西藏自治區(qū)人民政府辦公廳貫徹落實關(guān)于建立政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度意見的通知

各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：
    為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔2006〕28號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2007〕15號）以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》（國辦發(fā)〔2007〕51號）有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)提出我區(qū)政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度貫徹落實意見：
    一、充分認識建立政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的重要意義
    建立健全和嚴格執(zhí)行政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度，是貫徹落實《中華人民共和國政府采購法》以及國務(wù)院加強節(jié)能減排工作要求的有力措施。隨著我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展速度的加快，能源消費需求擴大和能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的矛盾越來越突出。因此，做好節(jié)能工作對于建設(shè)節(jié)約型社會、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。全區(qū)各地（市）、各部門要從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，提高對政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品的重要意義的認識，全面貫徹執(zhí)行政府采購節(jié)能產(chǎn)品工作。
    二、明確政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品的總體要求
    （一）強制采購與優(yōu)先采購范圍
    根據(jù)國家財政部和國家發(fā)展改革委節(jié)能產(chǎn)品清單，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)規(guī)定我區(qū)強制采購和優(yōu)先采購范圍如下：
    強制采購產(chǎn)品范圍：節(jié)能類的空調(diào)機、雙端熒光燈、自鎮(zhèn)流熒光燈、電視機、電熱水器、太陽能熱水器、太陽能灶、計算機、打印機、顯示器，以及節(jié)水類的便器、水嘴等。
    優(yōu)先采購產(chǎn)品范圍：節(jié)能類冰箱、高壓鈉燈、單端熒光燈、高壓鈉燈電子鎮(zhèn)流器、管形熒光燈鎮(zhèn)流器、電力金具、中小型三相異步電動機、傳真機、復(fù)印機、電源適配器、三相配電變壓器、家用自動電飯鍋、家用電動洗衣機、DVD、家用電磁灶、飲水機、數(shù)字多功能辦公設(shè)備、清水離心泵、開關(guān)電源、數(shù)字投影機、不間斷電源、燃氣灶具、燃氣熱水器，以及節(jié)水類便器沖洗閥、水箱配件、水暖用內(nèi)螺紋連接閥門、淋浴房、淋浴器。
    上述產(chǎn)品中，凡屬強制采購產(chǎn)品范圍的，在政府采購中必須強制采購節(jié)能清單中的產(chǎn)品；凡屬優(yōu)先采購產(chǎn)品范圍的，在技術(shù)、服務(wù)等指標滿足采購需求的前提下，要優(yōu)先采購節(jié)能清單中的產(chǎn)品。同時各級各部門應(yīng)時刻關(guān)注“中國政府采購網(wǎng)”（www.ccgp.gov.cn）上發(fā)布的國家節(jié)能產(chǎn)品清單最新動態(tài)，隨時掌握變動后的節(jié)能產(chǎn)品清單的內(nèi)容及要求。
    （二）招標文件的制定
    采購單位或采購代理機構(gòu)在制定政府采購招標文件時應(yīng)載明對產(chǎn)品的節(jié)能要求、對節(jié)能產(chǎn)品的優(yōu)惠幅度，以及評審標準和方法等。擬采購產(chǎn)品屬于節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品政府采購清單規(guī)定必須強制采購的，應(yīng)當(dāng)在招標文件中明確載明，并在評審標準中予以充分體現(xiàn)。同時，采購招標文件不得指定特定的節(jié)能產(chǎn)品或供應(yīng)商，不得含有傾向性或者排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容，以達到充分競爭、擇優(yōu)采購的目的。
    （三）節(jié)能產(chǎn)品評審標準和方法
    對于強制采購的產(chǎn)品，專家評標時首先要審核其所投產(chǎn)品是否屬于節(jié)能產(chǎn)品清單中所列產(chǎn)品，若供應(yīng)商所提供的產(chǎn)品為非節(jié)能類產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)將其投標視為無效投標。
    對于優(yōu)先采購的產(chǎn)品，在評審標準和方法上對節(jié)能類產(chǎn)品給予相應(yīng)比例的價格折扣或設(shè)置相應(yīng)分值：采用最低評標價法評標的項目，在滿足基本技術(shù)條件的前提下，對節(jié)能產(chǎn)品給予相應(yīng)幅度的價格折扣；采用綜合評分法評標的項目，要專門設(shè)一項“節(jié)能或節(jié)水產(chǎn)品認證”，其分值可為3～5分；采用競爭性談判、詢價方式采購的，將節(jié)能作為談判、詢價的內(nèi)容，在滿足采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等情況下，報價不高于一般產(chǎn)品最低報價的10%的，確定節(jié)能產(chǎn)品供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。
上述評審標準，各級可結(jié)合本地區(qū)實際制定具體方案。
    三、加強監(jiān)督檢查
    各級財政部門作為政府采購監(jiān)管部門，要嚴格審查政府采購招標文件，認真審核采購單位或采購代理機構(gòu)是否在政府采購招標文件中載明了對產(chǎn)品的節(jié)能要求。同時要聯(lián)合自治區(qū)監(jiān)察廳和審計廳定期或不定期地對采購單位及采購代理機構(gòu)就強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的執(zhí)行情況進行檢查。
    對未按強制采購規(guī)定采購節(jié)能產(chǎn)品的單位，各級財政部門要及時采取有效措施責(zé)令其改正。拒不改正的，屬于采購單位責(zé)任的，要給予通報批評，并不得撥付采購資金；屬于政府采購代理機構(gòu)責(zé)任的，要根據(jù)《政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)依法追究相關(guān)單位和責(zé)任人員的責(zé)任。

二○○八年一月八日