西藏自治區(qū)飲用水水源環(huán)境保護管理辦法

    西藏自治區(qū)人民政府令

    第66號

    《西藏自治區(qū)飲用水水源環(huán)境保護管理辦法》，已經2004 年11月15日自治區(qū)人民政府第20次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005 年1月1日起施行。

    自治區(qū)主席  向巴平措

    二○○四年十一月二十五日

    第一章總則

    第一條為保護飲用水水源保護區(qū)環(huán)境，保證飲用水水質，保障人體健康，防治飲用水水源污染，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》、《西藏自治區(qū)環(huán)境保護條例》等法律、法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。

    第二條本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內所有集中式供水的城鎮(zhèn)飲用水水源環(huán)境保護管理（以下簡稱飲用水水源）。

    第三條各級人民政府應當對本行政區(qū)域內飲用水水質負責，將飲用水水源環(huán)境保護納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃，劃定飲用水水源保護區(qū)，保證飲用水水源保護區(qū)的水質符合規(guī)定標準。

    第四條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對所轄行政區(qū)域的飲用水水源環(huán)境保護實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

    各級發(fā)展改革委、建設、水利、國土資源、衛(wèi)生、農牧、林業(yè)等有關部門依照各自職責，做好飲用水水源保護工作。

    第五條單位和個人有保護飲用水水源保護區(qū)環(huán)境的義務，對污染和破壞飲用水水源保護區(qū)環(huán)境的行為，可以向人民政府和有關部門進行檢舉。

    第六條對保護飲用水水源有顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰獎勵。

    第二章飲用水水源保護區(qū)的劃分和水質標準

    第七條按照不同的取水方式，飲用水水源保護區(qū)劃分為地表水水源保護區(qū)、地下水水源保護區(qū)。地表水水源保護區(qū)又分為江河水源保護區(qū)和湖泊、水庫水源保護區(qū)。

    根據(jù)保護要求，分別劃分為一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準保護區(qū)。

    第八條江河飲用水水源保護區(qū)劃分為：

    （一）一級保護區(qū)：從取水點起算，上游1000 米至下游100 米的水域及其河岸兩側200米以內的陸域；

    （二）二級保護區(qū)：從一級保護區(qū)上界起上溯2000 米的水域及其河岸兩側200米以內的陸域；

    （三）準保護區(qū)：從二級保護區(qū)上界起上溯5000 米的水域及其河岸兩側200米以內的陸域。

    第九條湖泊、水庫飲用水水源保護區(qū)一般劃分為：

    （一）一級保護區(qū)：以取水點為中心，半徑500米范圍的水域、陸域；渠道上從輸出口至其取水點的水渠水域及其兩側200米以內的陸域；

    （二）二級保護區(qū)：包括一級保護區(qū)以外的所有水域和正常蓄水線以上200米內的陸域以及從流入湖泊、水庫的河流的入口上溯2500 米的水域及其河岸兩側200米以內的陸域；

    （三）準保護區(qū)：從二級保護區(qū)河道上界起上溯5000 米的水域及其河岸兩側200米以內的陸域。

    第十條地下水飲用水水源保護區(qū)一般劃分為：

    （一）一級保護區(qū)：以取水井為中心，半徑30米范圍內；

    （二）二級保護區(qū)：以取水井為中心，半徑30米至60米的影響半徑內；

    （三）準保護區(qū)：根據(jù)地下水的補給徑流條件確定，一般限定在二級保護區(qū)以外半徑100米范圍內。

    第十一條地表水飲用水源保護區(qū)的劃定，由有關市（地）、縣人民政府協(xié)商提出劃定方案，報自治區(qū)人民政府批準。協(xié)商不成的，由自治區(qū)人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同同級發(fā)展改革委、建設、水利、國土資源、衛(wèi)生、農牧、林業(yè)等有關部門提出劃定方案，報自治區(qū)人民政府批準。

    地下水飲用水水源保護區(qū)范圍由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同同級發(fā)展改革委、建設、水利、國土資源、衛(wèi)生、農牧、林業(yè)等有關部門共同劃定，報經本級人民政府批準，并報上級人民政府備案。

