西藏自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)公安廳關于開展消防宣傳進社區(qū)進學校進企業(yè)進寺廟進農(nóng)牧區(qū)工作實施意見的通知

各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　自治區(qū)公安廳《關于開展消防宣傳進社區(qū)進學校進企業(yè)進農(nóng)牧區(qū)工作的實施意見》，已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○四年七月一日

關于開展消防宣傳進社區(qū)進學校進企業(yè)進寺廟進農(nóng)牧區(qū)工作的實施意見
（自治區(qū)公安廳  2004年6月25日）

　　近年來，我區(qū)消防工作在各級黨委、政府的正確領導下，在社會各界的關心和大力支持下，取得了很大成績。但隨著我區(qū)經(jīng)濟建設的快速發(fā)展，消防工作滯后于經(jīng)濟建設的問題仍十分突出，火災形勢不容樂觀。特別是由于宣傳教育不夠深入，人民群眾消防安全意識仍十分淡薄，自防自救能力相對較低，火災四項招標逐年上升。為認真貫徹全國消防宣傳“進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村”（以下簡稱“四進”）工作現(xiàn)場會精神，加快我區(qū)消防工作社會化進程，從根本上提高整個社會抗御火災的能力。結(jié)合我區(qū)實際，將全國消防宣傳“四進”工作擴展為“進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進寺廟、進農(nóng)牧區(qū)”（以下簡稱“五進”）?，F(xiàn)就開展消防宣傳“五進”工作提出如下實施意見：
　　一、指導思想
　　我區(qū)消防宣傳“五進”工作以《消防法》、《西藏自治區(qū)消防條例》等法律法規(guī)和《中共中央關于進一步加強公安工作的決定》（中發(fā)〔2003〕13號文件）精神為指導，嚴格按照貼近群眾、貼近生活、貼近實際的原則，采取喜聞樂見、寓教于樂等多種形式，向廣大社區(qū)居民、學校學生、企業(yè)職工、僧尼和農(nóng)牧民群眾大力宣傳消防法律法規(guī)知識和科普常識，不斷增強廣大人民群眾的消防安全意識，提高自防自救能力，積極推動我區(qū)消防工作社會化進程，遏制重、特大火災，減少一般火災，為我區(qū)經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
　　二、組織領導
　　為切實加強對我區(qū)消防宣傳“五進”工作的領導，自治區(qū)成立領導小組及辦公室。
　　組  長：土登才旺  自治區(qū)常務副主席
　　副組長：康 豫 全  自治區(qū)公安廳副廳長
　　成  員：王 明 星  自治區(qū)黨委宣傳部副部長
　　張 富 山  自治區(qū)民政廳辦公室主任
　　旺    堆  自治區(qū)教育廳副廳長
　　土    登  自治區(qū)民族宗教事務委員會助理巡視員
　　彭 毅 齡  自治區(qū)農(nóng)牧廳副廳長
　　辛 高 鎖  自治區(qū)文化廳副廳長
　　明瑪才仁  自治區(qū)廣播電影電視局副局長
　　周 世 英  自治區(qū)婦聯(lián)副主席
　　孫 永 平  自治區(qū)團委副書記
　　瓊    色  自治區(qū)公安消防總隊政治委員
　　辦公室設在自治區(qū)公安消防總隊，辦公室主任由消防總隊副總隊長李鳳泉兼任。
　　三、“五進”工作的內(nèi)容及標準
　?。ㄒ唬┻M社區(qū)。消防宣傳進社區(qū)工作的開展，要堅持以人為本，求真務實，因地制宜的原則。堅持把社區(qū)消防工作與社區(qū)建設發(fā)展、物業(yè)管理和社會保障體系等工作結(jié)合在一起，建立健全社區(qū)消防組織，完善工作機制，逐步形成“自我管理、自我教育、自我服務、自我提高”的管理模式，各地（市）要在社區(qū)建設之初和社區(qū)管理過程中，把消防工作納入社區(qū)建設整體規(guī)劃，建立各項社區(qū)消防制度，強化保障措施。通過扎實有效的宣傳，逐步增強社區(qū)居民消防安全意識，使居民懂得自救逃生常識、懂得家庭火災的預防措施、懂得撲救家庭火災的方法，會報警、會使用滅火器、會撲救初起火災，掌握基本的火場逃生知識，以減少和控制社區(qū)火災的發(fā)生。消防宣傳進社區(qū)應達到如下標準：
