堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央第五次西藏工作座談會精神全力推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長治久安

    自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席白瑪赤林在發(fā)言。記者 旦增 攝

    貫徹落實(shí)中央第五次西藏工作座談會精神是我區(qū)的首要政治任務(wù)，是當(dāng)前和今后一段時(shí)間的頭等大事，在全面貫徹落實(shí)的同時(shí)，需要抓好五個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

    第一，必須抓住西藏發(fā)展的主要矛盾，著力推進(jìn)跨越式發(fā)展

    當(dāng)前西藏的社會主要矛盾仍然是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。這一主要矛盾，決定了西藏工作的主題之一是推進(jìn)跨越式發(fā)展。我們要乘五次會東風(fēng)，實(shí)現(xiàn)更好更快更大的發(fā)展，夯實(shí)建設(shè)社會主義新西藏的物質(zhì)基礎(chǔ)。

    一是要準(zhǔn)確把握發(fā)展定位。中央第五次西藏工作座談會明確提出了西藏發(fā)展的戰(zhàn)略定位，我們必須在編制規(guī)劃、投資建設(shè)、工作部署等各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)著力體現(xiàn)這一戰(zhàn)略定位。

    二是要瞄準(zhǔn)發(fā)展目標(biāo)。我們要把中央第五次西藏工作座談會確定的確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)具體化，把中央確定的優(yōu)惠政策用全、用夠、用足。要立足“十一五”打下的基礎(chǔ)，著眼長遠(yuǎn)目標(biāo)，規(guī)劃編制好“十二五”規(guī)劃。還要與年度工作相結(jié)合，一件一件地干，一事一事地落實(shí)。

    三是要做大經(jīng)濟(jì)增長總量。沒有總量的增長，縮小與全國平均水平的差距，將是一句空話。這就決定了我們必須擴(kuò)大總量，堅(jiān)持跨越式發(fā)展。

    四是要提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。我區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，能源相對短缺，決定了我們在提高經(jīng)濟(jì)增長總量的同時(shí)，更要注重提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。這就要求我們在推動經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，要注重環(huán)境保護(hù)、執(zhí)行符合我區(qū)實(shí)際的產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)范市場準(zhǔn)入。

    五是要培育戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。我們要毫不動搖地始終堅(jiān)持“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，立足地方特色，抓住比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，在培育產(chǎn)業(yè)上下工夫，在扶持企業(yè)上做文章，切實(shí)把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

    六是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。我區(qū)要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，就必須逐步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就必須在科學(xué)發(fā)展的軌道上推進(jìn)跨越式發(fā)展，促進(jìn)投資、消費(fèi)、進(jìn)出口相協(xié)調(diào)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)相協(xié)同，促進(jìn)資源能源節(jié)約和生態(tài)良好，促進(jìn)勞動者素質(zhì)提高和充分就業(yè)。

    第二，必須抓住保障和改善民生這個(gè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力讓各族人民進(jìn)一步享受發(fā)展成果

    中央第五次西藏工作座談會把改善民生提升到了西藏工作指導(dǎo)思想的層面，這對我們進(jìn)一步做好改善民生工作提出了更高的要求。

    一是改善民生要體現(xiàn)“富民優(yōu)先、民生為重”這個(gè)原則。我們必須把改善民生作為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，下更大的決心，動員方方面面的力量，集全區(qū)之智，舉全區(qū)之力，切實(shí)解決農(nóng)牧區(qū)和貧困群眾的實(shí)際困難。

    二是改善民生要千方百計(jì)解決好富民這個(gè)核心。人均收入是民生最核心的指標(biāo)。收入上不去，民生也改善不了，也實(shí)現(xiàn)不了可持續(xù)發(fā)展。我們一定要在前幾年探索的基礎(chǔ)上，切實(shí)完善農(nóng)牧民增收的長效機(jī)制。

