西藏自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)新聞出版局關(guān)于西藏自治區(qū)2004年至2008年出版物發(fā)行網(wǎng)點建設(shè)規(guī)劃的通知

各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　自治區(qū)新聞出版局《西藏自治區(qū)2004年至2008年出版物發(fā)行網(wǎng)點建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○四年九月十五日

西藏自治區(qū)2004年至2008年出版物發(fā)行網(wǎng)點建設(shè)規(guī)劃
自治區(qū)新聞出版局
2004年8月2日

　　根據(jù)國家新聞出版總署《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于抓緊制定出版物發(fā)行網(wǎng)點設(shè)置規(guī)劃的意見〉的通知》（新出發(fā)〔2002〕888號）和《關(guān)于抓緊制定、及時報送出版物發(fā)行網(wǎng)點規(guī)劃的通知》（新出發(fā)〔2003〕431號）精神，現(xiàn)結(jié)合西藏自治區(qū)的實際，制定本規(guī)劃。
　　一、指導(dǎo)思想
　　高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指針，立足西藏全面建設(shè)小康社會的實際，緊緊圍繞我區(qū)“一加強(qiáng)、兩促進(jìn)”工作中心，把握西藏出版物發(fā)行發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮各級各類出版物發(fā)行網(wǎng)點的作用，努力傳播先進(jìn)文化，不斷滿足人民群眾精神文化需求，為西藏經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展和社會局勢穩(wěn)定，提供強(qiáng)大的精神動力和智力支持。
　　二、西藏自治區(qū)出版物發(fā)行網(wǎng)點現(xiàn)狀
　　改革開放以來，特別是黨的十四大以來，在自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在國家新聞出版總署的指導(dǎo)下，西藏自治區(qū)的圖書發(fā)行網(wǎng)點迅速發(fā)展，逐漸形成了一個以國有新華書店為主體，多條流通渠道并存，銷售網(wǎng)點遍布主要中心城鎮(zhèn)的出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，為西藏自治區(qū)的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)做出了突出的貢獻(xiàn)。截止2004年4月西藏自治區(qū)共有158家圖書發(fā)行網(wǎng)點，其中，出版物批發(fā)網(wǎng)點 1個（自治區(qū)新華書店），零售網(wǎng)點67個（正常運(yùn)營的縣級書店17家），8家郵政書刊發(fā)行點，84個便民書店（個體書店、書社）。 西藏自治區(qū)新華書店和地市新華書店是我區(qū)圖書發(fā)行主渠道，國有郵政發(fā)行網(wǎng)點和個體書社（書店、書屋）有所發(fā)展。但是，我區(qū)的圖書發(fā)行網(wǎng)點遠(yuǎn)不能適應(yīng)全面建設(shè)小康社會和經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、社會局勢長治久安的要求。目前，我區(qū)圖書發(fā)行網(wǎng)點建設(shè)和發(fā)行過程中存在的突出問題是：（一）沒有統(tǒng)一的出版物物流配送中心，全區(qū)出版物發(fā)行網(wǎng)點各自為戰(zhàn)，很難形成統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一配送、競爭有序的出版物發(fā)行市場；（二）許多縣沒有縣新華書店或者已有的書店處于癱瘓狀態(tài)（2004年底59個縣新華書店中只有17家正常營業(yè)），縣級以下發(fā)行渠道不暢，廣大農(nóng)牧民群眾買書難的問題仍然十分突出；（三）地市書店圖書存儲及發(fā)行量不足。
　　三、發(fā)展目標(biāo)
　　到2008年基本形成以拉薩市和各地區(qū)所在地為中心的出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，在拉薩市區(qū)建立出版物物流配送中心和圖書批發(fā)中心，積極發(fā)展中心城鎮(zhèn)的零售網(wǎng)點、連鎖網(wǎng)點及便民書店，全區(qū)出版物發(fā)行網(wǎng)點總數(shù)達(dá)到250個左右。
　?。ㄒ唬┓e極籌建西藏出版物物流配送中心，促進(jìn)競爭有序、統(tǒng)一開放的出版物發(fā)行市場。為了加強(qiáng)與全國各出版社、期刊社、報社以及音像出版社的聯(lián)系，實現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)書刊、音像等出版物的統(tǒng)一配送，積極籌建西藏出版物物流配送中心。根據(jù)我區(qū)實際情況擬建集出版物倉庫、出版物批銷、行政業(yè)務(wù)辦公、讀者俱樂部、新聞出版綜合發(fā)行局域信息網(wǎng)絡(luò)平臺等建筑面積7000平方米，投資1830萬元的物流配送中心。該項目已列入《西藏自治區(qū)宣傳教育“十五”項目》，可望“十五”末完成。
　?。ǘ┘訌?qiáng)零售網(wǎng)點建設(shè)。以西藏自治區(qū)在“十五”計劃中提出的“縣縣有新華書店”的目標(biāo)為契機(jī)，根據(jù)“先腹心縣，后邊遠(yuǎn)縣，先脫貧縣，后貧困縣，先交通要道、邊境口岸和人口稠密縣、后人口稀少縣”的實施步驟加強(qiáng)地市以下零售網(wǎng)點建設(shè)，到2008年地市以下每縣至少有1家出版物零售網(wǎng)點，到2008年零售網(wǎng)點達(dá)83家。
　?。ㄈ╈柟态F(xiàn)有圖書發(fā)行連鎖店，適當(dāng)增加連鎖網(wǎng)點。目前，已初步形成了以自治區(qū)新華書店為中心，連鎖山南地區(qū)、日喀則地區(qū)、阿里地區(qū)、昌都地區(qū)、林芝地區(qū)新華書店及日喀則地區(qū)亞東縣、那曲地區(qū)索縣和林芝地區(qū)工布江達(dá)縣的圖書發(fā)行連鎖店。在積極總結(jié)現(xiàn)有連鎖店經(jīng)營經(jīng)驗，進(jìn)一步完善連鎖店經(jīng)營機(jī)制的基礎(chǔ)上，今后幾年以拉薩市為中心，交通、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對好的地市及縣適當(dāng)增加連鎖網(wǎng)點，到2008年連鎖網(wǎng)點總數(shù)達(dá)到30家左右。
　?。ㄋ模┌l(fā)展中心城鎮(zhèn)的便民書店。根據(jù)西藏實際，在人口密集的拉薩、林芝、日喀則、昌都和澤當(dāng)?shù)瘸擎?zhèn)每年發(fā)展2～3個便民書店，到2008年全區(qū)便民書店總數(shù)達(dá)到130家左右。