西藏自治區(qū)財政監(jiān)督條例

（2005 年1月12日西藏自治區(qū)八屆人大常委會第十六次會議通過） 

    西藏自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會公告

          〔2005 〕1號

     《西藏自治區(qū)財政監(jiān)督條例》已由西藏自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會第十六次會議于2005 年1月12日通過，現予公布，本條例自2005 年3月1日起施行。

    西藏自治區(qū)人民代表大會常務委員會

          2005 年1月12日

    第一條為了加強財政監(jiān)督，規(guī)范財政監(jiān)督行為，維護財經秩序，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律、法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本條例。

    第二條本條例所稱財政監(jiān)督是指自治區(qū)各級人民政府財政部門（以下簡稱財政部門）依法對國家機關、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體及其他組織和個人涉及財政預算內外收支、財務收支、國有資產等事項所進行的監(jiān)督。

    第三條財政部門實施監(jiān)督應當遵循公開、公平、公正的原則。財政監(jiān)督采取調查、稽核、檢查等方式，堅持直接監(jiān)督與委托監(jiān)督相結合，專項檢查、綜合檢查與日常檢查相結合。

    第四條財政部門依照財政管理體制和財務隸屬關系實施財政監(jiān)督。

    上級財政部門在必要時，可以將其管轄范圍內的財政監(jiān)督事項，委托下級財政部門監(jiān)督；上級財政部門對下級財政部門管轄范圍內的重大財政事項，可以直接監(jiān)督。

    財政部門的內部監(jiān)督檢查，由財政監(jiān)督檢查機構對財政部門內設各職能機構的財政財務會計管理、預算編審執(zhí)行、內部制約制度以及直屬單位的財務收支和會計信息質量等情況進行監(jiān)督檢查。

    第五條各級人民政府應當加強對財政監(jiān)督工作的領導，并定期聽取本級財政部門的有關財政監(jiān)督情況的匯報。

    財政部門應當及時向本級人民政府報告財政監(jiān)督中發(fā)現的重要情況和問題。

    第六條財政部門和其他經濟監(jiān)督部門之間應當協(xié)調配合、互通信息。

    第七條任何單位和個人都有權舉報違反財政法律、法規(guī)的行為。財政部門對舉報事項應當及時查處，并為舉報人保密。對舉報有功人員應當予以獎勵。

    第八條財政部門依法監(jiān)督下列事項：

    （一）各預算部門及其所屬單位預算編制、執(zhí)行、調整和決算情況；

    （二）應向財政解繳預算收入的單位解繳預算收入情況，以及本級各預算收入征收機關征收預算收入情況；

    （三）所在地國庫辦理預算收入的收納、劃分、留解、退付和預算支出的撥付情況；

    （四）預算外資金的征收、管理和使用情況；

    （五）專項資金的收支管理情況；

    （六）國有資產收益、毀損情況，國有資產產權登記、資產評估、產權界定及國有股權管理情況；

    （七）政府采購資金管理使用情況；

    （八）社會保障資金的管理使用情況；

    （九）會計信息質量和會計師事務所執(zhí)業(yè)質量情況；

    （十）財務會計制度的執(zhí)行情況；

    （十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

    第九條財政部門可以將涉及國家秘密以外的財政監(jiān)督事項委托給具備相應資質條件的社會中介機構實施檢查。

    第十條財政部門實施監(jiān)督應當組成檢查組，檢查組成員不得少于2人。

    第十一條財政監(jiān)督檢查組進行檢查時有權查閱被監(jiān)督檢查單位有關的文件和資料。調查、詢問有關人員，核實現金、有價證券、實物等資產。

    第十二條被監(jiān)督檢查單位應當配合財政部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供有關的資料和情況，不得以任何形式拖延、阻礙、拒絕檢查。

