艾俊濤:推動西藏文化大發(fā)展大繁榮

    一、“十一五”以來，西藏各級財政不斷加大文化發(fā)展的投入力度，累計安排文化與傳媒支出53.4億元，比“十五”時期增長2.8倍，極大地推動了文化事業(yè)的跨越式發(fā)展。

    一是加快推進公共文化設施建設。加大了區(qū)直文藝團體、廣播電臺和電視臺專業(yè)設備購置和維護經費投入，大力支持了出版物物流配送、廣播電視網絡傳輸?shù)任幕O施建設，文化藝術、廣播影視、新聞出版基礎設施條件不斷改善，有力推動了基層文化陣地建設。

    二是著力推動廣播影視事業(yè)發(fā)展。安排資金4800多萬元支持建設廣播電影電視譯制中心；安排專項資金6429萬元，加快推進區(qū)、地、縣有線電視數(shù)字化工程；安排專項資金9000多萬元，大力促進廣播電視節(jié)目質量提高；加快推動了“西新工程”和廣播電視村村通戶戶通工程，支持實施了廣播電視進寺廟工程，廣播電視綜合人口覆蓋率達到90%以上；大幅度增加了廣播電視制播能力建設的投入，康巴語廣播頻率成功開辦，西藏電視臺藏、漢語衛(wèi)視頻道實現(xiàn)24小時不間斷播出，移動多媒體廣播電視建設全面啟動。

    三是積極促進文藝事業(yè)發(fā)展。實行了區(qū)直專業(yè)文藝團體城鄉(xiāng)基層演出財政補貼政策，同時將民間藝術團財政補助標準提高到20萬元。實施了獲獎劇目獎勵政策。加大支持“中國西藏文化周”等文化交流展覽活動。

    四是全力支持優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護工作?！笆晃濉逼陂g安排資金3億多元，支持實施了國家和自治區(qū)重點文物保護維修工程，積極推進了歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護工作，切實改善了重點文物單位的文物保存條件，加大了革命文物保護的投入。大力支持了非物質文化遺產項目保護搶救工作，進一步加大了藏文古籍普查與保護經費投入。

    五是積極推動文化產業(yè)發(fā)展。自治區(qū)財政每年安排文化產業(yè)發(fā)展專項資金2500萬元，支持推出精品演藝產品，扶持旅游文化產品研發(fā)，積極推動文化產業(yè)示范基地建設，大力支持文化企業(yè)參與國內各類文化產業(yè)博覽會。

    二、“十二五”期間，西藏各級財政要從以下三個方面進一步加大支持力度，推動西藏文化大發(fā)展大繁榮。

    一是著力構建公共文化服務體系，切實保障人民群眾基本文化權益。著力加大文化建設經費保障力度，確保對文化建設經費投入不低于同級財政經常性收入的增長幅度。切實保障實施重大公共文化工程、購買重要公共文化產品、開展重要公共文化活動的資金需求。堅持大力支持各項文化惠民工程，積極支持圖書館、群藝館、數(shù)字電影院建設，推進廣播影視進寺廟和寺廟書屋建設工程，不斷完善送戲下鄉(xiāng)政策，加大民間藝術團的扶持力度。

    二是大力扶持文化產業(yè)發(fā)展，加快促進文化資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。擴大文化產業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模，到2015年達到5000萬元以上。加大支持文化產業(yè)園區(qū)和示范基地建設，擇優(yōu)扶持骨干文化企業(yè)。注資設立文化產業(yè)投資引導資金，確保前期注資不少于2000萬元。促進金融資本、社會資本和文化資源的對接。認真落實各項稅收優(yōu)惠政策。充分運用財稅政策導向作用，著力解決文化企業(yè)散、小、弱的問題，不斷提高文化企業(yè)集約化經營水平。

    三是積極推進文化體制改革，進一步解放和發(fā)展文化生產力。以文化單位為重點，探索建立事業(yè)單位企業(yè)化管理的財政體制機制，穩(wěn)步推進經營性文化單位轉企改制，落實和完善轉制文化企業(yè)的收入分配、社會保障和人員分流安置等政策，對文化體制改革中轉制單位所發(fā)生的資產評估、審計、政策法律咨詢等費用給予專項補助，促進形成自我發(fā)展的內生動力。不斷創(chuàng)新公益性文化單位財政保障制度改革，健全財政激勵約束機制，促進建立事業(yè)單位法人治理結構，激發(fā)事業(yè)單位的發(fā)展活力，推動形成責任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務優(yōu)良的運行機制。研究制定國有文藝團體從事舞蹈等特殊專業(yè)文藝工作者轉崗安置、分流、退休等方面財政政策，積極探索推動文化體制改革的其他有效途徑。