西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于加快高等教育改革與發(fā)展的意見

各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　為實施科教興藏和人才強區(qū)戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)我區(qū)"一加強，兩促進"歷史任務提供強有力的智力支持和人才保證，現(xiàn)就我區(qū)高等教育改革與發(fā)展提出以下意見。
　　一、高等教育改革與發(fā)展的總體要求和目標任務
　?。ㄒ唬└叩冉逃母锱c發(fā)展面臨的形勢和任務。西藏和平解放以來，特別是改革開放和"一個轉(zhuǎn)折點、兩個里程碑"以來，我區(qū)高等教育事業(yè)快速發(fā)展，取得了歷史性成就。全區(qū)普通高等學校在校生規(guī)模由2000年的0.55萬人增加到2005年的1.9萬人，高等教育毛入學率由4.5%提高到13%；高等教育體制改革取得了階段性成果，教育結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；重點大學建設(shè)、學科建設(shè)、實驗室建設(shè)和高層次人才培養(yǎng)、引進工作取得了較大進展。高等教育服務經(jīng)濟社會的能力進一步增強，為我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展做出了巨大貢獻。但是，我區(qū)高等教育與全面建設(shè)小康社會的新形勢還不能完全適應，在規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量等方面與現(xiàn)代化建設(shè)的需要和人民群眾的需求還有較大差距。高等教育肩負著培養(yǎng)高級專門人才和發(fā)展科學文化技術(shù)的重任，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有先導性、全局性作用。為此，必須緊緊抓住本世紀頭二十年這一重要戰(zhàn)略機遇期，大力推進高等教育改革與發(fā)展，使我區(qū)高等教育主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，為全面建設(shè)小康社會做出更大貢獻。
　?。ǘ└叩冉逃母锱c發(fā)展的總體要求。以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，按照自治區(qū)黨委六屆七次全委會議的工作部署，堅持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來；堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)高等教育發(fā)展全局；堅持高等教育為社會主義現(xiàn)代化服務、為人民服務的宗旨，辦好人民滿意的高等教育。以發(fā)展為主題，以提高質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，鞏固成果，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進高等教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。
　　--堅持高等教育規(guī)模與質(zhì)量并重，在發(fā)展的同時，把提高教育質(zhì)量和辦學水平放在更加突出的位置。
　　--推進高等教育創(chuàng)新，調(diào)整學科和專業(yè)結(jié)構(gòu)，改革人才培養(yǎng)模式，建立與我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，結(jié)構(gòu)合理，特色鮮明的學科和專業(yè)體系，努力實現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置，大力提高高等教育為經(jīng)濟社會發(fā)展的服務能力和服務水平。
　　--加快高等學校管理體制改革，深化教學改革，提高辦學水平。2007年前，在師資隊伍建設(shè)、教學條件建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面基本達到國家辦學標準。