　　1.社區(qū)有消防組織機構(gòu)，設立社區(qū)消防工作辦公室，有專人負責消防安全工作，定期召開消防安全專題會議。
　　2.成立義務消防隊或者消防安全聯(lián)防隊，負責日常對小區(qū)進行消防安全檢查，堅決杜絕亂倒液化氣殘液、堵塞占用通道和樓梯、圈占消火栓、小區(qū)內(nèi)違章搭建簡易棚房以及車輛亂停亂放。
　　3.社區(qū)消防組織機構(gòu)應與社區(qū)居民簽訂《居民防火公約》，并在顯著位置懸掛《居民防火公約》。
　　4.社區(qū)應建立完善的消防工作檔案和消防安全規(guī)章制度。
　　5.社區(qū)內(nèi)應設立消防宣傳板報或宣傳欄，定期更換其內(nèi)容。
　　6.消防部門要加強對社區(qū)居民的消防培訓，定期與社區(qū)消防組織機構(gòu)聯(lián)合開展常見家庭火災撲救演示、火場逃生等活動。
　?。ǘ┻M學校。消防安全宣傳教育從中小學生抓起，是提高全民消防安全素質(zhì)的一項重要措施。學校作為人員密集場所，要按照《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號）的要求，嚴格落實消防安全責任制和各項規(guī)章制度，加強對廣大師生的消防安全教育，提高師生的消防安全意識，要讓學生從小接受消防安全基礎教育，其中包括基本常識教育和基本技能教育，使學生懂得火災的危害性，會報火警、會使用滅火器、會在煙火中自救逃生。消防宣傳進學校應達到如下標準：
　　1.學校有消防組織機構(gòu)，明確消防安全責任制。
　　2.成立學校義務消防隊，建立健全消防各類檔案，有應急疏散預案，并定期組織消防演練、演習。
　　3.學校應成立由學生參加的消防宣傳組織，定期開展消防安全宣傳活動，并有活動記錄。
　　4.學校宣傳板報應有消防常識內(nèi)容，學校廣播定期宣傳消防安全常識。
　　5.學校教學樓、學生宿舍樓和食堂等場所應設有消防安全內(nèi)容的宣傳牌。
　　6.地（市）所在地學校應定期組織師生參觀駐地消防安全教育基地（中隊），并請消防官兵到學校為師生講消防常識課。各縣及農(nóng)牧區(qū)中小學應利用開展夏令營等活動的機會，組織學生到地（市）消防安全教育基地（中隊）參觀。
　　7.教育主管部門應將消防常識納入教學內(nèi)容，編印一些中小學生消防知識讀本，對學生進行消防常識教育。
　?。ㄈ┻M企業(yè)。企業(yè)要嚴格按照《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號）的要求，落實消防安全責任制，牢固樹立“安全第一”的思想，自覺地開展消防安全檢查，積極主動整改火災隱患，保證單位內(nèi)部消防安全通道暢通，消防設施完整好用，降低單位內(nèi)部火災危險性，加強對企業(yè)員工的消防安全教育，強化員工的消防安全意識，提高消防安全素質(zhì)，使員工掌握基本消防常識、懂得預防火災的措施，會報警、會撲救初起火災、會疏散和逃生自救。消防宣傳進企業(yè)要達到如下標準：
　　1.企業(yè)成立專門的消防組織機構(gòu)，落實各項消防安全責任制，確定本單位和所屬各部門、崗位的消防安全責任人。定期召開消防安全專題會議，每月組織一次消防安全檢查，及時消除火災隱患。
　　2.建立健全消防安全規(guī)章制度、操作規(guī)程，完善各類消防檔案。
　　3.根據(jù)企業(yè)實際情況，成立專職消防隊或義務消防隊，并定期開展消防技能訓練和消防實戰(zhàn)演練。
　　4.設立永久性消防安全宣傳板或宣傳欄。
　　5.積極參加消防部門組織的消防培訓。同時，要針對本單位特點，定期對職工進行消防安全培訓，提高職工消防安全意識。
　　6.按照國家有關規(guī)定配備消防器材，安裝消防設施，設置消防安全標志，并定期組織檢查維修，確保消防設施和器材完好、有效。
　　7.利用單位內(nèi)部的其他設施開展消防安全宣傳。
　　（四）進寺廟（含文物保護單位）。寺廟是我區(qū)悠久歷史和獨特文化的象征，是各族人民勞動和智慧的結(jié)晶，做好寺廟消防安全工作具有重大的現(xiàn)實意義和長遠的歷史意義。做好我區(qū)寺廟消防安全工作，必須做好宣傳教育工作。通過形式多樣的宣傳活動，使廣大僧尼懂得基本的消防安全常識，會撲救初期火災、會報警、會組織人員疏散。消防宣傳進寺廟應達到如下標準：
