艾俊濤:推動(dòng)西藏文化大發(fā)展大繁榮

    一、“十一五”以來，西藏各級(jí)財(cái)政不斷加大文化發(fā)展的投入力度，累計(jì)安排文化與傳媒支出53.4億元，比“十五”時(shí)期增長(zhǎng)2.8倍，極大地推動(dòng)了文化事業(yè)的跨越式發(fā)展。

    一是加快推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)。加大了區(qū)直文藝團(tuán)體、廣播電臺(tái)和電視臺(tái)專業(yè)設(shè)備購(gòu)置和維護(hù)經(jīng)費(fèi)投入，大力支持了出版物物流配送、廣播電視網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)任幕O(shè)施建設(shè)，文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，有力推動(dòng)了基層文化陣地建設(shè)。

    二是著力推動(dòng)廣播影視事業(yè)發(fā)展。安排資金4800多萬(wàn)元支持建設(shè)廣播電影電視譯制中心；安排專項(xiàng)資金6429萬(wàn)元，加快推進(jìn)區(qū)、地、縣有線電視數(shù)字化工程；安排專項(xiàng)資金9000多萬(wàn)元，大力促進(jìn)廣播電視節(jié)目質(zhì)量提高；加快推動(dòng)了“西新工程”和廣播電視村村通戶戶通工程，支持實(shí)施了廣播電視進(jìn)寺廟工程，廣播電視綜合人口覆蓋率達(dá)到90%以上；大幅度增加了廣播電視制播能力建設(shè)的投入，康巴語(yǔ)廣播頻率成功開辦，西藏電視臺(tái)藏、漢語(yǔ)衛(wèi)視頻道實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不間斷播出，移動(dòng)多媒體廣播電視建設(shè)全面啟動(dòng)。

    三是積極促進(jìn)文藝事業(yè)發(fā)展。實(shí)行了區(qū)直專業(yè)文藝團(tuán)體城鄉(xiāng)基層演出財(cái)政補(bǔ)貼政策，同時(shí)將民間藝術(shù)團(tuán)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到20萬(wàn)元。實(shí)施了獲獎(jiǎng)劇目獎(jiǎng)勵(lì)政策。加大支持“中國(guó)西藏文化周”等文化交流展覽活動(dòng)。

    四是全力支持優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)工作。“十一五”期間安排資金3億多元，支持實(shí)施了國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)文物保護(hù)維修工程，積極推進(jìn)了歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作，切實(shí)改善了重點(diǎn)文物單位的文物保存條件，加大了革命文物保護(hù)的投入。大力支持了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)搶救工作，進(jìn)一步加大了藏文古籍普查與保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入。

    五是積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。自治區(qū)財(cái)政每年安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金2500萬(wàn)元，支持推出精品演藝產(chǎn)品，扶持旅游文化產(chǎn)品研發(fā)，積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，大力支持文化企業(yè)參與國(guó)內(nèi)各類文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。

    二、“十二五”期間，西藏各級(jí)財(cái)政要從以下三個(gè)方面進(jìn)一步加大支持力度，推動(dòng)西藏文化大發(fā)展大繁榮。

    一是著力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，切實(shí)保障人民群眾基本文化權(quán)益。著力加大文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障力度，確保對(duì)文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不低于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。切實(shí)保障實(shí)施重大公共文化工程、購(gòu)買重要公共文化產(chǎn)品、開展重要公共文化活動(dòng)的資金需求。堅(jiān)持大力支持各項(xiàng)文化惠民工程，積極支持圖書館、群藝館、數(shù)字電影院建設(shè)，推進(jìn)廣播影視進(jìn)寺廟和寺廟書屋建設(shè)工程，不斷完善送戲下鄉(xiāng)政策，加大民間藝術(shù)團(tuán)的扶持力度。

    二是大力扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快促進(jìn)文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，到2015年達(dá)到5000萬(wàn)元以上。加大支持文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地建設(shè)，擇優(yōu)扶持骨干文化企業(yè)。注資設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)資金，確保前期注資不少于2000萬(wàn)元。促進(jìn)金融資本、社會(huì)資本和文化資源的對(duì)接。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。充分運(yùn)用財(cái)稅政策導(dǎo)向作用，著力解決文化企業(yè)散、小、弱的問題，不斷提高文化企業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)水平。

    三是積極推進(jìn)文化體制改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。以文化單位為重點(diǎn)，探索建立事業(yè)單位企業(yè)化管理的財(cái)政體制機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，落實(shí)和完善轉(zhuǎn)制文化企業(yè)的收入分配、社會(huì)保障和人員分流安置等政策，對(duì)文化體制改革中轉(zhuǎn)制單位所發(fā)生的資產(chǎn)評(píng)估、審計(jì)、政策法律咨詢等費(fèi)用給予專項(xiàng)補(bǔ)助，促進(jìn)形成自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。不斷創(chuàng)新公益性文化單位財(cái)政保障制度改革，健全財(cái)政激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，激發(fā)事業(yè)單位的發(fā)展活力，推動(dòng)形成責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的運(yùn)行機(jī)制。研究制定國(guó)有文藝團(tuán)體從事舞蹈等特殊專業(yè)文藝工作者轉(zhuǎn)崗安置、分流、退休等方面財(cái)政政策，積極探索推動(dòng)文化體制改革的其他有效途徑。