　　--加快發(fā)展研究生教育，鞏固、深化、提高本科教育，積極發(fā)展高等職業(yè)教育、多種形式的成人教育和繼續(xù)教育，促進各類高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　--堅持突出重點，兼顧一般，加快重點大學建設(shè)和重點學科建設(shè)，帶動高等教育整體水平的提高。到2010年，基本形成符合西藏實際的社會主義高等教育框架，再經(jīng)過5至10年的努力，建立起比較成熟和完善的高等教育體系。
　?。ㄈ└叩冉逃母锱c發(fā)展的目標任務。堅持高等教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。到2010年前，全區(qū)高等教育毛入學率達到18%。到2020年，高等教育的毛入學率達到30%以上。碩士學位授予點在現(xiàn)有13個的基礎(chǔ)上，到2010年再增加15個左右，爭取每年碩士研究生招生300人以上。努力創(chuàng)造條件，積極爭取博士學位授予單位和博士點。
　　--實施好西藏大學重點建設(shè)工程。2007年前，基本完成改擴建工程，形成集中統(tǒng)一的辦學新格局，抓住教育部和西藏自治區(qū)共建西藏大學的有利時機，積極創(chuàng)造條件，早日進入國家"211工程"，將西藏大學建成具有較高水平，以理工為主，多學科發(fā)展，教學科研型綜合大學。
　　--西藏民族學院堅持在區(qū)外長期辦學，建成具有較高水平，文理并重，教學科研型民族大學。
　　--西藏藏醫(yī)學院是培養(yǎng)藏醫(yī)藥高級人才的重要基地，建成特色優(yōu)勢明顯，集傳統(tǒng)與現(xiàn)代于一體，產(chǎn)、學、研結(jié)合，在國內(nèi)外具有一定影響的民族醫(yī)學高等院校。
　　--努力辦好西藏警官高等?？茖W校、西藏高等職業(yè)技術(shù)學院、拉薩師范高等?？茖W校。
　　--在拉薩和林芝地區(qū)各建設(shè)一個高等學校科技園區(qū)，推動高等學?？萍紕?chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，為學生提供科研示范水平較高的實驗實習基地。
　　二、深化內(nèi)部管理體制改革，全面提升高等學校辦學水平
　?。ㄋ模└母锔叩葘W校內(nèi)部管理體制。根據(jù)高等學校教學、科研、后勤服務、校辦產(chǎn)業(yè)等方面的不同職能，建立不同的管理體制。
　　--教學科研是高等學校的中心工作，要根據(jù)高等學校作為學術(shù)和教學機構(gòu)的特點，改革高等學校內(nèi)部管理體制，發(fā)揮專家治教的作用，充分調(diào)動教學科研人員的積極性，鼓勵學術(shù)創(chuàng)新，提高教學和科研水平。
　　--本科院校根據(jù)需要，逐步成立以學科門類和一級學科為基礎(chǔ)的二級學院，建立校、院、系三級管理模式。逐步理順校、院、系關(guān)系，分清職責，調(diào)動基層教學單位的辦學積極性和主動性，增強辦學活力。
　　（五）加快高等學校編制改革，實行定編定員。遵循"總量控制，規(guī)范合理，精簡高效"的原則，理順體制，建立健全編制制度，實施宏觀調(diào)控。自治區(qū)編制管理部門和教育行政主管部門制訂編制標準、編制方案，并保障貫徹實施。高等學校遵循編制標準和方案，有效實施編制管理，實行定編定員。政府保障公共財政對高等教育的撥款，充分發(fā)揮編制制度的剛性約束力，建立學校自我約束機制。
　?。┥罨叩葘W校人事制度改革，建立能進能出，能上能下，能高能低的競爭激勵機制。教師系列（含政工、實驗員系列）高級職稱評審，由高等學校職稱評定委員會負責推薦，自治區(qū)教師高級職稱評定委員會評定，自治區(qū)教育行政部門審核確認，報自治區(qū)人事管理部門備案；中級以下職稱評審，由自治區(qū)教育行政部門、人事管理部門實行政策指導，總量控制，高等學校評定，報自治區(qū)教育行政部門、人事管理部門備案。對高等學校中層干部聘任和人才引進工作，由自治區(qū)人事管理部門、教育行政部門實行政策指導，總量控制，在此基礎(chǔ)上，權(quán)力下放給高等學校。積極推行教職工聘任制和聘用制，總的原則是"按需設(shè)崗，公開招聘，平等競爭，擇優(yōu)聘任，嚴格考核，合約管理"。高等學校要根據(jù)工作需要，科學合理設(shè)置崗位，提出崗位職責、任職條件，面向校內(nèi)外公開招聘，在平等競爭的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)聘任。通過簽訂聘任（聘用）合同，明確權(quán)力、責任和義務，逐步建立能進能出，能上能下，能高能低的競爭激勵機制。
