西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加強我區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)活動管理維護社會和諧穩(wěn)定的通知

各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔2005〕28號）的要求，近年來，按照國務(wù)院和自治區(qū)的統(tǒng)一部署，各地區(qū)、各有關(guān)部門深入開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序活動，取得了積極成效。隨著整頓和規(guī)范工作的不斷深入，我區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序中逐漸顯露出一些深層次的問題，特別是一些礦業(yè)權(quán)人違規(guī)違法進行無證勘查、無證開采、破壞生態(tài)環(huán)境等違法違規(guī)行為時有發(fā)生，擾亂了我區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序，也影響了我區(qū)社會穩(wěn)定。最近，拉薩市達孜縣雪源礦業(yè)有限責(zé)任公司違反《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加強礦產(chǎn)資源勘查階段環(huán)境保護工作的緊急通知》（藏政辦發(fā)〔2007〕17號）的相關(guān)規(guī)定，在未將編制的《環(huán)保方案》報自治區(qū)環(huán)境保護行政主管部門審查批準(zhǔn)的情況下，擅自進入礦區(qū)并從事采礦活動，動用重型機械，在勘查礦區(qū)內(nèi)大量剝離地表植被與表土，嚴(yán)重毀壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，影響了當(dāng)?shù)厝罕娬５纳a(chǎn)生活，連續(xù)引發(fā)兩次群體性事件的發(fā)生，擾亂了社會秩序，造成了惡劣的社會影響。為此，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，自治區(qū)有關(guān)部門對雪源礦業(yè)有限責(zé)任公司已作出嚴(yán)肅處理。
　　為進一步加強我區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)活動的規(guī)范管理，杜絕類似問題的發(fā)生，切實保護我區(qū)生態(tài)環(huán)境和維護廣大人民群眾的利益，促進我區(qū)社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
　　一、切實加強對轄區(qū)內(nèi)探礦、采礦活動的監(jiān)督管理。各行署、拉薩市人民政府和自治區(qū)有關(guān)部門要按照加強礦產(chǎn)資源開發(fā)管理的要求，對各級國土資源主管部門礦產(chǎn)資源開發(fā)管理工作情況進行一次全面檢查。重點檢查是否存在對無證勘查、無證開采、亂采濫挖、破壞環(huán)境等違法行為查處不力等行為；是否存在打招呼、亂收費以及權(quán)錢交易等違規(guī)行為。各行署、拉薩市人民政府和自治區(qū)有關(guān)部門要將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時上報自治區(qū)人民政府。
　　二、進一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)過程中只顧經(jīng)濟利益、破壞生態(tài)環(huán)境、無證勘查、無證開采等違法行為。各行署、拉薩市人民政府要立即行動起來，嚴(yán)密關(guān)注本轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)秩序動態(tài)，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢。要對本轄區(qū)內(nèi)所有礦產(chǎn)資源勘查項目和采礦企業(yè)的礦業(yè)權(quán)人履行義務(wù)情況，組織開展一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題，依法及時糾正，對重大典型案件要嚴(yán)肅查處并進行通報。
　　三、嚴(yán)格規(guī)范以勘查、開發(fā)礦產(chǎn)資源為主的招商引資行為。嚴(yán)禁任何單位和個人以招商引資、扶貧開發(fā)等名義與未取得礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)合法手續(xù)的企業(yè)簽訂勘查、開采協(xié)議或合同。
　　四、各行署、拉薩市人民政府要加大宣傳教育力度，教育農(nóng)牧民群眾，支持探礦權(quán)人、采礦權(quán)人依法從事礦產(chǎn)資源勘查、開采。要切實維護礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益和本轄區(qū)內(nèi)正常的勘查、開發(fā)秩序，營造良好安全的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)環(huán)境。
　　五、自本通知下發(fā)之日起，各行署、拉薩市人民政府要組織對通知進行認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，明確責(zé)任，落實分工，掌握好各項政策界限，嚴(yán)格依法行政，切實做到政令暢通、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
　　六、加大對礦產(chǎn)資源法律法規(guī)和本通知的宣傳力度。各行署、拉薩市人民政府要充分利用報紙、電視、廣播等新聞媒體，廣泛宣傳礦產(chǎn)資源法律法規(guī)和本通知的各項要求，對典型違法案件進行公開曝光，建立群眾舉報制度，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

二○○七年十一月二日