西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《西藏自治區(qū)一站式行政審批服務(wù)中心工作細(xì)則（試行）》的通知

各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　《西藏自治區(qū)一站式行政審批服務(wù)中心工作細(xì)則（試行）》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○二年十月九日

西藏自治區(qū)一站式行政審批服務(wù)中心工作細(xì)則（試行）

　　第一條 為加強(qiáng)西藏自治區(qū)一站式行政審批服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱中心）工作的規(guī)范化管理，確保中心高效有序運(yùn)行，創(chuàng)建公開(kāi)透明、公正廉潔、公平有序、依法高效的行政服務(wù)環(huán)境，特制定本工作細(xì)則。
　　第二條 中心應(yīng)當(dāng)遵循切實(shí)簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率的原則，建立高效、勤政、務(wù)實(shí)、廉政的運(yùn)行機(jī)制，為區(qū)內(nèi)外公民、法人以及其他組織提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。
　　第三條 本細(xì)則所稱的行政審批服務(wù)項(xiàng)目，是指依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)章規(guī)定的自治區(qū)級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的審批、許可、登記、核發(fā)證（照）等。
　　第四條 中心各窗口單位是自治區(qū)人民政府管理的依法具有行政審批職能的單位以及由自治區(qū)人民政府賦予地方行政管理職能的單位和部分中直單位。
　　對(duì)審批項(xiàng)目和工作量較少的單位，可不在中心設(shè)立獨(dú)立窗口，經(jīng)中心批準(zhǔn)后，由綜合窗口統(tǒng)一受理，但有關(guān)單位應(yīng)將《申請(qǐng)辦理須知》提交中心綜合窗口。
　　第五條 中心下設(shè)15個(gè)部門(mén)窗口和1個(gè)綜合窗口，部門(mén)窗口包括自治區(qū)計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、國(guó)土資源廳、建設(shè)廳、公安廳、消防總隊(duì)、工商局、國(guó)稅局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、文化廳、衛(wèi)生廳、勞動(dòng)保障廳、藥監(jiān)局和金融機(jī)構(gòu)。各窗口在中心統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)開(kāi)展工作。
　　凡在中心設(shè)立窗口的工作人員原則上接受中心管理。
　　第六條 中心各窗口單位辦理的服務(wù)項(xiàng)目，為自治區(qū)人民政府已公布的批準(zhǔn)保留的面向社會(huì)實(shí)施管理的行政審批項(xiàng)目。行政審批項(xiàng)目、審批條件及審批程序由各窗口對(duì)外公開(kāi)。
　　第七條 依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)設(shè)定的，直接面向社會(huì)、企業(yè)和公民的審批項(xiàng)目，由進(jìn)入中心的服務(wù)窗口向社會(huì)提供。
　　第八條 依據(jù)自治區(qū)地方性法規(guī)和政府規(guī)章設(shè)定的審批項(xiàng)目，必須按合法、簡(jiǎn)化、高效的原則設(shè)置，經(jīng)中心批準(zhǔn)后進(jìn)入。
　　第九條 中心負(fù)責(zé)自治區(qū)人民政府授權(quán)辦理的其他行政審批項(xiàng)目。
　　第十條 中心向社會(huì)提供產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)法律法規(guī)、辦事程序等咨詢服務(wù)。
　　第十一條 因情況變化，確需取消、變更、調(diào)整的服務(wù)項(xiàng)目，由窗口單位申報(bào)并經(jīng)中心審核后報(bào)自治區(qū)人民政府辦公廳決定。
　　第十二條 已進(jìn)入中心的項(xiàng)目，原審批單位不再辦理審批。
　　第十三條 未進(jìn)入中心的項(xiàng)目，仍由原審批單位辦理，但必須以公告等方式向社會(huì)公示辦事要求和程序等。
　　第十四條 中心各窗口對(duì)手續(xù)齊備、符合條件的行政審批申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)受理，并按規(guī)定承諾辦理時(shí)限。對(duì)申請(qǐng)審批、許可、登記、核發(fā)證（照）手續(xù)不齊備或未達(dá)到審批要求的行政審批申請(qǐng)，應(yīng)耐心解釋，并可要求申請(qǐng)人補(bǔ)充、完善有關(guān)文件和材料。
　　綜合窗口受理的行政審批申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)天轉(zhuǎn)給有關(guān)單位，有關(guān)單位按照規(guī)定時(shí)限辦理完畢后，由中心綜合窗口轉(zhuǎn)交申請(qǐng)人對(duì)自治區(qū)確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)確定專人實(shí)行跟蹤服務(wù)。