    跨市（地）、縣的地下水飲用水水源保護區(qū)的位置劃定和管理辦法，由保護區(qū)范圍內相關的人民政府共同商定并報經共同上級人民政府批準。

    第十二條縣級以上人民政府結合本地實際情況，確需擴大或縮小地下水飲用水水源保護區(qū)范圍的，應當報經上級人民政府批準。

    第十三條劃定飲用水水源保護區(qū)應明確地理界限。

    飲用水水廠必須在保護區(qū)邊界設置標志牌或標志樁。

    第十四條地表水飲用水水源保護區(qū)的水質標準應當符合下列規(guī)定：

    （一）一級保護區(qū)的水質不得低于國家規(guī)定的《地表水環(huán)境質量標準》Ⅱ類標準；

    （二）二級保護區(qū)的水質不得低于國家規(guī)定的《地表水環(huán)境質量標準》Ⅲ類標準；

    （三）準保護區(qū)的水質按國家規(guī)定的《地表水環(huán)境質量標準》的Ⅲ類標準控制。

    第十五條地下水飲用水水源保護區(qū)的水質標準適用國家《地下水質量標準》Ⅱ類標準。

    第三章地表水飲用水源保護

    第十六條地表水飲用水水源保護區(qū)內禁止從事下列活動：

    （一）破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動以及破壞水源涵養(yǎng)林、護岸林或者與水源保護相關的植被；

    （二）傾倒工業(yè)廢渣、生活垃圾、糞便及其他廢棄物；

    （三）裝載有毒有害物質、油類、糞便而無防滲、防溢、防漏設施的車輛通過保護區(qū)；

    （四）使用劇毒和高殘留農藥；

    （五）使用炸藥、毒藥捕殺水生動物。

    第十七條地表水飲用水水源一級保護區(qū)內除嚴格禁止第十六條規(guī)定的活動之外，還應禁止從事下列活動：

    （一）向水域排放污水；

    （二）新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；

    （三）放養(yǎng)禽畜和網箱養(yǎng)殖的活動；

    （四）集中堆放工業(yè)廢渣、生活垃圾、糞便和其他廢棄物；

    （五）勘探、開采礦產資源；

    （六）從事其他可能污染水源的活動。

    本辦法實行前已有的排污口責令限期拆除或改道。

    第十八條地表水飲用水水源二級保護區(qū)內，必須遵守下列規(guī)定：

    （一）不得新建、擴建嚴重污染水域的建設項目，改建和技術改造項目必須削減污染物排放量；

    （二）已有的排污口必須嚴格控制污染物排放總量，符合當?shù)匾?guī)定的污染物排放標準；固體廢棄物必須及時運出保護區(qū)，確保保護區(qū)內水質符合《地表水環(huán)境質量標準》Ⅲ類標準；

    （三）按控制養(yǎng)殖規(guī)模從事網箱養(yǎng)殖；

    （四）建設項目需征得環(huán)境保護行政主管部門同意。

    第十九條地表水飲用水水源準保護區(qū)內，不得新建、擴建和改建造紙、印染、化工、制革、電鍍、屠宰、選礦等嚴重污染水源的項目。向水域排放污水，嚴格實行濃度和總量雙控制。

    第二十條在地表水飲用水水源一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準保護區(qū)的陸域內鼓勵和支持植樹種草，增加自然植被，防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。

    第四章地下水飲用水源保護

    第二十一條地下水飲用水水源保護區(qū)內禁止從事下列活動：

    （一）破壞水源涵養(yǎng)林和水源保護相關的植被；

    （二）利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其他廢棄物；

    （三）利用透水層空隙、裂隙、溶洞和廢棄礦坑儲存油類、放射性物質、有毒有害化工物品、農藥等；

    （四）設置垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物集中堆放場或運輸站。

    從事地質鉆探過程中，需采取防護措施，防止污染地下水源。

    第二十二條地下水飲用水水源一級保護區(qū)內，除應嚴格禁止第二十一條規(guī)定的活動之外，還應禁止從事下列活動：

    （一）新建、改建、擴建與取水設施和保護水源無關的建設項目；

    （二）農牧業(yè)生產；

    （三）傾倒、堆放工業(yè)廢渣及城市垃圾、糞便和其他廢棄物；

    （四）布設輸送污水的渠道、管道及輸油管道。

    第二十三條地下水飲用水水源二級保護區(qū)內，必須遵守下列規(guī)定：

    （一）不得新建造紙、印染、化工、制革、電鍍、屠宰、選礦等嚴重污染水源的項目；

    （二）不得擅自鑿井取水；

    （三）不得集中堆放工業(yè)廢渣、生活垃圾、糞便和其他廢棄物。

    第二十四條地下水飲用水水源準保護區(qū)內必須遵守以下規(guī)定：

    （一）人工回灌水的水質不得低于國家規(guī)定的《地表水環(huán)境質量標準》Ⅲ類標準；

    （二）農田灌溉水質應當符合國家農田灌溉水質標準。

    第二十五條地下水飲用水水源一、二級保護區(qū)內，對已建成的污染嚴重的建設項目應當責令轉產或搬遷。

    第五章監(jiān)督管理

    第二十六條各級人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當對本行政區(qū)域內的飲用水水源的保護工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調，會同有關部門按照各自職責做好飲用水水源的環(huán)境保護工作。

