以教育實踐活動推進駐村工作再上新臺階

     按照會議安排，我圍繞深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，進一步深化干部駐村工作談幾點認識。

    一、干部駐村工作為加強新形勢下的群眾工作探索了有效途徑、積累了寶貴經(jīng)驗

    在全區(qū)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)強基礎(chǔ)惠民生活動，是區(qū)黨委貫徹中央精神、為加強我區(qū)新形勢下群眾工作作出的重大部署，是黨的群眾路線在我區(qū)的生動實踐。自2011年10月活動開展以來，已選派兩批工作隊、4萬多名干部進駐5458個村（居），圍繞建強基層組織、做好維穩(wěn)工作、尋找致富門路、進行感恩教育、辦實事解難事“五項重點任務”，創(chuàng)造性地開展群眾工作，有力地推動了城鄉(xiāng)基層改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)發(fā)展，為我區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安作出了重要貢獻。

    一是加強基層組織建設(shè)，黨在基層的執(zhí)政根基進一步打牢。各工作隊堅持把建強以黨支部為核心的基層組織作為治本之策，以開展基層組織建設(shè)年為契機，以村（居）“兩委”換屆選舉為抓手，加大黨員干部培訓指導力度，扎實推進村級組織建設(shè)和黨員干部隊伍建設(shè)，強力整頓軟弱渙散黨組織，建立完善黨務村務工作規(guī)章制度，加強黨風廉政建設(shè)，基層組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力、凝聚力進一步提高。一年多來，新發(fā)展黨員2.9萬名，確定“三培養(yǎng)”對象6.5萬余名，建立完善規(guī)章制度13.4萬余條，基層黨組織領(lǐng)導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用顯著增強。

    二是認真落實維穩(wěn)措施，基層和諧穩(wěn)定的局面進一步鞏固。各工作隊堅持把維護穩(wěn)定作為第一責任，與基層黨政組織、當?shù)厮聫R管委會攜手強化屬地聯(lián)防、共同做好群眾工作及寺廟僧尼工作，突出抓好反分裂斗爭思想教育、社會矛盾糾紛排查調(diào)處、重點人員教育管控、治安巡邏值班、流動人口服務管理、雙聯(lián)戶等工作，推進維穩(wěn)長效機制建設(shè)，化解社會矛盾3萬余起，調(diào)解上訪問題1.8萬人次，加強涉穩(wěn)重點人員管控19萬余人次，進一步完善了“村村是哨所、人人是哨兵”的維穩(wěn)格局，實現(xiàn)了“三不出”和“三無”目標。

    三是努力尋找致富門路，基層跨越式發(fā)展勢頭進一步強勁。各工作隊堅持把推動科學發(fā)展作為第一要務，深入開展調(diào)查研究，摸清村（居）實情，幫助村（居）謀劃發(fā)展路子、落實惠民政策、拓寬致富門路，建設(shè)短平快項目、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜打造一村一品、發(fā)展特色經(jīng)濟，加強技能技術(shù)培訓、提高種養(yǎng)創(chuàng)收能力。共撰寫調(diào)研報告2.3萬份，制定、完善和實施發(fā)展規(guī)劃3.6萬項，組織勞務輸出76萬余人次、創(chuàng)收10億余元。區(qū)、地、縣三級財政共安排資金近28億元，發(fā)改、財政、交通、水利、農(nóng)牧、農(nóng)發(fā)、林業(yè)、電力等部門籌資359億元、啟動了為期3年的“創(chuàng)先爭優(yōu)強基礎(chǔ)惠民生農(nóng)村公路通達攻堅工程”、“農(nóng)村水利建設(shè)專項行動”等六個項目，為基層實現(xiàn)跨越式發(fā)展、全面建成小康社會注入了新的活力、提供了強大動力，展示了很好的前景。

