西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于對(duì)口援藏項(xiàng)目建設(shè)若干優(yōu)惠政策的通知

各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　為了貫徹全國對(duì)口支援西藏工作座談會(huì)精神，積極做好受援工作，自治區(qū)政府決定從稅費(fèi)減免、土地征用、施工電力、運(yùn)輸保障和簡化辦事程序等方面，對(duì)對(duì)口援藏項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行優(yōu)惠政策?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、實(shí)行財(cái)稅金融優(yōu)惠政策
　?。ㄒ唬?duì)口援藏項(xiàng)目建設(shè)占用耕地的，免征耕地占用稅。
　　（二）在對(duì)口援藏項(xiàng)目建設(shè)過程中，凡涉及地方收取的行政性收費(fèi)全部免收；凡涉及企業(yè)、農(nóng)牧民利益的，按國家和自治區(qū)規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)征收補(bǔ)助費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)；凡國家規(guī)定征收，自治區(qū)目前尚未開征的稅費(fèi)，一律不予征收；凡自治區(qū)未規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，各地市、各部門一律不準(zhǔn)征收。免收的費(fèi)種主要有：土地出讓金地方所得部分、采礦權(quán)使用費(fèi)及手續(xù)費(fèi)、水資源費(fèi)、工商管理費(fèi)等。減征的費(fèi)種主要有：定額測定費(fèi)征收50%；工程監(jiān)理費(fèi)按國家和自治區(qū)規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取。
　?。ㄈ?duì)口援藏項(xiàng)目建設(shè)所需建筑用的沙、石料，在當(dāng)?shù)貒临Y源管理部門申請(qǐng)劃定采區(qū)后合理開采；屬于自采自用的，免征資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)地方所得部分。
　?。ㄋ模┙鹑跈C(jī)構(gòu)要加大對(duì)對(duì)口援藏項(xiàng)目建設(shè)的支持力度，搞好金融服務(wù)。對(duì)資金來源有保證的對(duì)口援藏項(xiàng)目，商業(yè)銀行可根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度及時(shí)“墊貸”；自接到貸款申請(qǐng)之日起，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)給予是否貸款的答復(fù)。在實(shí)行轉(zhuǎn)帳結(jié)算的前提下，對(duì)口援藏項(xiàng)目確實(shí)需要支取現(xiàn)金的，各商業(yè)銀行要及時(shí)支取。同時(shí)，金融部門要改善服務(wù)，提高效率，加快資金清算速度。
　　二、土地征用及拆遷政策
　　（一）及時(shí)提供并保障對(duì)口援藏項(xiàng)目建設(shè)用地。按照特事特辦的原則，對(duì)援建項(xiàng)目所需國有土地由政府收回土地使用權(quán)后再無償劃撥；所需集體未利用土地，由政府征用后無償劃撥。需要使用農(nóng)用地的，按征用農(nóng)用地最低標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一征用并進(jìn)行補(bǔ)償后予以劃撥。對(duì)口援藏項(xiàng)目建設(shè)用地，只辦理土地登記手續(xù)，免除一切行政性收費(fèi)。
　?。ǘ┦褂矛F(xiàn)有城鎮(zhèn)建設(shè)用地需拆遷原有建筑及其附屬設(shè)施的，由當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)拆遷工作，并根據(jù)國家和自治區(qū)規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行拆遷補(bǔ)償。
　　三、施工電力和運(yùn)輸保障政策
　?。ㄒ唬╇娏Σ块T要優(yōu)先保證援建項(xiàng)目施工所需電力，免收供配電貼費(fèi)和增容費(fèi)。
　?。ǘ┙煌ㄟ\(yùn)輸部門要積極主動(dòng)地為對(duì)口援藏項(xiàng)目建設(shè)提供運(yùn)力上的保障，高質(zhì)量地做好運(yùn)輸服務(wù)。對(duì)緊急、重點(diǎn)援藏物資和人員的運(yùn)送，優(yōu)先安排所需運(yùn)力。
　　四、簡化辦事程序，提高辦事效率
　?。ㄒ唬┖喕瘜?duì)口援藏項(xiàng)目審批程序。對(duì)項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告合并一道按規(guī)定程序報(bào)批，初步設(shè)計(jì)、開工報(bào)告不再報(bào)政府審批。
　　自治區(qū)對(duì)口支援建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同有關(guān)部門切實(shí)搞好對(duì)口援藏項(xiàng)目的全過程服務(wù)。凡辦理有關(guān)審批手續(xù)不得以任何理由加以推諉、扯皮。對(duì)缺少一般性材料的，可先受理后補(bǔ)齊材料。自收到完備的報(bào)批文件后，一般應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)辦完審批手續(xù)，特殊情況不得超過5個(gè)工作日。對(duì)特殊情況，特事特辦，急事急辦。對(duì)于涉及多個(gè)部門或跨區(qū)域的重大工作事宜，應(yīng)報(bào)請(qǐng)自治區(qū)對(duì)口支援建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行協(xié)調(diào)，有關(guān)職能部門應(yīng)積極主動(dòng)地組織落實(shí)。
　?。ǘ└鞯厥小⒏鞑块T要明確各自的職責(zé)和任務(wù)，憑自治區(qū)、地（市）對(duì)口援藏項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的認(rèn)證手續(xù)執(zhí)行各項(xiàng)優(yōu)惠政策規(guī)定。對(duì)減免的稅費(fèi)，有關(guān)部門在審查項(xiàng)目概預(yù)算時(shí)不再列入。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)優(yōu)惠政策實(shí)施工作的監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要一查到底，追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任，并限期改正。
　?。ㄈ└骷?jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須牢固樹立全心全意服務(wù)于對(duì)口援藏工作的大局意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，提高辦事效率，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，把各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)好。

二○○一年五月二十五日