西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《西藏自治區(qū)國家助學(xué)貸款辦法》的通知

各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　《西藏自治區(qū)國家助學(xué)貸款辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○四年十二月二十二日

西藏自治區(qū)國家助學(xué)貸款辦法

第一章  總則

　　第一條   為確保普通高校貧困家庭學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，根據(jù)國務(wù)院及教育部、財(cái)政部、人民銀行、銀監(jiān)會等部門有關(guān)國家助學(xué)貸款的政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條   本辦法所稱國家助學(xué)貸款是指，按照國家有關(guān)助學(xué)貸款的規(guī)定，由經(jīng)辦銀行開辦，國家財(cái)政貼息，適用于西藏自治區(qū)所屬普通高等院校中經(jīng)濟(jì)困難的全日制本?？粕ê呗毶?、研究生、第二學(xué)位的學(xué)生（以下統(tǒng)稱借款人），用于支付其學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和基本生活費(fèi)的人民幣貸款。
　　第三條   國家助學(xué)貸款的經(jīng)辦銀行，由自治區(qū)國家助學(xué)貸款管理中心會同我區(qū)商業(yè)銀行協(xié)商確定。
　　各經(jīng)辦銀行要按照協(xié)議提供貸款服務(wù)并及時(shí)足額地發(fā)放國家助學(xué)貸款；要簡化助學(xué)貸款程序，制定統(tǒng)一的貸款合同文本，規(guī)范辦理貸款的周期；及時(shí)向普通高校提供借款人還款情況。
　　第四條   按照“風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則”，建立國家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，由自治區(qū)財(cái)政廳和普通高校按當(dāng)年貸款發(fā)生額10% 的比例建立國家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，自治區(qū)財(cái)政廳和高校各負(fù)擔(dān)50%，給予經(jīng)辦銀行適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。具體實(shí)施辦法另行制定。

第二章     管理體制

　　第五條  由自治區(qū)教育廳、財(cái)政廳、公安廳、人行拉薩中心支行、西藏銀監(jiān)局等聯(lián)合成立西藏自治區(qū)國家助學(xué)貸款管理中心，辦公室設(shè)在教育廳，人員組成另行安排。其職責(zé)為：
　?。ㄒ唬┰谌珖鴮W(xué)生貸款管理中心的指導(dǎo)下，監(jiān)督、指導(dǎo)我區(qū)國家助學(xué)貸款工作的實(shí)施。
　?。ǘ┴?fù)責(zé)協(xié)調(diào)財(cái)政、銀行、高校等之間有關(guān)國家助學(xué)貸款事項(xiàng)；及時(shí)向全國學(xué)生貸款管理中心報(bào)告有關(guān)信息。
　　（三）確定我區(qū)高校國家助學(xué)貸款指導(dǎo)性計(jì)劃；接受、審核所屬高校提交的國家助學(xué)貸款申請，批準(zhǔn)各高校申請國家助學(xué)貸款額度。
　?。ㄋ模┌凑諊抑鷮W(xué)貸款的貸款金額、貸款期限、利率，按季結(jié)息。
　?。ㄎ澹┙y(tǒng)一管理國家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金；向經(jīng)辦銀行提供有關(guān)信息材料，協(xié)助經(jīng)辦銀行監(jiān)督、管理國家助學(xué)貸款的發(fā)放、使用和收回。
　?。┙⒑屯晟茋抑鷮W(xué)貸款信息管理系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，不定期在新聞媒體上對銀行提供的違約借款人進(jìn)行公布。
　　第六條   各相關(guān)部門的職責(zé)為：
　?。ㄒ唬┳灾螀^(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)籌集、撥付國家助學(xué)貸款的貼息資金和相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，并監(jiān)督資金的使用情況。
　?。ǘ┤诵欣_中心支行負(fù)責(zé)監(jiān)督國家助學(xué)貸款政策的實(shí)施。
　?。ㄈ┳灾螀^(qū)公安廳要積極做好為普通高校學(xué)生換發(fā)第二代居民身份證的工作，配合銀行做好對違約借款人身份的核查工作。
　　（四）經(jīng)辦銀行按照國家助學(xué)貸款規(guī)定和貸款操作規(guī)程負(fù)責(zé)國家助學(xué)貸款申請的受理、審批、發(fā)放和收回。
　　第七條   各高校要加強(qiáng)對國家助學(xué)貸款的管理工作和負(fù)責(zé)籌集相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。
　　各高校要設(shè)立專門的工作機(jī)構(gòu)，由一名校級領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，原則上按照全日制普通本?？茖W(xué)生、研究生在校生規(guī)模1∶2500的比例，在現(xiàn)有編制內(nèi)調(diào)劑配備專職工作人員。其職責(zé)為：
　?。ㄒ唬┰谧灾螀^(qū)國家助學(xué)貸款管理中心的指導(dǎo)下，制定本校相應(yīng)的管理職責(zé)并報(bào)自治區(qū)國家助學(xué)貸款管理中心備案。
　?。ǘ┕芾肀拘W(xué)生助學(xué)貸款的日常工作。在上級下達(dá)的借款額度內(nèi)，對申請助學(xué)貸款的學(xué)生進(jìn)行資格初審，將初審合格的學(xué)生貸款申請?zhí)峤唤?jīng)辦銀行。
　?。ㄈ┡c經(jīng)辦銀行簽訂國家助學(xué)貸款管理協(xié)議；協(xié)助經(jīng)辦銀行組織貸款的發(fā)放，監(jiān)督學(xué)生對貸款的使用。
　?。ㄋ模┡囵B(yǎng)學(xué)生的誠信意識，建立學(xué)生信用檔案，督促借款人及時(shí)歸還本息。
　　（五）建立本校借款人的信息查詢管理系統(tǒng)，強(qiáng)化對借款人的貸后管理，及時(shí)向自治區(qū)國家助學(xué)貸款管理中心和經(jīng)辦銀行提供借款人信息（包括升學(xué)、轉(zhuǎn)校、留級、退學(xué)、失蹤、死亡、喪失完全民事行為能力或勞動能力等）。
　　（六）積極主動地配合經(jīng)辦銀行催收貸款，負(fù)責(zé)在借款人畢業(yè)后1年內(nèi)向經(jīng)辦銀行提供其第一次就業(yè)的有效聯(lián)系地址，借款人沒有就業(yè)的，提供其家庭有效聯(lián)系地址。