    第二十七條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門在飲用水水源環(huán)境保護方面的主要職責是：

    （一）組織擬定城鎮(zhèn)飲用水水源環(huán)境保護規(guī)劃，經同級人民政府批準后監(jiān)督實施；

    （二）組織有關部門劃定飲用水水源保護區(qū)；

    （三）依法監(jiān)督執(zhí)行污染物排放總量控制制度和實施排污許可證制度；

    （四）組織對飲用水水源的水質及有關排污單位進行環(huán)境監(jiān)測，并定期發(fā)布有關信息；

    （五）會同有關部門做好飲用水水源保護區(qū)內建設項目的環(huán)境影響評價、管理和監(jiān)督工作；

    （六）監(jiān)督、檢查飲用水水源保護區(qū)內水污染防治法律、法規(guī)的執(zhí)行；

    （七）制定污染事故應急處理預案，組織各相關單位協(xié)調處理污染事故。

    第二十八條環(huán)境保護行政主管部門或者其他依法行使環(huán)境監(jiān)督管理的部門，有權對管轄范圍內的排污單位進行現(xiàn)場檢查，被檢查單位必須如實反映情況，提供資料，不得以任何借口拒絕或者妨礙檢查人員執(zhí)行公務。監(jiān)督管理部門應當為被檢查單位保守技術秘密和業(yè)務秘密。

    第二十九條縣級以上人民政府應當保障城鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)環(huán)境治理經費，環(huán)境保護、發(fā)展改革委、建設、水利、國土資源、農牧、林業(yè)等有關行政主管部門在相關建設項目中應當考慮安排城鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)環(huán)境治理項目。

    第三十條各有關部門應當協(xié)助環(huán)境保護行政主管部門，加強城鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)環(huán)境監(jiān)測網站的建設；環(huán)境保護行政主管部門組織定期監(jiān)測，并與各有關部門互通信息。各有關部門發(fā)現(xiàn)污染事故，必須立即采取應急措施，并向環(huán)境保護行政主管部門及時通報。

    第三十一條單位和個人造成飲用水水源污染事故的，必須立即采取應急措施，通知有關取水單位和當?shù)鼐用?，并立即報告當?shù)厝嗣裾陀嘘P行政主管部門。

    第六章法律責任

    第三十二條違反本辦法第十六條第（二）項、第十七條第一款第（一）項、第二十二條第（三）項規(guī)定的，向地表水和地下水飲用水水源保護區(qū)排放、傾倒固體廢棄物、污水等，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，并對單位處以3萬元以下，對個人處以3000 元以下罰款。

    第三十三條違反本辦法第十七條第一款第（二）項、第十八條第（一）項、第二十二條第（一）項規(guī)定，新建、改建和擴建對水源有污染危害的建設（技術）項目的，由縣級以上人民政府按照管理權限責令其停業(yè)或者關閉。

    第三十四條違反本辦法第十七條第（四）項、第二十一條第一款第（四）項規(guī)定，在地表水飲用水源和地下水飲用水源一級保護區(qū)集中堆放工業(yè)廢渣、生活垃圾、糞便和其他廢棄物的，由環(huán)境保護行政主管部門對單位處以1萬元以下、對個人處以1000 元以下的罰款。

    第三十五條違反本辦法第十八條第（二）項規(guī)定，在地表水飲用水水源二級保護區(qū)內，超過國家規(guī)定的污染物排放標準排放污染物的，由縣級以上人民政府按照管理權限責令其限期治理，環(huán)境保護行政主管部門可處以10萬元以下的罰款；逾期未完成治理任務的，由作出限期治理決定的人民政府責令停業(yè)或者關閉。

    第三十六條違反本辦法第二十一條第一款第（二）項規(guī)定，利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其他廢棄物的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，并對單位處以3萬元以下、對個人處以3000 元以下的罰款。

    第三十七條違反本辦法第二十一條第一款第（三）項規(guī)定，儲存、堆放油類、放射性物質、有毒化學品、農藥的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，并對單位處以6萬元以下、對個人處以3000 元以下的罰款。

    第三十八條對違反本辦法被處罰的單位和個人，并不免除其消除污染、排除危害和賠償損失的責任。

    第三十九條對造成飲用水水源重大污染事故、導致公私財產重大損失或者人身傷亡構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    第四十條各級環(huán)境保護行政主管部門和依法行使環(huán)境監(jiān)督管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的，由有關主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    第七章附則

    第四十一條農村分散式飲用水水源的保護，按照國家規(guī)定的《農村實施生活飲用水衛(wèi)生標準準則》執(zhí)行。

    第四十二條本辦法自2005 年1月1日起施行。