    第十三條財政監(jiān)督檢查組應當在實施檢查3個工作日前將檢查通知書送達被檢查單位。

    檢查通知書的主要內容：（一）檢查文號；

    （二）被檢查單位的名稱；

    （三）檢查的依據、范圍、內容、方式和時間；

    （四）對被檢查單位的具體要求；

    （五）檢查組組長、成員名單及聯系方式；

    （六）財政部門印章、簽發(fā)日期。

    第十四條財政監(jiān)督檢查人員實施檢查時應當向被監(jiān)督檢查單位出示有關證件。

    第十五條財政監(jiān)督檢查人員與被監(jiān)督檢查單位或事項有利害關系的，應當回避，被監(jiān)督檢查單位也有權要求其回避。

    第十六條財政監(jiān)督檢查人員實施監(jiān)督檢查時應當依法履行職責，遵守工作紀律，保守國家秘密和被監(jiān)督檢查單位的商業(yè)秘密。

    第十七條財政監(jiān)督檢查組應當在檢查工作結束后10個工作日內形成財政監(jiān)督檢查報告，并送交被監(jiān)督檢查單位征求意見。

    被監(jiān)督檢查單位應當自接到財政監(jiān)督檢查報告之日起5個工作日內，將其反饋意見書面送交檢查組或者財政部門。

    被監(jiān)督檢查單位對財政監(jiān)督檢查報告有異議的，檢查組應當進行核查、取證；在規(guī)定期限內未提出書面意見的，視為無異議。

    第十八條財政監(jiān)督檢查報告應當包括以下內容：

    （一）檢查的范圍、內容、方式、時間；

    （二）被檢查單位的基本情況；

    （三）檢查認定的事實及依據；

    （四）檢查處理意見；

    （五）被檢查單位的意見；

    （六）檢查組組長及成員簽名；

    （七）報告日期。

    第十九條財政部門應當自收到財政監(jiān)督檢查報告之日起30日內做出財政監(jiān)督檢查結論，并送達被監(jiān)督檢查單位。

    第二十條財政監(jiān)督檢查結論確認被監(jiān)督檢查單位有違法行為的，應當作出財政檢查決定。

    財政檢查決定應當包括以下主要內容：

    （一）主送單位及抄送單位；

    （二）檢查的范圍、內容、方式和時間；

    （三）被檢查單位違法事實；

    （四）處理決定及其依據；

    （五）處理決定的執(zhí)行期限和要求；

    （六）其他需要說明的事項；

    （七）作出處理決定的財政部門名稱、印章和日期。

    第二十一條財政部門對財政監(jiān)督事項的有關問題進行調查或者檢查時，經縣級以上人民政府財政部門負責人批準，可以向與被調查、檢查單位有經濟業(yè)務往來的單位查詢有關情況，可以向金融機構查詢被調查、檢查單位的存款，有關單位和金融機構應當配合。

    財政部門查詢存款時，應當持有縣級以上人民政府財政部門簽發(fā)的查詢存款通知書，并負有保密義務。

    第二十二條財政部門作出的處理決定需要有關單位協(xié)助執(zhí)行的，應當通知有關單位協(xié)助執(zhí)行。

    有關單位自接到協(xié)助執(zhí)行通知書之日起30日內，將協(xié)助執(zhí)行的情況告知財政部門。

    第二十三條被監(jiān)督檢查單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府財政部門責令其限期糾正或予以撤銷：

    （一）制定與分稅制財政管理體制不一致的規(guī)定；

    （二）自行制定行政事業(yè)性收費規(guī)定；

    （三）擅自設置專項基金項目和標準；

    （四）制定亂攤派或違規(guī)集資的規(guī)定；

    （五）違反國家規(guī)定制定會計制度或核算辦法；

    （六）違反國家規(guī)定制定提高補貼、獎金、工資標準等規(guī)定。

    因上述行為有違法收入的，責令其退還；拒不退還的，予以收繳；有違法支出的，予以追回。

    第二十四條被檢查單位有下列行為之一的，縣級以上人民政府財政部門除在法定職權范圍內依法進行處理、處罰外，應當向有關部門、單位提出追究責任人員責任的建議：

    （一）隱瞞、截留、挪用財政收入的；

    （二）虛報冒領、騙取財政撥款或者補貼的；

    （三）超越權限擅自減免、不征、緩征、退付預算收入或者不按規(guī)定的預算級次入庫及動用國庫款項的；

    （四）違反國有資產管理法規(guī)，造成國有資產損失的；

    （五）違反規(guī)定將財政預算資金轉為預算外資金的；

    （六）擅自設立行政事業(yè)性收費、基金項目或擴大范圍、提高標準的；

    （七）揮霍浪費國家資金的；

    （八）擅自提高補貼標準、擴大補貼范圍、提高工資的；

    （九）應當建賬而不建賬、編報虛假財務報表和其他違反會計法規(guī)的；

    （十）利用職務上的便利，將公共財物非法占為己有的；

    （十一）拖延、阻礙、拒絕提供與財政監(jiān)督檢查事項有關的資料，或者拒絕、阻礙財政監(jiān)督檢查的；

    （十二）報復、陷害財政監(jiān)督檢查人員或舉報人的。

    第二十五條財政部門對違反財政法律、法規(guī)行為的，可以按照有關規(guī)定暫停撥付或者核減與違法行為直接有關的款項；已經撥付的，可以責令其暫停使用或者予以收回。超出財政部門法定職權范圍追究責任人員責任的，按照以下規(guī)定處理：

    （一）應當解除會計專業(yè)技術職務的，向人事部門提出收回其會計專業(yè)技術職務聘書的意見；

    （二）應當給予行政處分的，向行政監(jiān)察機關或有權作出行政處分決定的主管機關提出建議；不屬于由行政監(jiān)察機關給予處分的，向委任、派遣、聘任該責任人員的機構提出處理建議；

    （三）有犯罪嫌疑的，移送司法機關處理。

    第二十六條對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，有下列情形之一的牞可以從輕、減輕或免予處罰：

    （一）主動自查并及時改正的；

    （二）對財政監(jiān)督檢查機構查出的問題及時糾正的；

    （三）數額較小，情節(jié)輕微的。

    第二十七條財政監(jiān)督檢查人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，依法給予行政處罰、處分；有犯罪嫌疑的，移送司法機關處理。

    第二十八條本條例自2005 年3月1日起施行。