第三章   貸款計(jì)劃的編制

　　第八條  申請國家助學(xué)貸款學(xué)生的比例控制在全日制普通高校在校學(xué)生總數(shù)的30%以內(nèi)，自治區(qū)國家助學(xué)貸款管理中心依據(jù)高校在校學(xué)生中經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的具體情況，確定區(qū)屬高校的國家助學(xué)貸款貼息控制計(jì)劃。
　　第九條   經(jīng)辦銀行根據(jù)國家助學(xué)貸款貼息控制計(jì)劃，結(jié)合國家有關(guān)信貸政策和學(xué)校與經(jīng)辦銀行簽訂的國家助學(xué)貸款協(xié)議，核定本行及下屬機(jī)構(gòu)國家助學(xué)貸款計(jì)劃規(guī)模。

第四章   借款人的條件

　　第十條  申請貸款的借款人必須具備以下條件：
　?。ㄒ唬┤雽W(xué)通知書或?qū)W生證，有效居民身份證，并有兩名同班同學(xué)或老師對其身份提供證明。
　?。ǘ┚哂型耆拿袷滦袨槟芰Γㄎ闯赡耆隧氂善浞ǘūO(jiān)護(hù)人書面同意）。擁護(hù)中國共產(chǎn)黨，熱愛社會主義，維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，堅(jiān)決反對分裂，反對達(dá)賴集團(tuán)。
　?。ㄈ┳窦o(jì)守法，品行端正，勤儉節(jié)約，艱苦樸素，能正常完成學(xué)業(yè)。
　?。ㄋ模┰谛Ｆ陂g所能獲得的收入不足以支付完成學(xué)業(yè)所需基本費(fèi)用（包括學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和基本生活費(fèi)）。
　　（五）承諾向貸款人提供畢業(yè)后的工作單位、經(jīng)濟(jì)收入、居住地址、聯(lián)系電話變動情況以及擔(dān)保變化情況等。
　?。┵J款人規(guī)定的其他條件。

第五章        貸款程序

　　第十一條   國家助學(xué)貸款可采取無擔(dān)保（信用）貸款和擔(dān)保貸款。
　　第十二條   國家助學(xué)貸款實(shí)行借款人一次申請，貸款人一次審批，按貸款用途不同，實(shí)行按年或月發(fā)放。
　　第十三條   借款人一次性填寫學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和基本生活費(fèi)的借款憑證，并如實(shí)填寫居民身份證號碼，簽字（章）確認(rèn)。
　　高校助學(xué)貸款管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行審核、提出意見并加蓋公章后，貸款人一次性審批貸款額度并簽字（章）。
　　第十四條  學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)貸款由借款人簽字后，由經(jīng)辦銀行直接劃入借款人所在學(xué)校的賬戶；基本生活費(fèi)貸款由經(jīng)辦銀行劃入借款人在貸款銀行發(fā)放的銀行卡或在儲蓄所開立的活期賬戶。

