《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》

    第一章

    總 則

    第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》和有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

    第二條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的工作依法實(shí)施監(jiān)督，促進(jìn)依法行政、公正司法。

    自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)地區(qū)工作委員會(huì)根據(jù)自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的安排對(duì)地區(qū)行政公署、地區(qū)中級(jí)人民法院和地區(qū)檢察分院的工作進(jìn)行監(jiān)督。

    第三條 常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)，應(yīng)當(dāng)圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義制度，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持中央關(guān)于新時(shí)期西藏工作指導(dǎo)思想，堅(jiān)持走中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子。

    第四條 常務(wù)委員會(huì)按照民主集中制的原則，集體行使監(jiān)督職權(quán)。

    第五條 常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將行使監(jiān)督職權(quán)的情況，向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告，向社會(huì)公開(kāi)。

    第二章

    聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告

    第六條 常務(wù)委員會(huì)每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題、涉及重大宏觀調(diào)控政策以及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行等問(wèn)題，有計(jì)劃、有針對(duì)性地安排聽(tīng)取和審議本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告。

    第七條 人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)于每年十一月中旬，提出下一年度常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告議題的建議。

    人民政府、人民法院和人民檢察院認(rèn)為需要向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告專(zhuān)項(xiàng)工作的，應(yīng)當(dāng)在每年十一月中旬向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出下一年度專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告議題的建議。

    第八條 常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)根據(jù)聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告議題的建議，擬定常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的年度計(jì)劃，并征求本級(jí)人民政府、人民法院或者人民檢察院的意見(jiàn)。常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告年度計(jì)劃，經(jīng)主任會(huì)議通過(guò)后，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員，通知報(bào)告機(jī)關(guān)并向社會(huì)公布。

    沒(méi)有列入聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告年度計(jì)劃，常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為有必要或者本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院認(rèn)為需要向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告的，經(jīng)主任會(huì)議決定可以列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。

    第九條 常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告前，主任會(huì)議可以組織本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員和本級(jí)人民代表大會(huì)代表進(jìn)行視察、調(diào)查研究，或者人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以就專(zhuān)項(xiàng)工作進(jìn)行調(diào)查研究，并向主任會(huì)議提出報(bào)告。

    視察或者調(diào)查研究結(jié)束后，常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將各方面對(duì)該項(xiàng)工作的意見(jiàn)匯總，并在聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告一個(gè)月前，交由報(bào)告機(jī)關(guān)研究。報(bào)告機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告中作出回應(yīng)。

    第十條 主任會(huì)議或者受主任會(huì)議委托的人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)，可以聽(tīng)取本級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、人民法院、人民檢察院的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告。根據(jù)聽(tīng)取報(bào)告情況，認(rèn)為必要時(shí)，可以建議常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議。

    第十一條 人民政府、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的三十日前，將專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告送交人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)。人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)及時(shí)提出意見(jiàn)并反饋。人民政府、人民法院或者人民檢察院對(duì)報(bào)告修改后，在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的十日前送交常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)。

    常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的七日前，將專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員。

    第十二條 人民政府的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，由人民政府負(fù)責(zé)人或者人民政府委托的部門(mén)主要負(fù)責(zé)人向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告。人民法院、人民檢察院的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，由人民法院院長(zhǎng)、人民檢察院檢察長(zhǎng)或者受其委托的副院長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告。

    第十三條 常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的審議意見(jiàn)由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)整理交由本級(jí)人民政府、人民法院或者人民檢察院研究處理。

    人民政府、人民法院或者人民檢察院一般應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)，將審議意見(jiàn)處理情況送交本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)后，書(shū)面報(bào)告常務(wù)委員會(huì)。

    常務(wù)委員會(huì)可以委托本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)對(duì)審議意見(jiàn)在規(guī)定期限內(nèi)未辦結(jié)的，進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告監(jiān)督情況。

    第十四條 常務(wù)委員會(huì)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告作出決議的，人民政府、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行決議的情況向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

    第十五條 人民政府、人民法院或者人民檢察院對(duì)常務(wù)委員會(huì)組成人員審議意見(jiàn)的研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告，由本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。