　　（七）加快分配制度改革，建立適合我區(qū)高等學校特點的分配制度和激勵機制。逐步實行強化崗位、以崗定薪、嚴格考核、按績效取酬的分配制度，真正體現(xiàn)多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬，提高工作效率。高等學?？蓮膶W費收入中提取一定比例的資金，并整合學校其他收入，實行學校內(nèi)部再分配。合理拉開分配差距，要適當提高優(yōu)秀拔尖人才、學術(shù)帶頭人、中青年骨干教師待遇，對有重大貢獻者，給予重獎。
　?。ò耍┓e極推進高等學校后勤改革，建立符合我區(qū)高等學校實際的新型學校后勤服務體系。改革的思路是：政府主導，高等學校組織實施，按照市場規(guī)律和教育規(guī)律，組建高等學校后勤服務集團（服務中心），在堅持有利于為師生員工服務，有利于減輕學校負擔，有利于國有資產(chǎn)保值增值的前提下，逐步實行自主經(jīng)營、自負盈虧、獨立核算的企業(yè)化管理。
　　三、加強師資隊伍建設(shè)，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)
　?。ň牛┩ㄟ^培養(yǎng)、培訓、引進、調(diào)整和對口支援，努力提高我區(qū)高等學校師資隊伍的整體素質(zhì)。具體目標是：到2010年，本科院校碩士研究生以上學位教師占教師總數(shù)的35%以上，其中具有博士學位教師占專任教師總數(shù)的5%；副教授以上職稱的教師占30%以上；平均生師比15∶1；專任教師占教職工總數(shù)的51%以上。高職（高專）院校，碩士研究生以上學位教師占教師總數(shù)的15%，副教授以上職稱的占教師總數(shù)的20%以上。教師的教學和科研水平有較大提高。
　?。ㄊ┘哟髮Ω叩葘W?，F(xiàn)有教師的調(diào)整力度，盡快提高教師的學歷層次。對現(xiàn)有教師進行一次全面考核，對學歷不合格的教師，限2010年前達到本科及以上學歷要求，達不到的調(diào)整到區(qū)內(nèi)低一級學校任教。對50歲以上的教授、研究員、副教授、副研究員職稱的，學歷不作硬性要求。對不能勝任教學工作的，采取高等學校內(nèi)部分流，安排非教師崗位工作。
　?。ㄊ唬┘哟髮Ω叩葘W校現(xiàn)有教師的培養(yǎng)培訓力度。高等學校要重視教師的培養(yǎng)培訓工作，加強與對口支援高等學校、區(qū)外重點大學合作培養(yǎng)教師。鼓勵教師提高學歷，采取多種形式進行教師知識更新的培訓。
　?。ㄊ└叨戎匾暩邔W歷、高水平教師的引進和培養(yǎng)工作。自治區(qū)人事管理部門、財政部門、教育行政部門要支持高等學校高層次人才引進工作。高等學校在引進教師工作中，要嚴把質(zhì)量關(guān)，多引進專家、學者、中青年學術(shù)帶頭人及碩士研究生以上學位的人才。
　　加快培養(yǎng)高水平的自治區(qū)級學術(shù)帶頭人和中青年骨干教師。"十一五"期間，選送30名左右的骨干教師到國內(nèi)重點大學和國際知名高等學校深造。
　　四、加大教學、科研改革力度，努力提高教育質(zhì)量
　?。ㄊ┺D(zhuǎn)變教育觀念，改革人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，切實提高教學質(zhì)量。重視培養(yǎng)大學生的創(chuàng)新能力、實踐能力和創(chuàng)業(yè)精神。要使學生在掌握必要的理論知識的同時，具備較強的職業(yè)技能和適應職業(yè)變化的能力。樹立科學的人才觀，以素質(zhì)教育為目標，努力培養(yǎng)知識、能力、素質(zhì)全面發(fā)展的復合型、應用型高級專門人才。
