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    西藏自治區(qū)人民代表大會常務委員會關于修改《西藏自治區(qū)立法條例》的決定

    (二〇二四年九月二十六日西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過)

    2024年09月27日 09:23    來源:中國西藏新聞網(wǎng)    

    西藏自治區(qū)人民代表大會常務委員會決定對《西藏自治區(qū)立法條例》作如下修改:

    一、將第三條修改為:“立法應當堅持中國共產(chǎn)黨的領導,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹新時代黨的治藏方略,聚焦‘四件大事’、聚力‘四個創(chuàng)建’,為西藏長治久安和高質量發(fā)展提供法治保障。”

    二、將第四條改為兩條,作為第四條、第五條,修改為:

    “第四條 立法應當堅持科學立法、民主立法、依法立法,通過制定、修改、廢止和解釋地方性法規(guī)等形式,發(fā)揮地方性法規(guī)的實施性、補充性、探索性功能,增強立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。

    “第五條 立法應當符合憲法的規(guī)定、原則和精神,依照法定的權限和程序,從國家整體利益出發(fā),維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權威。

    “立法應當堅持以經(jīng)濟建設為中心,堅持改革開放,貫徹新發(fā)展理念,適應經(jīng)濟社會發(fā)展的要求,保障以中國式現(xiàn)代化推進社會主義現(xiàn)代化新西藏建設。

    “地方性法規(guī)規(guī)范應當體現(xiàn)地方特色,明確具體、務實管用,具有針對性和可執(zhí)行性,對上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內容,一般不作重復性規(guī)定。”

    三、增加一條,作為第六條:“立法應當體現(xiàn)人民的意志,堅持和發(fā)展全過程人民民主,加強調查研究,廣泛聽取意見,保障人民群眾通過多種途徑參與立法活動。

    “立法應當以鑄牢中華民族共同體意識為主線,倡導和弘揚社會主義核心價值觀,維護國家統(tǒng)一、民族團結和社會穩(wěn)定。”

    四、將第五條改為第七條,增加一款,作為第一款:“立法應當堅持和完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局。”

    五、將第七條改為第九條,將第八條第三款移作該條第二款,修改為:“自治區(qū)人民代表大會閉會期間,自治區(qū)人民代表大會常務委員會可以對自治區(qū)人民代表大會制定的地方性法規(guī)進行部分補充和修改,但不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。”

    六、將第二十九條改為第三十一條,第二款修改為:“自治區(qū)人民政府、自治區(qū)人民代表大會專門委員會可以向自治區(qū)人民代表大會常務委員會提出法規(guī)案,由主任會議決定列入常務委員會會議議程,也可以先交有關的專門委員會審議,提出報告,再決定列入常務委員會會議議程。”

    七、將第三十二條改為第三十四條,第二款修改為:“常務委員會會議第一次審議法規(guī)案,聽取提案人的說明和有關的專門委員會的審議意見報告,對法規(guī)草案進行審議?!?/p>

    八、將第三十三條改為第三十五條,修改為:“列入常務委員會會議議程的法規(guī)案,各方面意見比較一致的,可以經(jīng)兩次常務委員會會議審議后交付表決;調整事項較為單一或者部分修改的法規(guī)案,各方面的意見比較一致,或者遇有緊急情形的,也可以經(jīng)一次常務委員會會議審議后交付表決。”

    九、將第三十六條改為第三十八條,修改為:“列入常務委員會會議議程的法規(guī)案,由自治區(qū)人民代表大會法制委員會根據(jù)常務委員會組成人員的審議意見、有關的專門委員會的審議意見和各方面提出的意見進行統(tǒng)一審議,提出修改情況的匯報或者審議結果的報告和法規(guī)草案修改稿,對重要的不同意見應當在修改情況的匯報或者審議結果的報告中予以說明。對有關專門委員會的重要審議意見沒有采納的,應當向有關的專門委員會反饋。

    “自治區(qū)人民代表大會法制委員會審議法規(guī)案時,應當邀請有關的專門委員會的成員列席會議,發(fā)表意見。”

    十、將第四十五條改為第四十七條,修改為:“列入常務委員會會議審議的法規(guī)案,因各方面對制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧,擱置審議滿兩年的,或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務委員會會議議程審議的,主任會議可以決定終止審議,并向常務委員會報告;必要時,主任會議也可以決定延期審議?!?/p>

    十一、將第五十八條改為第六十條,第一款修改為:“自治區(qū)人民政府、自治區(qū)監(jiān)察委員會、自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院、自治區(qū)人民代表大會專門委員會、設區(qū)的市的人民代表大會常務委員會可以向自治區(qū)人民代表大會常務委員會提出對地方性法規(guī)、自治條例、單行條例進行解釋的要求。”

    十二、將第六十五條改為第六十七條,第一款修改為:“提出法規(guī)案,應當同時提出使用國家通用語言文字和藏語言文字的法規(guī)草案文本及說明,并提供必要的資料?!?/p>

    將第六十九條改為第七十一條,刪去第二款、第三款中的“藏文版和漢文版”,刪去第四款。

    十三、增加一條,作為第七十四條:“設區(qū)的市的人民代表大會及其常務委員會根據(jù)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的需要,可以協(xié)同制定地方性法規(guī),在本行政區(qū)域或者有關區(qū)域內實施;自治區(qū)人民代表大會常務委員會、自治區(qū)人民代表大會有關專門委員會和常務委員會工作機構應當加強指導、協(xié)調?!?/p>

    十四、增加一條,作為第七十五條:“自治區(qū)人民代表大會常務委員會根據(jù)實際需要設立基層立法聯(lián)系點,深入聽取基層群眾和有關方面對地方性法規(guī)、自治條例和單行條例草案以及立法工作的意見?!?/p>

    十五、增加一條,作為第七十六條:“自治區(qū)人民代表大會常務委員會工作機構應當加強立法宣傳工作,通過多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應關切?!?/p>

    十六、增加一條,作為第七十七條:“對地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章和其他規(guī)范性文件,制定機關根據(jù)維護法制統(tǒng)一的原則和改革發(fā)展的需要進行清理。”

    十七、對部分條文中有關常務委員會工作機構的規(guī)定作以下修改:

    (一)將第十二條、第十四條、第五十九條、第六十四條中的“法制委員會”修改為“常務委員會法制工作委員會”。

    (二)刪去第三十條第一款中的“或者常務委員會有關工作機構審查”,第二款中的“或者常務委員會工作機構審查”。

    (三)刪去第三十五條第一款中的“或者常務委員會有關工作機構進行審查”、“或者審查報告”,第二款、第三款中的“或者常務委員會有關工作機構審查法規(guī)案”。

    (四)刪去第三十七條第二款中的“以及常務委員會工作機構”。

    (五)刪去第四十四條、第四十七條第二款中的“或者常務委員會工作機構”、“審查”。

    本決定自2024年10月1日起施行。

    《西藏自治區(qū)立法條例》根據(jù)本決定作相應修改并對條文順序作相應調整,重新公布。

    責任編輯:董秀麗    

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