    第十六條 常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告及審議意見(jiàn)，人民政府、人民法院或者人民檢察院對(duì)審議意見(jiàn)的研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告，由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向本級(jí)人民代表大會(huì)代表通報(bào)，并向社會(huì)公布。

    第十七條 自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)地區(qū)工作委員會(huì)可以聽(tīng)取和討論地區(qū)行政公署、地區(qū)中級(jí)人民法院或者地區(qū)檢察分院的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，提出意見(jiàn)和建議。涉及的重大問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提出提請(qǐng)自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議的建議。

    第三章

    審查和批準(zhǔn)決算，聽(tīng)取和審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報(bào)告，聽(tīng)取和審議審計(jì)工作報(bào)告

    第十八條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在每年七月，拉薩市和縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在每年七月至九月期間，將上一年度的決算草案提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。

    常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)決算，應(yīng)當(dāng)同時(shí)聽(tīng)取本級(jí)人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。

    第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在每年七月至九月期間向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況。

    經(jīng)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中需要作部分調(diào)整的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。

    第二十條 常務(wù)委員會(huì)對(duì)上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：

    （一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)的完成情況；

    （二）政府投資的建設(shè)項(xiàng)目資金使用情況；

    （三）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行中存在的主要問(wèn)題；

    （四）對(duì)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有影響的重大事項(xiàng)；

    （五） 本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的決議執(zhí)行情況；

    （六） 其他需要審查的內(nèi)容。

    第二十一條 常務(wù)委員會(huì)對(duì)決算草案和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：

    （一） 執(zhí)行預(yù)算法律、法規(guī)及本級(jí)人民代表大會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)預(yù)算的決議情況；

    （二） 年度預(yù)算收支平衡情況；

    （三）重點(diǎn)支出的安排和資金到位情況；

    （四）預(yù)算超收收入的安排和使用情況；

    （五） 部門(mén)預(yù)算制度建立和執(zhí)行情況；

    （六）上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金的安排和使用情況；

    （七） 向下級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況；

    （八）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金的撥付和使用情況；

    （九） 其他需要審查的內(nèi)容。

    第二十二條 審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

    （一）預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況；

    （二）對(duì)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)評(píng)價(jià)；

    （三）預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支中存在的問(wèn)題；

    （四） 審計(jì)機(jī)關(guān)提出的意見(jiàn)、建議或者處理結(jié)果以及人民政府采取的糾正、改進(jìn)措施；

    （五） 其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

    第二十三條 自治區(qū)、拉薩市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況前，聽(tīng)取本級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的匯報(bào)，召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行分析研究，提出審議或者研究意見(jiàn)。

    人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況報(bào)告和相關(guān)說(shuō)明，并派有關(guān)負(fù)責(zé)人到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)。

    第二十四條 人民政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃實(shí)施后的第三年，開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況的中期評(píng)估，并在當(dāng)年第四季度將規(guī)劃實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

    國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃經(jīng)中期評(píng)估需要調(diào)整的，人民政府應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。

    第二十五條 常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)本級(jí)決算，聽(tīng)取和審議上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告及其調(diào)整方案、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告及其調(diào)整方案、本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)工作報(bào)告前，自治區(qū)、拉薩市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步審查，并向常務(wù)委員會(huì)提出審查報(bào)告。

    第二十六條 自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)地區(qū)工作委員會(huì)在自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算報(bào)告前，對(duì)本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行中所涉及的社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，可以進(jìn)行調(diào)查研究，并向常務(wù)委員會(huì)提出書(shū)面調(diào)查報(bào)告。

    第二十七條 常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告的審議意見(jiàn)由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)整理交由本級(jí)人民政府研究處理。

    人民政府一般應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)，將審議意見(jiàn)研究處理情況，送交本級(jí)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)后，向常務(wù)委員會(huì)提出書(shū)面報(bào)告。

    常務(wù)委員會(huì)對(duì)上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)工作報(bào)告的審議意見(jiàn)，由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)整理交由本級(jí)人民政府研究處理。人民政府應(yīng)當(dāng)在每年年底以前，向常務(wù)委員會(huì)提出審計(jì)工作報(bào)告中有關(guān)問(wèn)題整改情況的報(bào)告。