　　第十五條 凡到服務(wù)中心申請(qǐng)辦理的行政審批項(xiàng)目，分為即辦件、承諾件、答復(fù)件、聯(lián)辦件、轉(zhuǎn)報(bào)件五類。對(duì)急、重、大項(xiàng)目，急事急辦，特事特辦。
　　第十六條 需轉(zhuǎn)報(bào)、上報(bào)審批的辦件申請(qǐng)，受理窗口應(yīng)按規(guī)定即與上級(jí)主管部門(mén)聯(lián)系，并負(fù)責(zé)辦理完畢。需自治區(qū)級(jí)行政機(jī)關(guān)聯(lián)合審批的辦件申請(qǐng)，按聯(lián)合辦理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第十七條 凡收費(fèi)項(xiàng)目各窗口單位必須提供合法、有效的收費(fèi)批準(zhǔn)文件或者許可證，并將復(fù)印件擺放在受理窗口的顯著位置。
　　各窗口工作人員不得自行收費(fèi)，服務(wù)對(duì)象持窗口工作人員開(kāi)具的有關(guān)單據(jù)，到有關(guān)銀行設(shè)在中心的代收費(fèi)窗口繳費(fèi)，代收費(fèi)銀行將收費(fèi)直接上繳自治區(qū)財(cái)政。
　　第十八條 審批項(xiàng)目或者收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在調(diào)整、變更前，相關(guān)窗口單位應(yīng)當(dāng)向中心申報(bào)調(diào)整、變更內(nèi)容，及時(shí)制定相應(yīng)的內(nèi)部運(yùn)作程序和制度，并制定新的《申請(qǐng)辦件須知》。
　　第十九條 審批項(xiàng)目的受理、初審、繳費(fèi)、核發(fā)證（照）、  批準(zhǔn)文件回復(fù)等環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)在中心辦理。
　　第二十條 辦理時(shí)限按工作難易程度分為1日、3日、5日、7日和1個(gè)月。
　　具體項(xiàng)目的辦理時(shí)限由中心另行確定。
　　第二十一條 中心每周實(shí)行五天工作日制（星期六、星期日法定休息不辦公），作息時(shí)間與當(dāng)?shù)卣嫉淖飨r(shí)間相同。
　　中心按照自治區(qū)人民政府有關(guān)規(guī)定，實(shí)行24小時(shí)值班制度，為方便服務(wù)對(duì)象，值班電話通過(guò)新聞媒體和公告的形式對(duì)外公開(kāi)。
　　第二十二條 五一勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)、元旦節(jié)、春節(jié)等國(guó)家法定的節(jié)假日，如有特殊緊要事宜，有關(guān)窗口單位必須受理，并安排專人辦理。
　　第二十三條 中心對(duì)各窗口工作人員和中心管理人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格后，掛牌上崗。
　　各單位派駐中心的工作人員應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定，作到一年一輪換。
　　第二十四條 中心對(duì)各窗口及其窗口工作人員和中心管理人員實(shí)行工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)。
　　具體考核辦法按照《國(guó)家公務(wù)員考核暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十五條 凡在中心工作滿半年以上的工作人員，其年度考核鑒定，由中心按其工作態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、完成任務(wù)的數(shù)量及出勤率等綜合情況，寫(xiě)出書(shū)面鑒定，反饋各設(shè)立窗口單位，各單位將中心作出的鑒定，作為所在單位公務(wù)員（工作人員）年度考核的重要依據(jù)。
　　第二十六條 中心的成員單位及其項(xiàng)目承辦人員因推諉、扯皮、敷衍等行為貽誤工作的，向行政審批申請(qǐng)人提出不合理要求的，利用行政審批事項(xiàng)謀取不正當(dāng)利益的或在行政審批過(guò)程中弄虛作假損害國(guó)家利益的，移交有關(guān)部門(mén)依法作出以下處理：
　?。ㄒ唬┴?zé)成相關(guān)單位調(diào)整工作人員；
　?。ǘ┴?zé)令辦結(jié)有關(guān)的行政審批事項(xiàng)；
　?。ㄈ?duì)承辦單位的主要負(fù)責(zé)人及其責(zé)任人員根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分，或追究其他法律責(zé)任。
　　第二十七條 凡發(fā)現(xiàn)未按有關(guān)規(guī)定或未按承諾要求辦理行政審批事項(xiàng)的，服務(wù)對(duì)象有權(quán)向中心投訴，或直接向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)投訴。
　　第二十八條 中心工作人員及窗口工作人員一律不得與有償服務(wù)的中介組織、中介個(gè)人串通，違犯規(guī)定辦理申辦審批的事宜，禁止增加申辦人除規(guī)定繳費(fèi)外的額外負(fù)擔(dān)。對(duì)非法收取申辦人給予的財(cái)物或接受請(qǐng)吃的，依法移送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。
　　第二十九條 本細(xì)則由西藏自治區(qū)一站式行政審批服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。中心的物業(yè)管理由中心另行規(guī)定。
　　第三十條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。