    四是深入開展宣講教育，基層群眾感黨恩、跟黨走的意識進一步增強。各工作隊緊緊圍繞迎接十八大、學習十八大、貫徹十八大這條主線，緊密聯(lián)系群眾生產(chǎn)生活實際，豐富活動載體，突出新舊對比，廣泛開展“算富賬、感黨恩、要穩(wěn)定、求發(fā)展”主題教育活動；突出民族特色，廣泛開展以歌頌黨、歌頌祖國為主要內(nèi)容的各類文化娛樂活動，為黨的十八大勝利召開營造喜慶氛圍；突出宣講重點，全面推進“萬名干部進農(nóng)家宣講黨的十八大精神”主題活動，使黨的十八大精神家喻戶曉、深入人心。共召開感恩教育大會11.7萬余場次、政策宣講會30萬余場次，群眾受教育面達100%，舉辦專題講座4萬余場次，發(fā)放宣傳材料188萬余份、領(lǐng)袖像80萬余張、國旗59萬余面，制作發(fā)放新舊社會對比掛圖6000多套，使廣大基層群眾更加明白惠在何處、惠從何來，

    更加信任黨感激黨，更加堅定了跟黨走的決心，增強了全面建成小康社會的信心。

    五是辦實事做好事解難事，黨群干群關(guān)系進一步融洽。各工作隊忠實踐行為民宗旨，以協(xié)助推進農(nóng)牧民安居工程和做好擴大就業(yè)、社會保障、教育衛(wèi)生、文化惠民等方面實事為抓手，解決了一批群眾反映強烈的突出問題，辦妥了一批群眾熱切期待的急事難事，以貧困戶、低保戶、五保戶和受災群眾為重點大力開展節(jié)日訪貧問苦、送去了黨和政府的關(guān)懷。共辦實事好事56萬余件、投入資金14.5億元，走訪慰問五保戶、貧困戶和困難群眾91萬余人次、發(fā)放慰問金2億余元，以實際行動贏得了群眾的信任和擁護。

    廣大駐村隊員把基層作為接受鍛煉、磨練意志、增長才干的舞臺，克服高寒缺氧、缺電少水、不通公路等種種困難，深入群眾、扎根基層，在為群眾辦實事解難事中增強了群眾觀念，在與群眾朝夕相處中增進了與群眾的感情，黨性得到錘煉，能力得到提升，作風更加過硬，展示了黨員干部的時代風采。在活動中也涌現(xiàn)出了扎西平措、次登卓瑪、王建、其梅、李江龍等一大批模范英雄人物，深受群眾的愛戴，樹起了一座座豐碑。按照3年，每年2萬多名干部計算，3年下來就有6萬多名，加上基層建設(shè)年下去的1萬多名，將有8萬多名干部在基層駐村一年以上，這無疑為西藏今后的發(fā)展培養(yǎng)了大批知民心、解民意、密切聯(lián)系群眾、全心全意為人民服務的干部。這是最寶貴的財富，也是駐村最大成果之一。

    實踐證明，在全區(qū)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)強基惠民活動是謀大局、抓關(guān)鍵，惠及當前、澤被長遠的重要舉措，是促進發(fā)展、維護穩(wěn)定、服務群眾和鍛煉干部的重要抓手，受到了基層干部和群眾的真心擁護和歡迎，得到了習近平總書記、俞正聲主席等中央領(lǐng)導同志的充分肯定。前幾天，中國社會科學院副院長李捷同志在聽取我區(qū)強基惠民活動情況匯報時，深有感觸地說：“西藏自治區(qū)黨委以實際行動貫徹中央決策部署，深入開展強基惠民活動，在群眾路線教育實踐活動中走在了全國全黨的前面。你們推進干部駐村工作，緊緊抓住跨越式發(fā)展和長治久安兩大任務，把黨的溫暖、干部的良好形象送到了千家萬戶，把黨的富民惠民政策落實到了千家萬戶，為開展群眾路線教育實踐活動提供了非常寶貴的經(jīng)驗”。