　?。ㄊ模┘涌旖虒W內(nèi)容、教學方法改革。要根據(jù)"基礎(chǔ)厚、專業(yè)寬、素質(zhì)高、能力強、后勁足"的人才培養(yǎng)要求，制訂新的教學計劃，修訂教學大綱，選編新的教材。在調(diào)整各專業(yè)課程結(jié)構(gòu)，修訂教學計劃的基礎(chǔ)上，刪減陳舊過時的教學內(nèi)容，充實新知識、新內(nèi)容。對民族傳統(tǒng)學科教材，要根據(jù)培養(yǎng)人才的新要求加大修編力度。
　　改進和加強高等學校公共英語、公共藏語文、公共漢語文、計算機等基礎(chǔ)課教學，全面提高基礎(chǔ)課的教學質(zhì)量。更加重視對碩士研究生、本科生的英語教學，達不到要求的，不得授予學位。對專科生和學習民族傳統(tǒng)專業(yè)的碩士研究生、本科生也要有相應的英語水平要求。要努力研究探索適合我區(qū)大學生實際的公共藏語文、公共漢語文、計算機教學的方式方法，提高教學質(zhì)量。
　　加強實驗與實踐教學，改善實驗教學條件，加強實習基地建設(shè)，推行"技能學分"和"創(chuàng)新學分"制度，注重培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力。加快推進現(xiàn)代化教學手段在教學中的應用，努力改善教學條件。
　?。ㄊ澹┘訌妼虒W質(zhì)量的監(jiān)控，改進學生學業(yè)成績考核辦法。建立健全教學質(zhì)量評價制度，制定教學質(zhì)量評估標準和評價辦法，成立教學質(zhì)量評價機構(gòu)。把好學生的入口關(guān)，提高高等學校人才培養(yǎng)質(zhì)量。根據(jù)實際需要，可以在本科院校繼續(xù)實行大學預科制度。
　　要對學分制、彈性學制進行研究、論證，制定實施辦法，逐步推行。
　?。ㄊ┘哟髮W科和專業(yè)的調(diào)整力度，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。高等學校學科專業(yè)的調(diào)整與建設(shè)要符合我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的要求。做大做強與我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展緊密相關(guān)的工科、農(nóng)牧林水、生態(tài)環(huán)境、藏醫(yī)藏藥、經(jīng)濟管理、新聞傳播等方面學科專業(yè)；整合提升基礎(chǔ)專業(yè)，對物理學、化學、生物學、數(shù)學、醫(yī)學等專業(yè)進行整合提升，拓寬培養(yǎng)方向和服務領(lǐng)域；保護和改造傳統(tǒng)特色學科，對藏醫(yī)藏藥、藏語文、少數(shù)民族藝術(shù)等專業(yè)，要緊密結(jié)合我區(qū)實際，積極吸收現(xiàn)代科學、現(xiàn)代文化的內(nèi)容加以改造，充實發(fā)展，弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化；提高發(fā)展哲學類、政法類等學科，為我區(qū)社會事業(yè)發(fā)展、政法隊伍建設(shè)培養(yǎng)合格人才。同時要結(jié)合各高等學校辦學特色和定位，根據(jù)未來社會發(fā)展需求，創(chuàng)新一批學科和專業(yè)，努力提高
　　加快重點學科建設(shè)。組織制定我區(qū)高等學校重點學科評選標準。通過專家評審，2006年－2010年期間，對關(guān)系我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的、有較大影響的學科和具有較好學術(shù)基礎(chǔ)的學科進行重點建設(shè)。爭取建設(shè)5個以上國家級重點學科，15個左右自治區(qū)級重點學科。凡列入國家和我區(qū)重點建設(shè)的學科，自治區(qū)在師資隊伍建設(shè)、資金投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予優(yōu)先支持。積極爭取國家對我區(qū)高等學校重點學科、重點實驗室建設(shè)的大力支持。
　　（十七）加強科研工作，走產(chǎn)學研相互促進的發(fā)展道路。黨中央、國務院作出了"建設(shè)創(chuàng)新型國家"的戰(zhàn)略決策。高等學校要認真貫徹實施《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020）》，為建設(shè)創(chuàng)新型國家不懈努力，不斷提高自主創(chuàng)新能力。
