問題、加強基礎設施建設、增強自我發(fā)展能力、加強生態(tài)環(huán)境保護，特別強調以改善民生為出發(fā)點和落腳點，并將這一思想貫穿到經濟發(fā)展、社會事業(yè)、生態(tài)保護、對口支援等各個方面，把政策資金更多地向廣大農牧區(qū)和邊遠地區(qū)傾斜，著重解決廣大農牧民和困難群眾最急迫的問題。

    六是會議明確提出了推進西藏跨越式發(fā)展的政策保障措施。中央確定了支持西藏實施跨越式發(fā)展的強有力政策保障措施，在保持對西藏特殊政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎上，又出臺了一系列新的優(yōu)惠政策來支持西藏跨越式發(fā)展。中央將加大資金和項目支持，向民生領域、社會事業(yè)、改善農牧民生產生活條件等領域傾斜，加快拉日拉林鐵路、青藏直流聯(lián)網等重大項目建設，這必將成為推動西藏跨越式發(fā)展的強大動力。

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    同時，會議從確保實現西藏跨越式發(fā)展出發(fā)，特別強調了兩個重大問題。其一是維護社會穩(wěn)定。深入開展反分裂斗爭，切實維護西藏社會穩(wěn)定，是推進西藏跨越式發(fā)展和長治久安的前提條件。我們將高舉維護社會穩(wěn)定、維護社會主義法制、維護人民群眾根本利益、維護祖國統(tǒng)一、維護民族團結的旗幟，緊緊依靠各族干部群眾，堅持以兩手對兩手，立足長期斗爭，講究斗爭策略，謀長久之策，行固本之舉，下好先手棋，牢牢掌握反分裂斗爭的主動權。其二是加強黨的建設。做好西藏工作，關鍵在黨，關鍵在各級干部。我們將進一步加強和改進黨的領導，提高穩(wěn)藏興藏能力。

    目前，中央關于西藏發(fā)展穩(wěn)定工作的大政方針已定，關鍵看我們怎樣來全力抓好落實，怎樣把中央的特殊關懷和全國人民的無私支援轉化為促進西藏發(fā)展的具體行動，轉化為促進西藏跨越式發(fā)展和長治久安的現實生產力，以只爭朝夕、時不我待的精神努力工作，以優(yōu)異的成績向黨中央、國務院和全國人民匯報。

    要落實好會議精神，很重要的一點是要堅持規(guī)劃先行，認真編制和實施好規(guī)劃，將會議精神體現在規(guī)劃中。我們要通過規(guī)劃指引，統(tǒng)籌會議精神的貫徹落實，統(tǒng)籌各項工作有序開展。首先要切實編制好“十二五”規(guī)劃，把會議精神充分體現到規(guī)劃中，通過“十二五”規(guī)劃指導會議精神的貫徹落實。其次要認真編制好專項規(guī)劃，通過專項規(guī)劃指導各項重點工作、重大項目的實施。再次要結合規(guī)劃落實好重點項目，以項目為抓手，把規(guī)劃落實到具體項目上，制定出可行的項目方案，確保“十二五”規(guī)劃、各專項規(guī)劃和各子規(guī)劃都能落到具體的項目上。