    二、按照開展黨的群眾路線教育實踐活動的部署和要求，進一步深化干部駐村工作

    在駐村工作隊中先行開展黨的群眾路線教育實踐活動（以下簡稱教育實踐活動），是我區(qū)的創(chuàng)新之舉，充分體現(xiàn)了區(qū)黨委對深化干部駐村工作的高度重視和殷切期望。我們要按照中央的總體部署和區(qū)黨委的具體要求，把開展教育實踐活動貫穿到駐村工作中去，全面提升駐村干部深入群眾、宣傳群眾、團結(jié)群眾、服務群眾、組織群眾、扎根群眾的水平。

    一是明確任務、落實責任，在駐村工作隊中扎實開展教育實踐活動。為指導全區(qū)駐村工作隊扎實開展好教育實踐活動，根據(jù)全國書記的指示，區(qū)強基惠民活動領(lǐng)導小組辦公室已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)駐村工作隊中先行開展黨的群眾路線教育實踐活動，密切聯(lián)系群眾的通知》，最近也起草了《實施方案》，正在報區(qū)黨委審定?？偟目紤]是這批工作隊與區(qū)直機關(guān)同時開展黨的群眾路線教育實踐活動，并帶動村（居）干部一起參加活動?；顒拥目傄蟛蛔?，程序可適當簡化。工作隊在駐在村就地參加活動，縣處級以上干部回原單位參加民主生活會。

    二是統(tǒng)籌安排、整體推進，不斷深化駐村工作。一要著眼長遠，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，通盤謀劃發(fā)展思路，作出全面系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃。各級政府和相關(guān)部門對農(nóng)村和城鎮(zhèn)的水、電、路、氣和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施項目要通盤考慮，對已有規(guī)劃進行修訂。二要深化農(nóng)牧區(qū)改革，鼓勵耕地、草場向種養(yǎng)大戶集中，努力發(fā)展產(chǎn)業(yè)型經(jīng)濟，發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，努力打造一村一品。三要把全面建設(shè)小康社會和新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)指標體系細化到村（居），提出可行的實現(xiàn)措施。

    三是健全機制、完善體制，為城鄉(xiāng)基層的長治久安提供堅強保證。重點抓好幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一要把干部駐村工作“做實”，堅持每月把所駐村（居）逐家逐戶走訪一遍、每季度召開一次反映村情民意的群眾代表會議，了解情況、解決問題、排查隱患、化解矛盾。二要教育引導基層干部群眾堅決克服松懈麻痹思想和松懈厭戰(zhàn)情緒，切實增強政治意識、憂患意識、大局意識、責任意識、紀律意識，以開展“先進雙聯(lián)戶”創(chuàng)建活動為抓手，進一步強化維穩(wěn)職能；不斷完善聯(lián)組、聯(lián)戶、聯(lián)寺、聯(lián)僧工作機制，建立健全縣、鄉(xiāng)、村、組、戶五級維穩(wěn)、安全防范機制，強化屬地聯(lián)防工作。三要及時總結(jié)推廣駐村工作隊協(xié)助基層組織做好維穩(wěn)工作的做法經(jīng)驗，進一步加強基層社會管理和服務體系建設(shè)，切實做到基層維穩(wěn)工作常態(tài)化、長效化。

    四是充實力量、建強隊伍，為基層留下“一支永不走的工作隊”。一要進一步做好選派村（居）黨組織第一書記和大學生到村（居）擔任村官工作，選好配強村（居）“兩委”班子，抓好“三培養(yǎng)”工作，發(fā)展壯大黨員隊伍。二要進一步做好黨員干部聯(lián)戶工作，派出單位縣處級以上領(lǐng)導干部都要建立2-3個聯(lián)系戶，工作隊員也要建立聯(lián)系戶，經(jīng)常性幫扶，并長期堅持下去。三要努力推進村（居）監(jiān)督委員會建立工作，逐步形成黨支部、村委會、監(jiān)督委員會三套班子的工作格局。四要超前謀劃好第二三批工作隊輪換工作。

    在下一步工作中，還要進一步做好培樹先進典型和宣傳引導工作。要在總結(jié)推廣近兩年來兩批駐村工作隊取得的成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，堅持典型引路，加大宣傳力度，并搭建平臺、創(chuàng)造機會，引導各駐村工作隊相互學習、取長補短、共同進步，不斷提高駐村工作水平。