    三是改善民生要注重改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件這個(gè)重點(diǎn)。在調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的過程中,在安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，在制定實(shí)施各項(xiàng)惠民政策過程中，要突出“四個(gè)傾斜”。安居才能樂業(yè)，要圍繞農(nóng)牧民的路、水、電、氣、房和電話、廣播、電影、電視，以及活動場所來建設(shè)、配套、完善。

    四是改善民生要抓住促進(jìn)就業(yè)這個(gè)根本。我們在投資項(xiàng)目建設(shè)中要吸納群眾就業(yè)，在產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展中要吸納群眾就業(yè)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，尤其要注重解決弱勢群體的就業(yè)問題，讓各族群眾就業(yè)有機(jī)會、有門路，致富有盼頭、有渠道。

    五是改善民生要扭住社會保障這個(gè)“閥門”。要堅(jiān)持“?；?、廣覆蓋、能持續(xù)”的原則，重點(diǎn)放在“基本、基層、基礎(chǔ)”上，提高基本公共服務(wù)的能力。隨著全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，在國家的幫助下，完成好到2012年前基本實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。

    第三，必須抓住確保生態(tài)環(huán)境良好這一要求，著力保護(hù)好西藏的碧水藍(lán)天

    中央第五次西藏工作座談會把保護(hù)西藏的生態(tài)環(huán)境提高到了構(gòu)建國家生態(tài)安全屏障戰(zhàn)略全局的高度，并把“確保生態(tài)環(huán)境良好”寫入西藏工作的指導(dǎo)思想，充分說明中央對西藏生態(tài)環(huán)境的重視，也反映了我們工作責(zé)任之重大。一是堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先，做到在發(fā)展中重保護(hù)、在保護(hù)中求發(fā)展。二是抓好龍頭工程，加快實(shí)施生態(tài)屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃。三是建立和完善生態(tài)效益補(bǔ)償長效機(jī)制，做到開發(fā)與補(bǔ)償同步、利用與服務(wù)并重。四是夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。

    第四，必須抓住人才這個(gè)第一資源，著力提高勞動者素質(zhì)

    西藏發(fā)展，人才為本；西藏跨越，人才為要。這里，我主要談?wù)勣r(nóng)牧民素質(zhì)提高和高校畢業(yè)生就業(yè)問題。提高農(nóng)牧民素質(zhì)問題，一要想辦法切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民的觀念，讓“勞動創(chuàng)造財(cái)富”的觀念入腦入心。同時(shí)，要切實(shí)樹立正確的“財(cái)富觀”，為自己創(chuàng)造財(cái)富、積累財(cái)富、享受財(cái)富，為子孫后代奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。二是提高農(nóng)牧民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，在技能培訓(xùn)上下工夫，大力推廣“傻瓜技術(shù)”、實(shí)用技術(shù)；要著眼農(nóng)牧民的轉(zhuǎn)移就業(yè)，傳輸新知識、開闊新視野、增強(qiáng)新技能。高校畢業(yè)生就業(yè)，一是要引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹立創(chuàng)業(yè)觀念；二是要在創(chuàng)造就業(yè)環(huán)境、提高服務(wù)上再做一些文章；三是要著力引導(dǎo)他們下基層、進(jìn)企業(yè)；四是支持扶持力度還需要進(jìn)一步加大。

    第五，必須抓住西藏面臨的特殊矛盾，著力促進(jìn)長治久安

    西藏還存在著各族人民同以達(dá)賴集團(tuán)為代表的分裂勢力之間的特殊矛盾，這一特殊矛盾決定了西藏工作的主題之一是推進(jìn)長治久安。我們一定要抓住西藏面臨的特殊矛盾，堅(jiān)持旗幟鮮明、針鋒相對、掌握主動、爭取人心、強(qiáng)基固本的方針，謀長久之策、行固本之舉，下好先手棋，掌握主動權(quán)。一是必須夯實(shí)反分裂斗爭的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是必須打牢維護(hù)社會穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)。三是必須積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會主義社會相適應(yīng)。四是必須嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊滲透破壞活動。