    第二十八條 常務(wù)委員會(huì)對(duì)審計(jì)工作報(bào)告中提出的一些重大問(wèn)題，可以作出相應(yīng)的決議。本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告決議執(zhí)行情況。

    第二十九條 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告及審議意見(jiàn)，人民政府對(duì)審議意見(jiàn)研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告，由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向本級(jí)人民代表大會(huì)代表通報(bào)，并向社會(huì)公布。

    第四章

    執(zhí)法檢查

    第三十條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地法律、法規(guī)貫徹實(shí)施情況，結(jié)合上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的安排，開(kāi)展執(zhí)法檢查。

    第三十一條 人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)、人民政府、人民法院和人民檢察院可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出下一年度執(zhí)法檢查的建議。

    執(zhí)法檢查建議應(yīng)當(dāng)在每年十一月中旬書(shū)面提出。

    執(zhí)法檢查建議應(yīng)當(dāng)包括執(zhí)法檢查的必要性和重點(diǎn)內(nèi)容。

    第三十二條 常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)部門(mén)提出的執(zhí)法檢查建議，擬定常務(wù)委員會(huì)年度執(zhí)法檢查計(jì)劃草案。常務(wù)委員會(huì)年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，經(jīng)主任會(huì)議通過(guò)后，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員，通知法律、法規(guī)實(shí)施部門(mén)，并向社會(huì)公布。

    第三十三條 人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)年度執(zhí)法檢查計(jì)劃制定執(zhí)法檢查實(shí)施方案，經(jīng)主任會(huì)議通過(guò)后組織實(shí)施。

    第三十四條 組織實(shí)施執(zhí)法檢查，按照《西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于對(duì)法律、法規(guī)實(shí)施情況檢查監(jiān)督的規(guī)定》執(zhí)行。

    第三十五條 常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以組織跟蹤檢查組，也可以委托本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行跟蹤檢查。

    跟蹤檢查應(yīng)當(dāng)包括下列重點(diǎn)內(nèi)容：

    （一）執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題解決情況；

    （二）審議意見(jiàn)中提出的重要問(wèn)題解決情況；

    （三）有關(guān)部門(mén)整改措施不力未達(dá)到要求的；

    （四） 其他問(wèn)題。

    跟蹤檢查的情況，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

    第三十六條 常務(wù)委員會(huì)的執(zhí)法檢查報(bào)告、跟蹤檢查報(bào)告及審議意見(jiàn)，人民政府、人民法院或者人民檢察院對(duì)其處理情況的報(bào)告，由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向本級(jí)人民代表大會(huì)代表通報(bào)，并向社會(huì)公布。

    第五章

    規(guī)范性文件的備案審查

    第三十七條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出或者本級(jí)人民政府發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行審查。

    第三十八條 下列規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)報(bào)備案：

    （一）各級(jí)人民代表大會(huì)和縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出的決議、決定；

    (二) 自治區(qū)和拉薩市人民政府制定的規(guī)章；

    （三） 縣級(jí)以上人民政府發(fā)布的決定、命令以及其他規(guī)范性文件；

    （四）地區(qū)行政公署制定的規(guī)范性文件。

    第三十九條 各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出的決議、決定，應(yīng)當(dāng)報(bào)送上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

    自治區(qū)人民政府制定的規(guī)章應(yīng)當(dāng)報(bào)自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。拉薩市人民政府制定的規(guī)章報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

    縣級(jí)以上人民政府發(fā)布的決定、命令和其他規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

    地區(qū)行政公署制定的規(guī)范性文件和地區(qū)所轄縣級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出的決議、決定，報(bào)自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)地區(qū)工作委員會(huì)備案。

    第四十條 自治區(qū)、拉薩市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案審查工作機(jī)構(gòu)和縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議負(fù)責(zé)規(guī)范性文件備案審查的具體工作。

    自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)地區(qū)工作委員會(huì)負(fù)責(zé)地區(qū)行政公署制定的規(guī)范性文件和地區(qū)所轄縣級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出的決議、決定備案的具體工作。

    第四十一條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查工作機(jī)構(gòu)提出的審查意見(jiàn)或者建議，經(jīng)主任會(huì)議通過(guò)后送有關(guān)規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)研究處理。