　　加強對科研工作的領(lǐng)導，統(tǒng)籌規(guī)劃科學研究工作，重視以科研促教學，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，鼓勵教師和學生開展科學研究與科技創(chuàng)新，創(chuàng)造良好的科研環(huán)境。結(jié)合西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，形成科研特色和優(yōu)勢。
　　努力改變高等教育與經(jīng)濟社會相脫節(jié)的現(xiàn)狀，促進高等教育與經(jīng)濟社會的密切結(jié)合，走產(chǎn)、學、研合作發(fā)展的道路。大力推進高等學校和產(chǎn)業(yè)界以及科研機構(gòu)的合作，鼓勵有條件的高等學校建立科技型企業(yè)。鼓勵高等學校的專家學者為企業(yè)、社會服務，鼓勵他們深入農(nóng)牧區(qū)為農(nóng)牧民脫貧致富服務，推進農(nóng)科教緊密結(jié)合，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的進程。
　　通過對口支援，多爭取國家和各部委科研立項，形成一批具有西藏特色的國家級和省部級科研成果。
　?。ㄊ耍┘訌娬軐W社會科學的教學和研究，促進哲學社會科學繁榮發(fā)展。哲學社會科學研究與發(fā)展對于建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明具有重要意義。要加強對新世紀學術(shù)帶頭人和學術(shù)新人的扶持培養(yǎng)。積極爭取國家科研項目，組織對我區(qū)有影響的重大課題進行攻關(guān)，力爭取得一批有重大學術(shù)價值和社會影響的科研成果，以帶動我區(qū)高等學校哲學社會科學發(fā)展，推動哲學社會科學教學水平的提高。
　　（十九）建立高等學校教育資源共享機制。大力推進高等學校之間開放辦學、合作辦學，促進學校之間互聘教師兼課，實現(xiàn)圖書館、實驗室等互相開放，鼓勵高等學校聯(lián)合開展科學研究，聯(lián)合培養(yǎng)研究生，提高教育資源使用效益。支持高等學校與科研機構(gòu)資源共享。
　　五、加強大學生就業(yè)和貧困生資助工作，促進和諧校園建設(shè)
　?。ǘ└叨戎匾暣髮W生就業(yè)工作。隨著我區(qū)大學畢業(yè)生數(shù)量的逐年增加，大學畢業(yè)生就業(yè)的矛盾將會突出。充分利用好大學生人力資源，充分發(fā)揮他們的作用，關(guān)系到我區(qū)經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。要進一步形成各級領(lǐng)導高度重視，自治區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門通力合作，高等學校目標責任明確的就業(yè)工作領(lǐng)導體制和運行機制。各高等學校要成立畢業(yè)生就業(yè)指導和服務機構(gòu)，配齊人員，做好大學生就業(yè)指導和推薦工作。推進大學畢業(yè)生就業(yè)市場與各類人才市場、勞動力市場建設(shè)，進一步發(fā)揮市場在大學畢業(yè)生人才配置中的基礎(chǔ)性作用。重視大學生就業(yè)服務體系和信息化建設(shè)。
　?。ǘ唬┩晟朴欣诋厴I(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的政策框架體系。進一步拓寬就業(yè)渠道，鼓勵大學生自我創(chuàng)業(yè)，到邊遠、艱苦地區(qū)、中小型企業(yè)、私營企業(yè)就業(yè)，到最需要的地方建功立業(yè)。充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)外人才市場的作用，提倡和鼓勵我區(qū)高等學校畢業(yè)生到區(qū)外就業(yè)。
　?。ǘ┟嫦蚓蜆I(yè)需求，深化教育系統(tǒng)內(nèi)部改革。切實將高等學校的發(fā)展規(guī)劃、學科和專業(yè)結(jié)構(gòu)、辦學評估、經(jīng)費投入等與大學畢業(yè)生就業(yè)狀況緊密結(jié)合。把就業(yè)率作為衡量高等學校辦學水平的重要指標。