　　1.國家級、自治區(qū)級重點寺廟應當建立完善的消防組織機構(gòu)，嚴格落實消防安全責任制，定期開展消防安全宣傳和消防安全檢查，及時消除火災隱患。
　　2.制定安全用火、用電等消防安全規(guī)章制度，并在明顯位置設立“禁止煙火”、“禁止吸煙”等安全標志和消防安全注意事項。
　　3.公安消防部門應經(jīng)常對寺廟僧尼進行消防安全培訓和檢查，指導其做好消防安全工作。寺廟管理部門要定期對所屬僧尼開展消防安全教育，通報有關消防安全狀況。
　　4.寺廟宗教職業(yè)人員應當教育信教群眾、游客及其他人員嚴格遵守有關消防安全管理規(guī)定，嚴禁手持酥油燈和攜帶火種、易燃易爆危險物品進入寺廟。
　　5.按照有關規(guī)定配置消防器材和設施，并定期維護、測試，保證完好有效。
　　6.結(jié)合實際建立僧尼專職或義務消防隊伍，定期開展消防技能訓練，有效撲救初期火災。
　?。ㄎ澹┻M農(nóng)牧區(qū)。做好農(nóng)牧區(qū)的消防宣傳工作是作好農(nóng)牧區(qū)消防工作的前提和關鍵，要通過群眾喜聞樂見的形式把消防常識和消防科技送到農(nóng)牧區(qū)，使廣大農(nóng)牧民群眾真正認識到火災的危險性，知道“致富千日功、火燒當時窮”的道理，懂得火災的預防措施、懂得撲救一般火災的方法，懂得自救逃生常識、會報警、會使用滅火器、會撲救初起火災，提高農(nóng)牧民的自防自救能力。消防宣傳進農(nóng)牧區(qū)應達到如下標準：
　　1.應視情建立消防組織機構(gòu)，確定消防安全負責人和消防保衛(wèi)干部，掌握本轄區(qū)消防工作基本情況，組織開展宣傳教育活動。
　　2.結(jié)合實際制定《村民防火公約》，并發(fā)至每戶村民，讓村民了解掌握其內(nèi)容。
　　3.通過廣播和群眾性集會等形式定期宣傳消防知識，通報火災信息。
　　4.在秋收季節(jié)、森林和草原防火期間以及宗教活動和重大節(jié)假日期間，組織開展有針對性的消防宣傳教育，并進行消防安全檢查。
　　5.建立群眾性義務消防隊或聯(lián)防隊，定期組織技能訓練。有條件的可與臨近村之間建立聯(lián)防群防制度。
　　6.將消防安全宣傳內(nèi)容納入“科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)活動和普法教育，逐步提高農(nóng)牧民消防安全意識。
　　四、要求
　?。ㄒ唬└骷壵岣哒J識，切實擔負起領導責任。
　　消防工作是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分，直接關系到國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全及社會穩(wěn)定。消防宣傳“五進”工作就是要把消防知識送到廣大人民群眾身邊，有效增強全民消防安全意識，從根本上減少火災危害。因此，各級政府和行政主管部門要站在踐行“三個代表”重要思想和“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度，加強對消防宣傳“五進”工作的組織領導，切實把“全心全意為人民服務”的宗旨落到實處。各地（市）要成立以政府分管領導為組長，宣傳、公安、民政、教育、民宗、農(nóng)牧、文化、廣電、婦聯(lián)、共青團、少工委、消防等部門為成員的“五進”工作領導小組，完善工作機制，明確工作職責，為消防宣傳“五進”工作提供強有力的組織和經(jīng)費保障。
　?。ǘ└鞑块T要加強協(xié)作，形成消防宣傳“五進”工作強大合力。
　　消防宣傳“五進”工作是一項長期的系統(tǒng)工作，單靠某一部門不可能取得很好的效果。宣傳、公安、民政、教育、民宗、農(nóng)牧、文化、廣電、婦聯(lián)、共青團、少工委、消防等部門要密切配合、協(xié)力工作，把我區(qū)消防宣傳“五進”工作開展的有聲有色、扎扎實實，真正提高廣大人民群眾消防安全意識，為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會局勢穩(wěn)定做出積極貢獻。