    第四十二條 規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)自收到書(shū)面審查意見(jiàn)之日起六十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向備案審查工作機(jī)構(gòu)反饋意見(jiàn)并說(shuō)明理由。制定機(jī)關(guān)不予修改或者廢止的，備案審查工作機(jī)構(gòu)可以提出要求制定機(jī)關(guān)修改或廢止的建議，經(jīng)主任會(huì)議研究，認(rèn)為有必要提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的，由有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)提出修改、廢止或者撤銷(xiāo)該規(guī)范性文件的議案，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

    自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)地區(qū)工作委員會(huì)認(rèn)為地區(qū)行政公署的規(guī)范性文件不適當(dāng)?shù)?，提出建議，并報(bào)自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查，由自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)向自治區(qū)人民政府提出審查意見(jiàn)。自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)反饋是否修改的意見(jiàn)并說(shuō)明理由。

    自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)地區(qū)工作委員會(huì)認(rèn)為地區(qū)所轄縣級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定不適當(dāng)?shù)?，提出建議，并報(bào)自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查，由自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)向該縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出審查意見(jiàn)，該縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)反饋是否修改的意見(jiàn)并說(shuō)明理由。

    第四十三條 人民政府、人民法院或者人民檢察院認(rèn)為有關(guān)規(guī)范性文件不適當(dāng)?shù)?，可以向本?jí)或者上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出審查要求。

    前款規(guī)定以外的其他機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為規(guī)范性文件不適當(dāng)?shù)?，可以向所在地的人民代表大?huì)常務(wù)委員會(huì)提出審查建議。

    第六章

    詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)

    第四十四條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議有關(guān)議案或者報(bào)告時(shí)，出席、列席會(huì)議人員可以圍繞會(huì)議議題詢(xún)問(wèn)。詢(xún)問(wèn)可以由個(gè)人或者聯(lián)名提出，可以口頭或者書(shū)面提出。

    人民政府及其有關(guān)部門(mén)、人民法院或者人民檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)；當(dāng)場(chǎng)不能回答的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明原因，并經(jīng)詢(xún)問(wèn)人同意后，在確定的時(shí)間內(nèi)答復(fù)。

    第四十五條 自治區(qū)、拉薩市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員三人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出對(duì)本級(jí)人民政府及其部門(mén)和人民法院或者人民檢察院的質(zhì)詢(xún)案。

    常務(wù)委員會(huì)組成人員可以就下列事項(xiàng)提出質(zhì)詢(xún)案：

    （一） 執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)中存在的問(wèn)題；

    （二 ）執(zhí)行上級(jí)和本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定中存在的問(wèn)題；

    （三） 行政、審判、檢察工作中存在的重大問(wèn)題；

    （四） 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員失職、瀆職、徇私枉法等問(wèn)題；

    （五） 人民群眾反映突出的問(wèn)題；

    （六） 需要質(zhì)詢(xún)的其他事項(xiàng)。

    第四十六條 質(zhì)詢(xún)案經(jīng)主任會(huì)議決定交受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上或者有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議上，由其負(fù)責(zé)人口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)書(shū)面答復(fù)，書(shū)面答復(fù)的由其負(fù)責(zé)人簽署。在專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的，提質(zhì)詢(xún)案的常務(wù)委員會(huì)組成人員有權(quán)列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。主任會(huì)議認(rèn)為必要時(shí)，可以將答復(fù)質(zhì)詢(xún)案的情況報(bào)告印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

    第四十七條 提出質(zhì)詢(xún)案的常務(wù)委員會(huì)組成人員過(guò)半數(shù)對(duì)答復(fù)不滿意的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)再作答復(fù)。再作答復(fù)的，由受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會(huì)答復(fù)。再次答復(fù)仍不滿意的，經(jīng)主任會(huì)議決定，將質(zhì)詢(xún)案提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議可以作出相應(yīng)的決議、決定。

    第四十八條 常務(wù)委員會(huì)組成人員提出質(zhì)詢(xún)案，要求有關(guān)機(jī)關(guān)提供相關(guān)材料的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。

    第七章

    特定問(wèn)題調(diào)查

    第四十九條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，需要作出決議、決定，但有關(guān)重大事實(shí)不清的，可以組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)。