　?。ǘ┩晟茋液蜕鐣Y助家庭經(jīng)濟困難學生的制度。進一步完善對農(nóng)牧民、城鎮(zhèn)家庭經(jīng)濟困難大學生的資助政策。在新生入學時，實行"綠色通道"制度。在高等學校繼續(xù)實施資助家庭經(jīng)濟困難學生的政策，以助學貸款為主，采取獎學金、勤工助學、特殊困難學生補助、學費減免等政策措施，確保家庭經(jīng)濟困難學生完成學業(yè)。金融部門要大力支持助學工程，完善助學貸款管理體制。繼續(xù)動員、鼓勵社會團體和個人資助家庭經(jīng)濟困難大學生。
　　六、依法加強高等學校管理，確保高等學校全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展
　?。ǘ模┻M一步貫徹落實《教育法》、《高等教育法》，依法加強高校管理。落實高等學校的辦學自主權(quán)。教育行政部門要運用法律、規(guī)劃、撥款、信息服務、政策指導和必要的行政手段對高等學校進行宏觀管理。完善高等學校黨委領(lǐng)導下的校長負責制，建立高效的管理和運行機制。加快決策與管理的科學化、民主化、制度化和法制化進程，確保高等學校全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
　?。ǘ澹┞鋵崱督逃ā泛汀陡叩冉逃ā返挠嘘P(guān)規(guī)定，確保高等學校經(jīng)費投入。高等教育的辦學經(jīng)費繼續(xù)實行政府投入為主，學校自籌和社會支持為輔的投資體制。根據(jù)我區(qū)高等學校辦學的實際，政府要加大對高等教育的投入，使高等學?；A(chǔ)設(shè)施和辦學條件基本達到國家規(guī)定標準。高等學校經(jīng)費管理實行定額包干，超支不補，節(jié)余留用的辦法。嚴格執(zhí)行預算外資金管理政策。
　　（二十六）做好高校受援工作，為高等教育改革與發(fā)展注入新的活力。認真貫徹落實中央第三次、第四次西藏工作座談會精神和中共中央國務院關(guān)于做好西藏發(fā)展穩(wěn)定工作的意見精神，做好教育援藏工作。教育部確定23所全國重點大學和部分直屬機構(gòu)對口支援我區(qū)高等學校，國家有關(guān)部委長期以來對我區(qū)高等學校給予大力支持，是我區(qū)高等教育發(fā)展的重要推動力量。各高等學校要以此為契機，加強以科學研究和研究生教育為主的學科建設(shè)；以提高本科生培養(yǎng)質(zhì)量為主的專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)；以教師學歷提高為主的師資隊伍建設(shè)；以加強學生動手實踐能力為主的實驗室建設(shè)；以提高管理人員管理水平為主的掛職鍛煉；以現(xiàn)代教育技術(shù)為主的教學手段、圖書信息資料建設(shè)，全面提高我區(qū)高等學校辦學水平。要充分發(fā)揮援藏干部和教師在管理、教學、科研等方面的作用，特別要學習和借鑒他們的新思想、新理念、新知識，發(fā)揮好"傳、幫、帶"作用。
　　七、加強對高等教育工作的領(lǐng)導，確保高校沿著正確的方向前進
　?。ǘ撸└叨戎匾暫图訌妼Ω叩冉逃ぷ鞯念I(lǐng)導。要充分認識高等教育改革與發(fā)展的重要性和緊迫性，切實落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把高等教育的改革與發(fā)展列入重要議事日程。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定促進高等教育改革與發(fā)展的政策措施，及時解決遇到的困難和問題。各級領(lǐng)導要深入高等學校調(diào)查研究，為高等學校的發(fā)展辦實事。
　　（二十八）營造高等教育改革與發(fā)展的良好環(huán)境。有關(guān)部門要進一步解放思想、實事求是、與時俱進，破除束縛我區(qū)高等教育改革與發(fā)展的思想觀念和體制障礙。認真執(zhí)行教育法律法規(guī)，依法行政，依法治教，進一步轉(zhuǎn)變職能，提高服務質(zhì)量和服務水平，切實落實高等學校辦學自主權(quán)，狠抓各項政策措施的落實，為高等教育改革與發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。加強我區(qū)高等學校與區(qū)外乃至國外知名大學的合作與交流，擴大合作與交流的領(lǐng)域，積極吸收國內(nèi)外先進的辦學經(jīng)驗。要發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用，努力營造全社會關(guān)心、支持高等教育改革與發(fā)展的良好氛圍。