第六章   貸款內(nèi)容

　　第十五條   國家助學(xué)貸款額度原則上為在校期間學(xué)生的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)和住宿費(fèi)總和，但每人每學(xué)年最高不超過6000元。
　　第十六條   自治區(qū)財(cái)政廳對借款人在校期間的貸款利息全額貼息。具體實(shí)施辦法另行制定。借款人畢業(yè)后利息全部由借款人自行承擔(dān)，借款人畢業(yè)后開始計(jì)付利息。
　　第十七條  國家助學(xué)貸款還貸年限為借款人畢業(yè)后視就業(yè)情況，在1至2年后開始還貸、6年內(nèi)還清；如借款人繼續(xù)攻讀學(xué)位，可以憑繼續(xù)攻讀學(xué)位的書面證明申請國家助學(xué)貸款，原貸款期限可展期，自治區(qū)財(cái)政廳繼續(xù)實(shí)施貼息。
　　第十八條  國家助學(xué)貸款的經(jīng)辦銀行按照中國人民銀行利率管理的有關(guān)規(guī)定按季對國家助學(xué)貸款進(jìn)行結(jié)息。利率為中國人民銀行拉薩中心支行公布的人民幣一年期貸款利率（不上?。?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并隨利率調(diào)整而調(diào)整。

第七章   貸后管理

　　第十九條   國家助學(xué)貸款采取靈活的還本付息方法，可以提前還貸，也可以利隨本清，或分次償還（按年、按季、按月），具體方式由貸款人和借款人商定并載入合同。貸款本息提前歸還的，提前歸還的部分按照合同約定利率和實(shí)際使用時(shí)間計(jì)收利息，不得加收除利息之外的其他任何費(fèi)用；貸款本息不能按期歸還的，貸款人按照《貸款通則》等規(guī)定計(jì)收罰息。
　　第二十條   經(jīng)辦銀行要建立有效的還貸監(jiān)測系統(tǒng)，要對借款人積極開展還貸宣傳工作，講解還貸的程序和方式，及時(shí)為借款人辦理還貸確認(rèn)手續(xù)。要加強(qiáng)助學(xué)貸款的貸前審查和貸后跟蹤催收工作，有效防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。
　　第二十一條   借款人所借貸款本息應(yīng)當(dāng)按期還清。為保證國家助學(xué)貸款的收回，借款人畢業(yè)前必須與經(jīng)辦銀行重新簽定確認(rèn)或變更借款合同，并辦理相應(yīng)的手續(xù)。此項(xiàng)手續(xù)辦妥后，學(xué)校方可辦理借款人的畢業(yè)手續(xù)。否則不發(fā)學(xué)歷證明的正本，只發(fā)復(fù)印件。
　　第二十二條   在借款期間，借款人出國（境）留學(xué)或定居者，必須在出國（境）前，一次性還清貸款本息，有關(guān)部門方可辦理出國（境）手續(xù)。
　　第二十三條   需轉(zhuǎn)學(xué)的借款人，必須在其學(xué)校和經(jīng)辦銀行與待轉(zhuǎn)入學(xué)校和相應(yīng)經(jīng)辦銀行辦理該學(xué)生貸款債務(wù)轉(zhuǎn)移后，或在該學(xué)生還清貸款本息后，方可辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。
　　第二十四條   受到退學(xué)、開除處理或中途自行退學(xué)的借款人，其借款本息在辦理離校手續(xù)前還清，否則學(xué)校扣留其戶口和檔案。
　　第二十五條   對沒有按照協(xié)議約定的期限、數(shù)額歸還貸款的借款人，經(jīng)辦銀行應(yīng)對違約貸款金額計(jì)收罰息，并將其違約行為載入金融機(jī)構(gòu)誠信系統(tǒng)，金融機(jī)構(gòu)不再為其辦理新的貸款和其他授信業(yè)務(wù)；按期將連續(xù)拖欠貸款超過一年且不與經(jīng)辦銀行主動聯(lián)系的借款人姓名及居民身份證號碼、畢業(yè)學(xué)校、違約行為等按隸屬關(guān)系逐級提供給自治區(qū)國家助學(xué)貸款管理中心。
　　第二十六條   各經(jīng)辦銀行發(fā)放國家助學(xué)貸款后，發(fā)生的呆、壞賬損失，從國家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金中適當(dāng)補(bǔ)償。

第八章   附 則

　　第二十七條   本辦法由自治區(qū)教育廳、財(cái)政廳、公安廳、人行拉薩中心支行、西藏銀監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十八條   本辦法自下發(fā)之日起施行，與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)；此前已簽訂貸款合同的貸款發(fā)放、貼息、還款等辦法繼續(xù)按照原規(guī)定執(zhí)行。