    第五十條 組織特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)由主任會(huì)議或者五分之一以上常務(wù)委員會(huì)組成人員書(shū)面聯(lián)名向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提議。

    組織特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)的提議，由主任會(huì)議提出的，直接提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。五分之一以上常務(wù)委員會(huì)組成人員聯(lián)名提出的，經(jīng)主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，或者先交由有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

    第五十一條 特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)組成人員由主任會(huì)議在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員和本級(jí)人民代表大會(huì)代表中提名，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。

    與調(diào)查的問(wèn)題有利害關(guān)系的人員不得參加調(diào)查委員會(huì)。

    第五十二條 特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)可以聽(tīng)取有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的匯報(bào)，調(diào)閱有關(guān)的案卷和材料，詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員，組織聽(tīng)證、論證、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和必要的技術(shù)鑒定。

    調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，有關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民有義務(wù)配合調(diào)查，并提供必要的材料。

    調(diào)查委員會(huì)對(duì)調(diào)查中涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

    提供材料的公民要求對(duì)材料來(lái)源保密的，調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以保密。

    第五十三條 特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)的調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)集體討論形成，調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括調(diào)查過(guò)程、調(diào)查結(jié)論及其依據(jù)和處理建議等內(nèi)容。調(diào)查委員會(huì)成員對(duì)調(diào)查結(jié)論和處理建議有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查報(bào)告中寫(xiě)明。調(diào)查委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在調(diào)查報(bào)告上署名。

    第五十四條 特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出調(diào)查報(bào)告。常務(wù)委員會(huì)根據(jù)調(diào)查報(bào)告，可以作出相應(yīng)的決議、決定。

    第八章

    撤職案的審議和決定

    第五十五條 縣級(jí)以上人民政府、人民法院、人民檢察院、常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議和五分之一以上常務(wù)委員會(huì)組成人員書(shū)面聯(lián)名，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)監(jiān)督法第四十四條所列國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案。

    撤職案應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，寫(xiě)明撤職的對(duì)象和理由，并提供有關(guān)材料。

    第五十六條 縣級(jí)以上人民政府、人民法院或者人民檢察院提出的撤職案，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

    主任會(huì)議提出的撤職案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

    常務(wù)委員會(huì)組成人員五分之一以上書(shū)面聯(lián)名提出的撤職案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

    第五十七條 人民政府、人民法院或者人民檢察院提出的撤職案，由其主要負(fù)責(zé)人在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上作關(guān)于撤職案的說(shuō)明。

    主任會(huì)議提出的撤職案，由常務(wù)委員會(huì)副主任、秘書(shū)長(zhǎng)或者主任會(huì)議委托的常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上作關(guān)于撤職案的說(shuō)明。

    常務(wù)委員會(huì)組成人員五分之一以上書(shū)面聯(lián)名提出的撤職案，經(jīng)主任會(huì)議研究決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的，由領(lǐng)銜人在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上作關(guān)于撤職案的說(shuō)明。

    第五十八條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議撤職案發(fā)現(xiàn)需要調(diào)查的問(wèn)題，由主任會(huì)議指定常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)或者辦事機(jī)構(gòu)及時(shí)調(diào)查核實(shí)并報(bào)告；如果會(huì)議期間無(wú)法查實(shí)的，由主任會(huì)議提議，常務(wù)委員會(huì)可以中止審議、繼續(xù)調(diào)查或者由常務(wù)委員會(huì)組織特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查，由以后的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議根據(jù)調(diào)查報(bào)告審議決定。

    第五十九條 被提出撤職的人員在調(diào)查期間是否暫停職務(wù)，由提案機(jī)關(guān)或者提案人向常務(wù)委員會(huì)提出意見(jiàn)，由常務(wù)委員會(huì)決定。

    撤職案進(jìn)行調(diào)查的期限不得超過(guò)六十日。有關(guān)調(diào)查的具體事項(xiàng)由主任會(huì)議決定。

    第六十條 撤職案提交表決前，被提出撤職的人員有權(quán)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上提出申辯意見(jiàn)，或者書(shū)面提出申辯意見(jiàn)，由主任會(huì)議決定印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

    撤職案的表決采用無(wú)記名投票的方式，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

    第九章

    附 則

    第六十一條 本辦法自2009年8月1日起施行。