　　（二十九）加強和改進高等學校領(lǐng)導班子建設(shè)。努力建設(shè)一支忠誠黨的教育事業(yè)、德才兼?zhèn)?、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)領(lǐng)導干部隊伍，把高等學校領(lǐng)導班子建設(shè)成為堅強的領(lǐng)導集體。高等學校要根據(jù)學術(shù)機構(gòu)的特點，逐步改進領(lǐng)導班子的知識結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)，提高治校、治教水平。可以面向全國招聘高素質(zhì)的校級領(lǐng)導干部。
　?。ㄈ┘訌姼叩葘W校黨的建設(shè)。加強思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風建設(shè)。切實加強思想政治工作隊伍建設(shè)，配齊政治輔導員，形成高等學校各級黨組織、政治輔導員、教師、班主任齊抓共管的思想政治工作體系，不斷提高思想政治工作水平。切實加強和改進在青年學生和優(yōu)秀知識分子中發(fā)展黨員工作。加強高等學校共青團和學生會工作。
　　高等學校必須更加重視思想政治工作。認真貫徹落實《中共中央 國務院關(guān)于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（中發(fā)〔2004〕16號）和胡錦濤總書記在全國加強和改進大學生思想政治教育工作會議上的講話精神。以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，按照我區(qū)思想道德建設(shè)的總體要求和大學生成長規(guī)律，有針對性地加強大學生思想政治教育。要加強辯證唯物主義、歷史唯物主義和社會主義榮辱觀教育，使大學生樹立正確的世界觀和人生觀。加強愛國主義、集體主義、社會主義和反對分裂、維護祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)教育，中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)教育，理想、道德、心理健康以及文明習慣養(yǎng)成教育，中國近現(xiàn)代史、西藏近現(xiàn)代史、基本國情區(qū)情、國內(nèi)外形勢教育和民主法制教育。把繼承和發(fā)揚中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)文化同積極學習吸收世界上一切優(yōu)秀文明成果結(jié)合起來。
　?。ㄈ唬嵤└叩葘W校馬克思主義理論課和思想品德課建設(shè)計劃，提高大學生的政治思想水平和理論修養(yǎng)。深入推動鄧小平理論和"三個代表"重要思想進教材、進課堂、進頭腦工作。組織開展高等學校"兩課"教育教學現(xiàn)狀調(diào)研，積極推進課程體系、教學內(nèi)容和方法的更新和完善。實施高等學校"兩課"主體化教材建設(shè)，優(yōu)秀骨干教師培訓，教學資料信息化建設(shè)工作，不斷提高"兩課"教學水平。
　　（三十二）增強高等學校思想政治工作的針對性、實效性。擴大思想政治工作的覆蓋面，加強對學生課余活動和生活的引導與管理，推進思想政治工作進公寓、進社團、進網(wǎng)絡。加強校園文化建設(shè)，提高大學生的人文素質(zhì)、科學素質(zhì)和藝術(shù)素養(yǎng)。深入開展大學生社會實踐活動。健全突發(fā)事件快速處置機制，維護高等學校安全和穩(wěn)定。
　　高等教育改革與發(fā)展，是一項事關(guān)全局、影響長遠的系統(tǒng)工程。要全區(qū)上下團結(jié)一致，開拓進取，扎實工作，促進高等教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的宏偉目標而奮斗。

　　
二○○六年六月二十六日